Republika Hrvatska
Općinski sud u Bjelovaru
Stalna služba u Garešnici
Prekršajni odjel
Broj: Pp-1451/2025-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Bjelovaru, Stalna služba u Garešnici, po sutkinji ovoga suda Ranki Mikelić uz sudjelovanje zapisničarke Vlatke Bertić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika TO iz [adresa], postupajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Garešnica, Klasa: 320-02/24-03/1347, Urbroj: 443-02-05-05-25-6, od 21. svibnja 2025., radi prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 6. u svezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine Republike Hrvatske broj 20/2018, 115/2018, 98/2019, 57/2022), nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022, 86/2026), nakon održane glavne, javne, usmene rasprave 09. rujna 2026. u odsutnosti okrivljenika, na raspravi za objavu i izricanje presude 11. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
okrivljenik MO, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin T i M, rođen **.**.1969. u [adresa], s prebivalištem [adresa], po narodnosti S, državljanin Republike Hrvatske, pismen, po zanimanju šumarski tehničar, samozaposlen u vlastitom obrtu, prosječna mjesečna primanja u iznosu od 1700,00 EUR, vlasnik kuće i svih stvari u obrtu, oženjen, otac četvoro djece od kojih je jedno maloljetno, pravomoćno prekršajno kažnjavan odlukom Policijske postaje Glina broj: 211-07/24-4/99973 od 14.11.2024., pravomoćno 27.12.2024., zbog prekršaja iz članka 154. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Policijske postaje Bjelovar broj: 211-07/25-3/10821 od 09.07.2025., pravomoćno 25.07.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Općinskog suda u Bjelovaru broj: Pp-1149/2024 od 20.11.2024., pravomoćno 06.12.2024., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Policijske postaje Slatina broj: 211-07/25-4/32338 od 27.03.2025., pravomoćno 19.04.2025., zbog prekršaja iz članka 154. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Porezne uprave - PU Zagreb broj: 793527085432025227400420087 od 22.05.2025., pravomoćno 04.07.2025., zbog prekršaja iz članka 38. stavak 1. točka 3. Zakona o porezu na dobit; odlukom Policijske postaje Čazma broj: 211-07/25-3/14858 od 11.09.2025., pravomoćno 26.09.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kazneno neosuđivan, vodi se drugi prekršajni postupak, vodi se kazneni postupak,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
što je 07. listopada 2024. godine do najkasnije 10. lipnja 2025. godine koristio i obradio 24 hektara poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske koje se sastoji od kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina],
dakle, koristio i obradio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjane pravne osnove,
te da je time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 4. i stavak 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu,
temeljem članka 182. točka 2. Prekršajnog zakona.
Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, Garešnica, protiv okrivljenika TO iz [adresa], podnio je optužni prijedlog Klasa: 320-02/24-03/1347, Urbroj: 443-02-05-05-25-6, od 21. svibnja 2025., radi prekršaja iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 6. u svezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu.
2. Ovlašteni tužitelj dostavio je sudu optužni prijedlog (strana spisa 1-3), zapisnik o inspekcijskom nadzoru (strana spisa 4-6), fotografiju (strana spisa 7), izvadak iz zemljišnih knjiga (strana spisa 8-11), obavijest počinitelju prekršaja (strana spisa 12-13).
3. Sud je pribavio izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenika te je utvrdio da je okrivljenik pravomoćno prekršajno kažnjavan odlukom Policijske postaje Glina broj: 211-07/24-4/99973 od 14.11.2024., pravomoćno 27.12.2024., zbog prekršaja iz članka 154. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Policijske postaje Bjelovar broj: 211-07/25-3/10821 od 09.07.2025., pravomoćno 25.07.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Općinskog suda u Bjelovaru broj: Pp-1149/2024 od 20.11.2024., pravomoćno 06.12.2024., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Policijske postaje Slatina broj: 211-07/25-4/32338 od 27.03.2025., pravomoćno 19.04.2025., zbog prekršaja iz članka 154. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; odlukom Porezne uprave - PU Zagreb broj: 793527085432025227400420087 od 22.05.2025., pravomoćno 04.07.2025., zbog prekršaja iz članka 38. stavak 1. točka 3. Zakona o porezu na dobit; odlukom Policijske postaje Čazma broj: 211-07/25-3/14858 od 11.09.2025., pravomoćno 26.09.2025., zbog prekršaja iz članka 229. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (strana spisa 42-43).
4. Propisno upozoren okrivljenik odrekao se prava na branitelja te je na glavnoj raspravi održanoj 12. ožujka 2026. izjavio da se ne može izjasniti o svojoj krivnji, molio je sud da odgodi raspravu za dan ili dva da pregleda svoju dokumentaciju jer su mu čestice nepoznate.
U nastavku rasprave 17. ožujka 2026. okrivljenik je iznoseći svoju obranu izjavio da se ne smatra krivim, osporava počinjenje prekršaja. Ušao je u posjed nakon što je prijašnji posjednik SO D prestao obrađivati te je u dogovoru sa SO obavijestio Grad Garešnica, misli zaposlenika DO, te je započeo s obrađivanjem zemljišta koje je uz zemljište koje ima u zakupu i koje obrađuje. Županijsko državno odvjetništvo mu je poslalo nacrt tužbe zbog nepovlasnog obrađivanja poljoprivrednog zemljišta u k. o. [katastarska općina], a radi se ustvari o ovim katastarskim česticama iz k. o. [katastarska općina]. Nije odmah prepoznao o čemu se radi te nije potpisao nagodbu, ali kada je detaljno proučio nacrt tužbe radi plaćanja naknade za korištenje zemljišta, odmah je 12. ožujka 2026. u 13:49 sati platio naknadu za korištenje državnog zemljišta, ali nije sklopio van sudsku nagodbu zbog kratkog vremena. Moli sud da mu odobri rok za sklapanje nagodbe. Daje u sudski spis nacrt tužbe Županijskog državnog odvjetništva u Bjelovaru i nalog o plaćanju naknade za korištenje zemljišta.
4.1. Okrivljeniku je odobren rok za sklapanje nagodbe.
5. U članku 31. stavak 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu propisano je da se poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske daje u zakup natječajem.
U točki 26. stavak 1. istog zakona propisano je da nije dozvoljeno korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjanje pravne osnove.
6. Temeljem ovako provedenog prekršajnog postupka, a nakon uvida u cjelokupno stanje spisa predmeta, obranu okrivljenika u kojoj je priznao da je bez pravne osnove koristio državno zemljište, a koji posjed je retroaktivno ozakonio stjecanjem statusa mirnog posjednika, sud je utvrdio slijedeće odlučne činjenice: okrivljenik je 07. listopada 2024. godine do najkasnije 10. lipnja 2025. godine koristio i obradio 24 hektara poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske koje se sastoji od kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], dakle, koristio i obradio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjane pravne osnove, te da je time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 4. i stavak 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu.
6.1. Republika Hrvatska niti Grad Garešnica nisu raspisivali javni natječaj za zakup poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske za 2024. godinu.
Dakle, okrivljenik je postupao pod djelovanjem više sile na koju nije mogao utjecati.
6.2. Naknadno je Ministarstvo poljoprivrede Republike Hrvatske u travnju 2023. godine donijelo Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta (Narodne novine Republike Hrvatske broj 41/23), kojim je dopunjen članak 2. Pravilnika točkom 31. koja definira mirni posjed kao posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na temelju isteklog ugovora o korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske pod uvjetom da poljoprivrednik provodi sve obveze po isteklom ugovoru, da je podmirio sve obveze s osnove korištenja tog poljoprivrednog zemljišta i da se protiv njega ne vodi postupak radi predaje u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, retroaktivno ozakonilo nezakonit posjed nekretnina ukoliko posjednik podmiri sve obveze s osnova korištenja poljoprivrednog zemljišta, nazivajući ga mirnim posjedom, te je s osnova mirnog posjeda poljoprivrednicima priznato pravo na poticaje za poljoprivrednu proizvodnju koju isplaćuje Republika Hrvatska putem svoje Agencije za plaćanje u poljoprivredi.
6.3. Nakon toga jedinice lokalne samouprave su poljoprivrednike zadužile i naplatile im naknadu za korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske i nakon isteka ugovora, a poljoprivrednicima izdane potvrde o ispunjenju obveza uplatom naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta.
6.4. Dakle, okrivljenik je podmirenjem svih obveza s osnova korištenja poljoprivrednog zemljišta stekao svojstvo mirnog posjednika i sva prava koja iz tog posjeda proizlaze, odnosno retroaktivno je legaliziran njegov posjed koji je definitivno bio nezakonit na početku, odnosno u trenutku sadnje i sijanja poljoprivrednih kultura.
6.5. Slijedom naprijed navedenog sud je okrivljenika oslobodio optužbe što je u razdoblju od 07. listopada 2024. godine do najkasnije 10. lipnja 2025. godine koristio i obradio 24 hektara poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske koje se sastoji od kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška]. za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], kč. br. [katastarska čestica]. upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] za k. o. [katastarska općina], dakle, koristio i obradio poljoprivredno zemljište u vlasništvu Republike Hrvatske bez valjane pravne osnove, te da je time počinio prekršaj iz članka 31. stavak 26. kažnjivo po članku 95. stavak 4. i stavak 6. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, temeljem članka 182. točka 2. Prekršajnog zakona, jer neraspisivanje natječaja za zakup, a kasnije plaćanje naknade za korištenje poljoprivrednog zemljišta predstavlja okolnost koja isključuje krivnju.
6.6. Sud je u cijelosti poklonio vjeru obrani okrivljenika koja je logična i uvjerljiva, a sukladna je dokumentaciji koja se nalazi u spisu predmeta.
7. S obzirom da okrivljenik nije oglašen krivim u ovom postupku, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
8. S obzirom na naprijed izloženo presuđeno je kao u izreci presude.
Garešnica, 11. rujna 2026.
Sutkinja:
Ranka Mikelić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenik imaju pravo žalbe Visokom
prekršajnom sudu u Zagrebu, u roku od 8 (osam) dana od dana prijama presude, a putem ove Stalne službe u Garešnici, Vladimira Nazora 22, u dva istovjetna primjera.
Dostaviti:
1. ovlaštenom tužitelju,
2. okrivljeniku TO,
3. u spis.
