REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5449/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, ČĆ, rođena **.**.1981. u mjestu Kirkuk, Irak, državljanka Iraka, 10. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, PGP Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/26- 3/915, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 8. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, PGP Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/26-3/915, URBROJ: 511-11-10-26-1 od **.**.2026. državljanka Iraka ČĆ, rođena **.**.1981. u mjestu Kirkuk, Irak, čiji je identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca (toče 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanu državljanku Iraka doneseno i rješenje o protjerivanju PGP Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-04/24-01/5495, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 8. rujna 2026. kojim se utvrđuje da nezakonito boravi u [adresa] i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), zabranjuje joj se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, uz određenje da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka (točke 1. do 3. izreke).
4. Donositelj kontroliranog rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovane ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovana nema ispravu o identitetu te je nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
4.1. Donositelj navodi da se smještaj određuje na rok od dva mjeseca, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili Irak ako prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu neće biti moguće.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, URBROJ: 511-11-10-26 od 8. rujna 2026. sastavljen na okolnosti utvrđivanja zakonitosti boravka, a koji sadrži izjavu imenovane državljanke Iraka.
5.1. Imenovana je u bitnome iskazala kako je Irak napustila zbog loše ekonomske situacije s namjerom odlaska u Njemačku radi boljeg života za nju i kćerku. Iz Iraka je migrantskom rutom sa skupinom sunarodnjaka preko Turske, Bugarske i Srbije došla u Bosnu i Hercegovinu, a u Republiku Hrvatsku ušla je nezakonito, na način da su ih preko granice sa Republikom Hrvatske prevele dvije nepoznate muške osobe, Č koji su ih preko rijeke, čamcem kod mjesta Mačkovac. Nakon izlaska iz čamca nastavili su pješice, kada su zatečeni od strane policijskih službenika.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata 2. polog određenih financijskih sredstava 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki Iraka prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, te zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, a nema osobnih dokumenata, nezakonito je ušla u Republiku Hrvatsku s namjerom daljnjeg putovanja do Njemačke, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme koje ne može biti duže od dva mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja stranca u Bosnu i Hercegovinu, ili Irak o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne radnje koje je potrebno poduzeti, budući da ne posjeduje osobne isprave.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 10. rujna 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. ČĆ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, PGP Slavonski Brod
