Zakon.hr

Poslovni broj: Us I-421/2024-23

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Taraš, u upravnom sporu tužitelja pod 1. OR [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 2. IR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 3. MR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 4. GR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 5. FR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 6. ŠR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 7. DR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 8. SR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 9. AR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 10. LR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 11. ĐR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 12. ĆR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 13. ER, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 14. ORG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 15. VR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 16. IRG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 17. Moto klub Sveti Jure, [adresa], OIB: 66381318520, pod 18. ŽR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 19. KR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 20. HR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 21. ZR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 22. JR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 23. BR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 24. RR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 25. CR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i pod 26. TR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], tužitelji pod 1. do pod 26. zastupani po opunomoćenicima odvjetnicima iz Odvjetničkog ureda Ljubičić-Vrdoljak&Partneri d.o.o. Split, Sukoišanska 4, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske (ranije: Ministarstva pravosuđa i uprave), Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, uz sudjelovanje zainteresiranih osoba pod 1. NR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i PR, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zainteresirane osobe zastupane po opunomoćenicama Dariju Laliću i Bojanu Filipoviću, odvjetnicima u Zajedničkom odvjetničkom uredu u Makarskoj, Trg Tina Ujevića 5, radi upisa promjena za udrugu, bez ponovanog zakazivanja rasprave, 10. rujna 2026.

p r e s u d i o j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja pod 1. i pod 2. radi poništenja rješenja Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-230-02/23-

01/36, URBROJ: 514-07-04-01/01-23-05 od 28. prosinca 2023.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

III. Nalaže se tužiteljima da zainteresiranim osobama naknade troškove upravnog spora u iznosu od 1.375,00 (slovima: tisuću tristo sedamdeset pet) eura u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima, dok se za više zatraženi trošak zahtjev zainteresiranih osoba odbija kao neosnovan.

r i j e š i o j e

Tužba se odbacuje u odnosu na tužitelje pod 3. do pod 26.

Obrazloženje

1. Rješenjem tuženika, ranije Ministarstva pravosuđa i uprave Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-230-02/23-01/36, URBROJ: 514-07-04-01/01-23-05 od 28. prosinca 2023. pod točkom 1. odbačena je žalba UR, ČR, OT, IT, MT, GT, FT, ŠT i DT, izjavljena protiv rješenja Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za opću upravu, KLASA: UP/I-230-02/23-0401/0033, URBROJ: 2181/1-12-01/10-23-5 od 7. srpnja 2023. Pod točkom 2. (po žalbi NR i PR) poništeno je rješenje Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za opću upravu, KLASA: UP/I-230-02/23-0401/0033, URBROJ: 2181/1-12-01/10-23-5 od 7. srpnja 2023., kojim je Moto-klubu Sveti Jure, [adresa], odobren upis promjene osoba ovlaštenih za zastupanje u Registar udruga Republike Hrvatske , na način da su OR, predsjednik kluba i IR, dopredsjednik kluba upisani u Registar kao osobe ovlaštene za zastupanje Kluba. Pod točkom 3. odbijen je zahtjev Moto-kluba Sveti Jure, sa sjedištem u [adresa], za upis promjene osoba ovlaštenih za zastupanje u Registar udruga Republike Hrvatske.

2. Protiv osporenog rješenja tuženika tužbu su pravodobno podnijeli uvodno označeni tužitelji pod 1. do pod 17., koja je kod ovog suda zaprimljena pod gornjim poslovnim brojem 12. veljače 2024., a podneskom od 20. ožujka 2024. tužba je proširena i na tužitelje pod 18. do pod 26. U tužbi tužitelji u bitnom ističu kako im u upravnom postupku nije omogućeno izjašnjavanje o bilo kojoj činjenici, okolnosti ili pravnom pitanju koje je važno za rješavanje upravne stvari, dok je evidentno kako pobijana odluka ima negativan učinak na pravne interese stranke. Također, pobijanim rješenjem kako je povrijeđeno jedno od osnovnih načela iz Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, dalje ZUP) i to načelo saslušanja stranke. Nadalje, ističu kako obrazloženje osporenog rješenja nije sastavljeno u skladu s odredbom članka 98. ZUP-a, te ujedno nije proveden ispitni postupak. Pojašnjavaju kako, kao članovi udruge Moto-klub Sveti Jure, imaju pravni interes za podnošenje tužbe. Iznose kronologiju upravnog postupka, od ostavke NR, zatim redovne skupštine od 17. ožujka 2023., na kojoj se članstvo kluba izjasnilo za OR kao novog predsjednika, koji je potom i izabran, zatim događanja s Moto party od 5. i 6. svibnja 2023., incidenta u klubu od 11. svibnja 2023., kada je došlo do sukoba između OR te DT i ST, te još par članova, odnosno do vrijeđanja predsjednika i ostalih članova kluba. Te večeri kako je član kluba postao AT, a upravo prednje navedeni događaj, u kojem su sudjelovala, odnosno takvo ponašanje odobravala četiri člana Upravnog odbora DT, FT, ČR, ŠT, te potpredsjednik PR, kako je bio okidač za sazivanje izvanredne skupštine. Također, nakon tog događaja kako se saznalo da OR nije zaveden u Registar udruga kao odgovorna osoba za upravljanje udrugom, a što kako je bila dužnost do tada upisanih PR i NR, te tajnika IT, koji su to bili dužni obaviti u roku od 60 dana prema Zakonu o udrugama („Narodne novine“, broj 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22). Dana 13. svibnja 2023. kako je bilo okupljanje revoltiranih članova i skupljanje potpisa za izvanrednu sjednicu, koja kako je i sazvana 17. svibnja 2023., i to na inicijativu 24 člana udruge koji nisu bili zadovoljni situacijom u klubu, te koji su zahtjev za sazivanjem izvanredne skupštine sa potpisima predali predsjedniku OR. Razlog zbog kojeg je odlučeno da se ide preko predsjednika kako je bila upravo činjenica da se skupština saziva zbog incidenta u kojem je najaktivniji upravo bio član Upravnog odbora DT a koji je imao potporu brata i još tri člana Upravnog odbora i potpredsjednika. Na potpisnike zahtjeva za izvanrednu skupštinu kako se vršio pritisak, a navedeno kako je i bio razlog da se skupština sazove ranije od Statutom propisanih 15 dana, na kojoj je potvrđen izbor OR za predsjednika udruge, te je izabrano cjelokupno novo vodstvo. PR kao potpredsjednik sa starim krnjim upravnim odborom kako je podnio zahtjev za nadzor rada udruge. Dana 6. srpnja 2023. kako bivši članovi kluba PR, FT, ČR, UR, MT, DT, LT, te građani ĐT i ĆT provaljuju u klupski sef tražeći novce od motorijade, mijenjaju bravu kluba, pa više nije moguć ulazak članova u klub. Dana 11. srpnja 2023. kako je zaprimljeno rješenje za upis izvanredne skupštine, 16. kolovoza 2023. kako je bilo ponovno otvaranje i ulazak u klupske prostorije, 13. siječnja 2024. rješenje o poništavanju zahtjeva za upis promjena, pri čemu se ističe kako nikakva obavijest o postojanju žalbe nije bila dostavljena klubu. Dana 21. siječnja 2024. kako je bilo ponovo obijanje brave kluba i ulazak u klub - FT, ŠT, AT, MT, PR. Iz navedenog činjeničnog opisa da jasno proizlazi kako nije točno da način sazivanja izvanredne skupštine nije bio u skladu s odredbom članka 22. Statuta udruge, kako se to navodi u pobijanom rješenju tuženika. Na predmetnu okolnost tužitelji predlažu da sud izvede dokaz njihovim saslušanjem, a po potrebi i saslušanje daljnjih svjedoka. Citiraju odredbu članka 22. Statuta, te ističu kako se u navedenoj odredbi nigdje ne navodi da su predlagatelji dužni zahtjev o sazivanju sjednice Skupštine uputiti Upravnom odboru. Također, da činjenica što je navedenim člankom propisano kako je Upravni odbor dužan sazvati sjednicu ne znači da je baš Upravnom odboru potrebno podnijeti zahtjev o sazivanju sjednice Skupštine, a svakako ne znači da je taj zahtjev potrebno samo i isključivo podnijeti Upravnom odboru, budući da to nije nigdje navedeno. Tužbenim zahtjevom predlažu da sud poništiti osporeno rješenje tuženika kao nezakonito, podredno isto ukine i vrati predmet na ponovni postupak i odlučivanje. Ujedno potražuju trošak upravnog spora.

3. U odgovoru na tužbu tuženik se u bitnom poziva na navode iznijete u obrazloženju osporenog rješenja tuženika, te predlaže odbiti tužbeni zahtjev tužitelja. Za istaći je kako je stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave („Narodne novine“, broj 57/24), odnosno 17. svibnja 2024., Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije preuzelo poslove Ministarstva pravosuđa i uprave (članak 15. stavak 1.), slijedom čega je kao tuženik označeno Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

4. Pozvani u skladu s odredbom članka 20. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/2024, dalje ZUS), koji zakon je stupio na snagu 1. srpnja 2024., te je sukladno odredbi članka 169. stavak 1. tog zakona u primjeni u konkretnom slučaju, da kao zainteresirane osobe sudjeluju u sporu, te se očituju na navode tužitelja iz tužbe, ET i PR u odgovoru na tužbu u bitnom ističu kako oni, kao odgovorne osobe, nisu ispustili punomoć za zastupanje udruge Moto - klub Sveti Jure, pa ista nema aktivnu legitimaciju biti tužitelj (navedena pod rednim brojem 17.) u ovom sporu. Nadalje, ističu kako su tužitelji pod 1. do pod 16. isključeni iz Udruge još 25. siječnja 2024., na koju odluku kako nisu podnosili pravni lijek, pa nemaju pravni interes, niti aktivnu legitimaciju za podnošenje predmetne tužbe, na koju okolnost prilažu zapisnik sa sastanka upravnog odbora udruge od 25. siječnja 2024. Pored navedenog ističu, kako su tužba i tužbeni zahtjev neosnovani. Naime, ističu kako tužitelji u tužbi i sami priznaju kako su zahtjev za skupštinom predali „predsjedniku“ OR (koji nije bio predsjednik). Navedeno kako je upravo priznanje da nisu postupili u skladu s odredbom članka 22. Statu ta udruge koje jasno određuje da sjednice skupštine saziva Upravni odbor na vlastitu inicijativu. Jedna trećina članova kako može samo dati zahtjev za sazivanje skupštine Upravnom odboru, a Upravni odbor je taj koji saziva skupštinu i tu je i nezakonitost „Izvanredne sjednice skupštine“, te ističu kako neki članovi Upravnog odbora uopće nisu znali da se održava navedena skupština, a pogotovo je nisu sazivali. Smatraju kako je nedvojbeno da je Upravni odbor preskočen, te da je skupština sazvana nezakonito od osobe koja nije niti bila upisana u Registar udruga kao osoba ovlaštena za zastupanje

- predsjednik, zbog čega je bilo nužno poništiti prvostupanjsko rješenje. Također, u tužbi tužitelji kako su priznali još jednu nezakonitost sazivanja same skupštine navodeći kako je skupština sazvana ranije od statutom propisanih 15 dana. Zaključno, osporavaju ostale tužbene navode tužitelja kao netočne, odnosno nebitne za odluku u ovoj upravnoj stvari. Predlažu tužbu odbaciti zbog nedostatka aktivne legitimacije tužitelja, odnosno podredno istu odbiti kao neosnovanu.

5. U sporu je održana rasprava 24. listopada 2025. čime je strankama u skladu s odredbom članka 6. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24, dalje ZUS) dana mogućnost da se izjasne o svim činjenicama i pravnim pitanjima, koja su predmet ovog upravnog spora, na koju nije pristupio uredno pozvani tuženik, pa je rasprava pozivom na odredbu 91. stavak 3. u svezi s odredbom članka 89. stavak 4. ZUS-a održana bez prisutnosti tuženika, kojom prilikom je opunomoćenik tužitelja istaknuo kako su zainteresirane osobe upravo i odgovorne što je došlo do ovoga spora a sve iz razloga što iste, kao osobe ovlaštene za zastupanje, nisu htjele u roku od 60 dana prijaviti promjenu registar, a što kako su prema Zakonu o udrugama bile dužne. Nadalje je istaknuo kako je OR na redovnoj sjednici od 17. ožujka 2023. sukladno odredbama Statuta izabran kao predsjednik udruge te je samim time sukladno Statutu postao i predsjednik. Potom je isti ponosno potvrđen kao predsjednik na izvanrednoj sjednici koja je održana silom prilika 60-ti dan od dana kada je prvi put izabran, a činjenica da je sjednica prijavljena predsjedniku kluba također odgovara Statutu jer je u istome navedeno da predsjednik saziva i vodi Skupštinu udruge. U odnosu na prigovor nedostatka aktivne legitimacije tužitelja, opunomoćenik tužitelja je istaknuo kako tužitelji osporavaju odluku kojom su isključeni iz udruge, kao i da nije istina da takvu odluku nisu pobijali, pri čemu je u spis priložio dokaz da su isključeni članovi čak tri puta na prijavljenu adresu udruge iz registra podnosili pravni lijek, prigovor na tu odluku, međutim, da udruga nije predigla ta pismena. Također je u spis predao prigovor isključenih članova sa potvrdom o primitku pošiljke, kao i preslike omotnica o vraćenoj dostavi na kojoj je broj preporučenih pošiljki te štambilj poštanskog ureda da primatelj nije tražio pismeno.

Opunomoćenik zainteresiranih osoba je osporio iznesene navode opunomoćenika tužitelja kao netočne, te u cijelosti nebitne za ovaj upravni spor. Nadalje je istaknuo kako sva događanja nakon 17. ožujka 2023. pa do trenutka sazivanja izvanredne skupštine nisu predmet ovog spora. Tužitelji kako u tužbi potvrđuju stajalište tuženika prilikom donošenja osporenog rješenja, odnosno da sama izvanredna skupština nije sazvana od strane Upravnog odbora, a što je osnovni razlog donošenja pobijanog rješenja tuženika, te također priznaju da su protivno Statutu istu nelegalno sazvali i to u kraćem roku nego što to Statut propisuje. Opunomoćenik zainteresiranih osoba se usprotivio provođenju predloženih dokaza u tužbi, budući da se u konkretnom slučaju radi o pravnom pitanju. Međutim, ukoliko sud bude izvodio dokaze, u tom slučaju je predložio da sud izvede dokaz saslušanjem zainteresiranih osoba.

Opunomoćenik tužitelja je opetovano istaknuo kako u konkretnom slučaju nije bilo moguće prema Statutu udruge donijeti odluku, niti podnijeti zahtjev Upravnom odboru, budući da je isti bio "krnji", a kako je to već opisano u tužbi, dok je opunomoćenik zainteresiranih osoba ustrajao u navodima kako je sjednica sazvana protivno Statutu. Tužitelj pod 1. je također ukazao sudu kako je ovaj spor nastao u svezi neprijavljivanja upisa novoga predsjednika Moto-kluba Sveti Jure, a koji kako je upravo bio on budući da je izabran na skupštini održanoj 17. ožujka 2023 u Vatrogasnom domu Makarska, a taj izbor kako je uslijedio nakon ostavke člana i predsjednika NR. Na tim izborima kako su sudjelovali on i DT, pri čemu je on dobio 16 glasova, a DT 12 glasova.

Zainteresirana osoba pod 2. ET je istaknuo kako on nema problem sa sjednicom održanom 17. ožujka 2023. na kojoj je izabran tužitelj pod 1. kao novi predsjednik, kojem je i čestitao, međutim, problem kako je druga skupština koja je održana 17. svibnja 2023., te koja je predmet ovog upravnoga spora, a koja nije bila legitimno održana.

6. Stranke su popisale trošak prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj 138/23, dalje Tarifa) i to opunomoćenik tužitelja trošak prema važećoj na ime sastava tužbe i zastupanja na ročištu 24. listopada 2025., svaka radnja 500 bodova, uvećano za 50% na ime zastupanja više osoba, sve uvećano za vrijednost PDV-a od 25%, a opunomoćenik, zainteresiranih osoba trošak sastava odgovora na tužbu i zastupanja na ročištu 24. listopada 2025., svaka radnja 500 bodova, uvećano za 10% na ime zastupanja dvije osobe, sve uvećano za vrijednost PDV-a od 25%.

7. U cilju ocjene zakonitosti osporenog rješenja tuženika čitana je i pregledana dokumentacija koja se nalazi u sudskom spisu, kao i dokumentacija sadržana u spisu tuženika, koji spis je dostavljen uz odgovor na tužbu. Ostale dokaze sud pozivom na odredbu članka 49. ZUS-a nije izvodio, budući da je činjenično stanje u predmetu dostatno za donošenje odluke u ovoj upravnoj stvari.

8. Tužbeni zahtjev tužitelja pod 1. i pod 2. nije osnovan, dok tužba u odnosu na tužitelje pod 3. do pod 26. nije dopuštena.

9. Odredbom članka 18. stavak 1. ZUS-a je propisano kako tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.

10. Tužitelji pod 3. do 16. te pod 18. do pod 26. nisu sudjelovali u predmetnom upravnom postupku odnosno nisu bili stranka u postupku promjene upisa promjena za udrugu pod nazivom Moto-klub Sveti Jure, pa se stoga njihova prava, obveze i pravni interesi ne mogu dovesti u vezu s osporenim rješenjem tuženika kojim je poništeno prvostupanjsko rješenje od 7. srpnja 2023. o upisu promjena u Registar udruga. Pri tome tužitelji pod 3. do 16. te pod 18. do pod 26. svoju aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe crpe u činjenici da su članovi Moto-kluba Sveti Jure. Međutim, prema dosljednoj upravnosudskoj praksi članstvo u određenom udruženju građana ne daje aktivnu legitimaciju pojedinom članu toga udruženja za izjavljivanje redovnih pravnih lijekova (žalbe) i pokretanje tužbe protiv rješenja o upisu promjena u Registar udruga Republike Hrvatske, odnosno u konkretnom slučaju o poništenju upisa promjena i odbijanju zahtjeva.

11. U pogledu tužbe udruge Moto-klub Sveti Jure, uvodno označenog tužitelja pod 17., za istaći je kako je odredbom članka 33. stavkom 4. ZUP-a propisano kako pravnu osobu zastupa zakonski zastupnik ili ovlašteni predstavnik, a odredbom članka 16. stavak 5. Zakona o udrugama je propisano kako udruga imenuje jednu ili više fizičkih osoba za zastupanje udruge.

12. Za tužitelja pod 17. tužbu su podnijeli opunomoćenici odvjetnici iz Ljubičić – Vrdoljak&partneri Odvjetničko društvo d.o.o. Split, Sukojišanska 4 . Pregledom punomoći sud je utvrdio kako je ista potpisana od O dana 12. veljače 2024., koji nije naveden u Registru udruga kao osoba ovlaštena za zastupanje navedene udruge. Stoga je sud rješenjem od 29. siječnja 2025. pozvao na dostavu uredne punomoći za tužitelja pod 17., koje rješenje je dostavljeno i na znanje uvodno označenom tužitelju pod 17., međutim, u ostavljenom roku od 8 dana nije dostavljena uredna punomoć, niti je odobrena radnja podnošenja tužbe, naprotiv, od strane osoba ovlaštenih za zastupanje (ovdje zainteresiranih osoba pod 1. i pod 2.) je navedena radnja osporena. Podneskom od 7. veljače 2025. opunomoćenici tužitelja pod 17. su pojasnili kako navedena punomoć potpisana od OR, kao legitimno izabranog predsjednika, je jedina moguća valjana punomoć, jer je potpisana od osobe ovlaštene za zastupanje predmetne udruge.

13. Odredbom članka 34. stavak 4. ZUS-a je propisano kako će sud odbaciti tužbu, ako punomoć nije dostavljena uz tužbu ni naknadno, a tužitelj nije odobrio poduzete radnje, a odredbom članka 46. stavak 1. točka 2. ZUS-a je propisano kako će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.

14. Slijedom iznijetog, riješeno je kao u izreci rješenja.

15. Predmet ovog upravnog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS -a ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika, pri čemu je među strankama sporno utvrđeno činjenično stanje, te s tim u vezi i primjena materijalnog prava.

16. Iz spisa predmeta proizlazi kako je upravni postupak pokrenut zahtjevom Moto- klub „Sveti Jure“ Makarska za upisom promjena osoba ovlaštenih za zastupanje u Registar udruga Republike Hrvatske, koji je pred prvostupanjskim tijelom zaprimljen 19. svibnja 2023. Navedeni zahtjev je od strane prvostupanjskog tijela ocijenjen osnovanim, slijedom čega je prvostupanjskim rješenjem od 7. srpnja 2023. odobren Moto-klubu - Sveti Jure u [adresa] upis promjene osoba ovlaštenih za zastupanje, temeljem odluke izvanredne sjednice Skupštine.

17. Prvostupanjsko rješenje je po žalbi NR i PR poništeno osporenim rješenjem tuženika, kojim je ujedno i odbijen zahtjev Moto-kluba Sveti Jure za upis promjene osoba ovlaštenih za zastupanje, uz obrazloženje u bitnom kako sjednica Skupštine od 17. svibnja 2023. nije sazvana u skladu s odredom članka 22. Statuta, a time i održana, slijedom čega se niti odluke na predmetnoj Skupštini ne mogu smatrati valjano donesenim.

18. Odredbom članka 13. stavci 1. i 2. Zakona o udrugama je propisano kako udruga ima statut, koji je temeljni opći akt udruge koji donosi skupština udruge. Ostali opći akti, ako ih udruga donosi, moraju biti u skladu sa statutom. Umjesto naziva statut udruga može rabiti i drugi naziv. Stavkom 3. navedene zakonske odredbe je propisano kako statut udruge, između ostalog, sadrži odredbe o tijelima udruge, njihovu sastavu i načinu sazivanja sjednica, izboru, opozivu, ovlastima, načinu odlučivanja i trajanju mandata te načinu sazivanja skupštine u slučaju isteka mandata.

19. Odredbom članka 27. Zakona o udrugama propisano je kako osoba ovlaštena za zastupanje udruge podnosi nadležnom upravnom tijelu zahtjev za upis promjena u registar udruga koje se, među ostalim, odnose na izbor osoba ovlaštenih za zastupanje, neovisno o tome radi li se o osobama iz prethodnog mandata (stavak 1.); kako je osoba ovlaštena za zastupanje ili druga ovlaštena osoba udruge dužna nadležnom upravnom tijelu podnijeti zahtjev za upis promjene osobe ovlaštene za zastupanje i likvidatora udruge i u slučaju postojanja zapreke za zastupanje iz članka 19. stavaka 2. i 3. ovoga Zakona najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o promjeni (stavak 2.); kako se zahtjev za upis promjena u registar udruga, prema stavku 1. ovoga članka, podnosi u roku od 60 dana od dana donošenja odluke o promjeni. Zahtjev podnesen nakon toga roka, osim ako se odnosi na prestanak udruge, odbacit će se rješenjem (stavak 4.).

20. Pregledom Statuta Moto-kluba Sveti Jure, koji je usvojen na sjednici Skupštine 15. rujna 2015., te ovjeren rješenjem Splitsko-dalmatinske županije, Službe za opću upravu, Ispostava Makarska KLASA: UP/I-230-02/15-02/118, URBROJ: 2181-06/04- 16-4 od 10. lipnja 2016., utvrđeno je slijedeće:

- upravna tijela MK Sv. Jure su: Skupština, Upravni odbor, Nadzorni odbor te Stegovna komisija (članak 20.)

- Skupština je najviše tijelo upravljanja Klubom, koju sačinjavaju svi članovi Kluba (članak 21.);

- Skupština može biti redovita, izborna i izvanredna; kako skupština redovito zasjeda najmanje jednom u tijeku godine, dok se izborna sjednica skupštine održava svake četiri godine; kako sjednice skupštine saziva Upravni odbor na vlastitu inicijativu; kako u odluci o sazivanju skupštine Upravni odbor utvrđuje dnevni red sjednice, te dan i mjesto održavanja sjednice; kako je upravni odbor dužan sazvati sjednicu skupštine kad to zatraži najmanje 1/3 članova Kluba ili Upravni odbor Kluba u svom zahtjevu za sazivanje skupštine predlagatelji su dužni predložiti dnevni red sjednice; ako upravni odbor ne sazove sjednicu skupštine u roku 15 dana od dostave zahtjeva iz stavka 5 ovog članka, sazvat će je predlagatelj (odluka treba sadržavati prijedlog dnevnog reda, te dan i mjesto održavanja sjednice) (članak 22.);

- Skupština određuje pravovaljano ako je nazočna natpolovična većina svih članova skupštine, a odluke donosi većinom glasova nazočnih članova, ako Statutom nije određena posebna većina (članak 24.);

- Skupština, među ostalim, bira i razrješava osobe ovlaštene za zastupanje (predsjednika i dopredsjednika) (članak 25.);

- izvršene funkcije i druge poslove utvrđene ovim Statutom obavlja Upravni odbor Kluba (članak 26.);

- predsjednik Kluba saziva sjednice Upravnog odbora i rukovodi radom Upravnog odbora, a odluke Upravnog odbora donose se većinom glasova svih članova Upravnog odbora (članak 27. i 29.);

- predsjednika Kluba bira Skupština na mandat od četiri godine, a predsjednik kluba je ujedno i predsjednik Upravnog odbora. Predsjednik kluba predstavlja i zastupa MK Sv.Jure, neposredno provodi odluke Upravnog odbora, saziva i vodi skupštinu MK Sv. Jure, te donosi odluku o imenovanju tajnika kluba. U slučaju odsutnosti predsjednika kluba zamjenjuje dopredsjednik Kluba (članak 33.).

21. Pregledom dokumentacije sadržane u spisu predmeta tuženika, koji spis je dijelom dostavljen uz odgovor na tužbu, a dijelom uz dopis tuženika od 30. siječnja 2026. proizlazi slijedeće činjenično stanje:

- članovi Kluba MK Sveti Jure (24 potpisana člana od 47 člana) su zahtijevali sazivanje izvanredne skupštine kluba zbog incidenta u klubu 11. svibnja 2023., kao i zbog nepoštivanja Statuta po članku 17., 27. i 29., te su predsjedniku Kluba OR (koji kako je bio izabran na redovnoj Skupštini Kluba od 17. ožujka 2023., ali ta promjena prema odredbi članka 27. stavak 2. Zakona o udrugama nije prijavljena u Registru), a o čemu je OR (kao predsjednik) sastavio zapisnik 14. svibnja 2023.:

- pozivom na odredbu članka 33. Statuta VT, kao predsjednik Kluba, je sazvao izvanrednu Skupštinu 17. svibnja 2020. u 20,00 h u prostorijama Moto kluba, sa dnevnim redom: 1. vraćanje članova koji su to zalaganjem zaslužili u aktivne, 2. zbog incidenta u klubu zahtjev za smjenu upravnog odbora, podpredsjednika, nadzornog odbora te stegovne komisije, te 3. isključenje iz Kluba Vranješ Lina;

- na izvanrednoj Skupštini održanoj 17. svibnja 2023., uz prisustvo 24 člana od 47 članova Kluba, donijeta je odluka o promjeni osoba ovlaštenih za zastupanje MK Sv. Jure u službenom registru udruga: OR, predsjednik i IR, potpredsjednik. Iz zapisnika nadalje proizlazi kako se prije izabranom predsjedniku (prethodna sjednica Moto-kluba) OR daje potpuna potpora te se i dalje prihvaća u mandatu od 4 godine.

22. Iz utvrđenog činjeničnog stanja nesporno proizlazi kako 1/3 članova Kluba zahtjev za zazivanje izvanredne Skupštine nije uputila Upravnom odboru, već OR, koji je na sjednici od 17. ožujka 2023. (prema navodima iz spisa) bio izabran za predsjednika Kluba, koji je potom i sazvao izvanrednu Skupštinu, pri tome pozivajući se na ovlaštenja iz članka 33. Statuta.

23. Razmatrajući odredbe Statuta, i to članak 22. i 33., sud primjećuje kako su i Upravni odbor i predsjednik Kluba ovlašteni sazvati Skupštinu, međutim, u slučaju sazivanja izvanredne Skupštine po zahtjevu 1/3 članova Kluba izričito je Statutom propisana dužnost Upravnog odbora sazvati izvanrednu Skupštinu i to u roku od 15 dana od zaprimanja zahtjeva, a ako to ne učini Upravni odbor, po isteku roka od 15 ovlaštenje za sazivanje izvanredne skupštine je dano predlagatelju, pri čemu odluka treba sadržavati prijedlog dnevnog reda, te dan i mjesto održavanja sjednice.

24. Slijedom navedenog, kako u konkretnom slučaju Upravni odbor nije donio odluku o sazivanju, niti je prethodno podnesen zahtjev najmanje 1/3 članova Upravnom odboru, pravilna je ocjena tuženika da kraj takve nepravilnosti odluke donesene na toj izvanrednoj skupštini ne mogu biti temelj promjena upisa u registru, pa osporenim rješenjem tuženika uz obrazloženje koje je njime dano nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja pod 1. i pod 2.

25. Stoga je sud pozivom na odredbu članka 116. stavak 1. ZUS -a odbio tužbeni zahtjev tužitelja pod 1. i pod 2. kao neosnovan, pa je presuđeno kao pod točkom I. izreke presude.

26. Odredbom članka 144. stavci 1. i 2. ZUS-a, propisano je kako troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora, te koji obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu. Stavkom 3. te zakonske odredbe propisano je kako se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.

27. Prema odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

28. Kako su tužitelji pod 1. i pod 2. izgubili spor u cijelosti, dok je u odnosu na tužitelje pod 3. do pod 28. tužba odbačena, to su isti u obvezi snositi sve svoje izdatke pa posljedično i troškove vlastitog zastupanja. Stoga je zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora odbijen, pa je odlučeno kao pod točkom I I. izreke.

29. Nadalje, a kako su tužitelji pod 1. i pod 2. u cijelosti izgubili upravni spor, odnosno tužba je u odnosu na ostale tužitelje odbačena, te imajući u vidu kako se vrijednost spora u skladu s odredbom članka 144. stavak 3. ZUS -a smatra neprocjenjivom, to je u skladu s naprijed navedenim zakonskim odredbama, te Tbr. 27. i 54., zainteresiranim osobama priznat kao opravdan zatraženi i popisani trošak na ime zastupanja na raspravi od 23. listopada 2025. od 500 bodova, što pomnoženo s vrijednošću boda od 2.00 eura iznosi 1.000,00 eura, te uvećano za vrijednost PDV-a od 25% i 10% na ime zastupanja dvije osobe, iznosi 1.375,00 eura. Sud nije ocijenio opravdanim zatraženi trošak zainteresirane osobe za sastav odgovora na tužbu, budući da se radi o podnesku koji je zaprimljen neposredno prije održavanja rasprave u sporu, pa su zainteresirane osobe mogle iznijeti te navode i na raspravi pred sudom, za koju im je priznat trošak zastupanja. Stoga je odlučeno kao pod točkom I II. izreke, a rok za isplatu naknade troškova određen je sukladno odredbi članka 151. stavak 2. ZUS-a.

U Splitu, 10. rujna 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude i rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. tužiteljima po opunomoćenicima odvjetnicima iz Odvjetničkog ureda Ljubičić- Vrdoljak&Partneri d.o.o. Split, Sukoišanska 4

2. Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49,

3. zainteresiranim osobama po opunomoćenicima Dariju Laliću i Bojanu Filipoviću, odvjetnicima u Zajedničkom odvjetničkom uredu u Makarskoj, Trg Tina Ujevića

4. u spis

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte