Republika Hrvatska
Općinski sud u Rijeci
Poslovni broj: Pp-2657/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, po sutkinji Meliti Šimić, uz sudjelovanje Valnee Car kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice PA, zbog prekršaja iz članka 7.st.1 kažnjivog po čl. 10. st. 8. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (NN 61/11,66/19), pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, PU Rijeka, Ispostava u Puli, Klasa: Up/I-336-02/26-02/28, dostavljenog ovome Sudu 28. travnja 2026., na temelju odredbe članka 161. st.6. i članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona (NN RH br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18,114/22 - u daljnjem tekstu Prekršajni zakon), 10. rujna 2026.
p r e s u d i o j e
okrivljenica PA, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1994., s prebivalištem u [adresa], ostali podaci nepoznati,
o s l o b a đ a s e o d o p t u ž b e
I./da je,
inspekcijskim nadzorom 27. siječnja 2026. u 8,30 i 23. veljače 2026. u 13,00, utvrđeno da je okrivljenica, kao fizička osoba, na stranicama Facebook profila , objavila, nudila i reklamirala obavljanje neregistrirane djelatnosti izrade i prodaje kolača i torti,
dakle, da je kao fizička osoba objavila oglase (nedopuštena reklama) i time ih učinila dostupnim javnosti,
čime da je počinjen prekršaj iz čl. 7. st. 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po čl. 10. st. 8. istog Zakona.
II. Na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2.-5. i toč. 7. istog Zakona, padaju na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj dostavio je ovome sudu optužni prijedlog protiv uvodno označene okrivljenice, zbog djela prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci.
2. Ispitujući optužni prijedlog, Sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenici stavlja na
teret nije prekršaj.
3. Naime, odredbom članka 10. stavka 8. Zakona, propisano je:
(8) Novčanom kaznom od 5.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj iz članka 7. stavka 1., 2. i 3. ovoga Zakona fizička osoba ako objavljuje, nudi, odnosno reklamira obavljanje djelatnosti iz članka 5. ovoga Zakona.
Odredbama članka 7. stavka 1.,2. i 3. Zakona, propisano je:
(1) U smislu ovoga Zakona sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.
(2) Naručitelj oglasa je dužan prilikom naručivanja oglasa navesti podatke o svojem identitetu: tvrtku i sjedište tvrtke, OIB, ime i prezime odgovorne osobe ili ime i prezime naručitelja, OIB i njegovo prebivalište, odnosno boravište.
(3) Zabranjeno je objavljivati oglase ako naručitelj oglasa ne dostavi podatke iz stavka 2. ovoga članka.
Ovakvom odredbom intencija zakonodavca je bila spriječiti reklamiranje i promociju neregistriranih djelatnosti i nedozvoljene trgovine. Navedeno radi učestalog kršenja Zakona, kada se neprijavljene djelatnosti reklamiraju i prodaju preko društvenih mreža, kao što su Facebook i Instagram.
Zaoštravanjem zakonske regulative Europske unije i Republike Hrvatske, za očekivati je mijenjanje takve prakse u budućnosti, jer će obvezivati kreatore društvenih mreža na stroži nadzor i onemogućavanje reklamiranja neprijavljene djelatnosti te nedopuštene internet trgovine.
Odredbom članka 5. stavka 1. Zakona, propisano je:
(1) U smislu ovoga Zakona obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatraju se sljedeće aktivnosti:
– kad pravna osoba obavlja djelatnost koja nije upisana u sudski registar ili drugi odgovarajući registar,
– kad pravna osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima,
– kad fizička osoba nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti,
– kad pravna ili fizička osoba obavlja djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti.
4.Dakle, predmetnom odredbom članka 10. stavka 8. Zakona, propisano je kažnjavanje – kao sudionika - fizičke osobe koja naručuje, posreduje ili objavljuje oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki drugi način koji je dostupan javnosti.
Generalno, odredbama članka 10.st.8. propisano je kažnjavanje:
- fizičke i pravne osobe te odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje obavljaju djelatnost koja nije upisana u sudski ili drugi odgovarajući registar, nemaju zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti ili obavljaju djelatnost unatoč zabrani obavljanja djelatnosti,
- fizičke i pravne osobe te odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje su omogućile kao sudionik obavljanje aktivnosti iz članka 5. i 7. ovoga Zakona, te
- fizičke i pravne osobe te odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje objavljuju, nude, odnosno reklamiraju obavljanje djelatnosti iz članka 5. ovoga Zakona.
5. Odluka o trošku temelji se na tome da je okrivljenica oslobođena od optužbe.
6. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Rijeci 10. rujna 2026.
Sutkinja
Melita Šimić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, za Visoki Prekršajni sud u Zagrebu, u dva istovjetna primjerka.
Dostavna naredba:
1.okrivljenici,
2. tužitelju,
4. spisu.
