Poslovni broj: Usž-2134/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Hrvoja Miladina, predsjednika vijeća, Snježane Horvat-Paliska i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja LR, [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Željko Švedl, odvjetnik u Osijeku, Trg Ante Starčevića 10/I, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva obrane, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV. 1, radi utvrđivanja statusa hrvatskog branitelja, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us I-1119/2025-10 od 30. ožujka 2026., na sjednici vijeća održanoj 11. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: Us I-1119/2025-10 od 30. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika, klasa: UP/II-560-01/25-01/111, urbroj: 512M-02-03-25-2 od 30. srpnja 2025. (točka I. izreke), te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora (točka II. izreke).
2. Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva obrane, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Osijek, klasa: UP/I-560-01/25-01/147, urbroj: 512M2-01-04-03-25-5 od 24. lipnja 2025. Tim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata na temelju pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite za razdoblje od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
3. Protiv navedene presude tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. Navodi da je raspravnim rješenjem prvostupanjskog suda odbijen prijedlog za saslušanje svjedoka SR i KR, uz obrazloženje suda da je u postupku činjenično stanje u dovoljnoj mjeri utvrđeno, te da su navedeni svjedoci saslušani u tijeku upravnog postupka. Osporava dio obrazloženja presude prvostupanjskog suda u pogledu zaključka da iz izjava naprijed navedenih svjedoka proizlazi da on nije sudjelovao u borbenim aktivnostima, jer navedeno ne proizlazi iz izjava danih tijekom upravnog postupka. Smatra da rješenje tuženika ne sadrži valjano obrazloženje u odnosu na provedene dokaze i činjenice tijekom postupka, a koje rješenje prvostupanjski sud pogrešno ocjenjuje pravilnim. Ističe da je njegov zahtjev odbijen jer nije dokazao da je bio pripadnik odreda Narodne zaštite najmanje 100 dana, a što je u suprotnosti s dokazima u spisu. Navodi da su naprijed navedeni svjedoci, kao pripadnici istog odreda Narodne zaštite stekli status hrvatskih branitelja , dok je njegov zahtjev neosnovano odbijen. Predlaže usvojiti žalbu, poništiti presudu prvostupanjskog suda i predmet vratiti na ponovno odlučivanje.
4. Tuženik u odgovoru na žalbu u cijelosti osporava žalbene navode te predlaže odbiti žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući pobijanu presudu, kao i postupak koji joj je prethodio, sukladno odredbi članka 134. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24. i 39/26.-Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, dalje u tekstu: ZUS), ovaj Sud žalbene navode tužitelja nalazi neosnovanima.
7. Prvostupanjski sud je prilikom donošenja pobijane presude, sukladno odredbi članka 49. stavka 3. ZUS-a, uzeo u obzir relevantne činjenice utvrđene u provedenom upravnom postupku, kao i dokaze provedene tijekom upravnog postupka i spora, te je pravilno odbio tužbeni zahtjev. Ovo stoga što je u provedenom upravnom postupku pravilno utvrđeno da tužitelj ne ispunjava kumulativno propisane uvjete za utvrđivanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata na temelju pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite Mjesne zajednice "Vijenac Ivana Meštrovića" Osijek za traženo razdoblje od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
8. Suprotno žalbenim navodima tužitelja iz izjava svjedoka SR i ĐR proizlazi da je tužitelj za vrijeme pripadnosti naoružanim odredima Narodne zaštite, obavljao poslove osiguranja objekata i patroliranja po ulicama naoružan vlastitim oružjem, ali nije sudjelovao u borbenim aktivnostima, odnosno nije pružao oružani otpor agresoru i djelovao u izravnoj vezi s tim otporom u smislu odredbe članka 3. stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine", broj: 121/17., 98/19., 84/21. i 156/23., dalje u tekstu: ZOHBDR).
9. U skladu s dosljednom sudskom praksom tumačenja odredbe članka 3. stavka 2. ZOHBDR-a, imajući u vidu izjave naprijed navedenih svjedoka, kao i izjave samog tužitelja dane tijekom upravnog postupka i spora, prema kojima je tužitelj obavljao poslove osiguranja vitalnih objekata, patroliranja po ulicama uz posjedovanje vlastitog oružja, raspored dežurstava, ali nije imao prilike borbeno djelovati prema neprijatelju, ovaj Sud je stava da iz utvrđenog činjeničnog stanja ne proizlazi da je tužitelj sudjelovao u borbenim akcijama u smislu odredbe članka 3. stavka 2. ZOHBDR-a. Iako je tužitelj svojim aktivnostima nedvojbeno dao doprinos tijekom Domovinskog rata te pridonio strategiji obrane suvereniteta Republike Hrvatske, pravilno je u postupku utvrđeno da nije dokazao da ispunjava kumulativno propisane uvjete za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata.
10. Paušalno pozivanje tužitelja na postupke u svezi priznavanja statusa hrvatskih branitelja drugim pripadnicima istog odreda Narodne zaštite nije od utjecaja na donošenje drugačije odluke u predmetnoj upravnoj stvari.
11. S obzirom da tužitelj u žalbi ne navodi tvrdnje kojima bi doveo u sumnju zakonitost presude prvostupanjskog suda, ovaj Sud nije našao osnove za usvajanje žalbe.
12. Slijedom navedenog, primjenom odredbe članka 135. stavka 1. ZUS -a, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 11. rujna
Predsjednik vijeća
Hrvoje Miladin
