REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] V 5

Poslovni broj: Us I-1111/2025-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Dubravki Zec, uz sudjelovanje zapisničarke Snježane Vukašinović, u upravnom sporu tužitelja Zbora prebendara Prvostolne crkve zagrebačke sa sjedištem u [adresa], OIB: 09808536894, [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Marina Tolj, odvjetnica iz Odvjetničkog društva TOLJ & TOLJ d.o.o., Zagreb, Jurjevska ulica 20, protiv Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, OIB: 95093210687, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, radi donošenja rješenja o novčanoj pomoći, 10. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske KLASA:UP/I -000-06/23- 14/681, URBROJ:531-11-2-25-18 od 16. travnja 2025.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova ovog upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske KLASA:UP/I-000-06/23-14/681, URBROJ:531-11-2-25-18 od 16. travnja 2025. obustavljen je postupak za novčanu pomoć za cjelovitu obnovu – isplata tijekom obnove obiteljske kuće u [adresa], izgrađene na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a koja odgovara z. k. č. br. [katastarska čestica], upisana u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], a koja je u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno dobro "Prebendarska kurija altarije sv. Doroteje", Z-483, koji se vodi kod ovog Ministarstava pod klasom: UP/I-000-06/23- 14/681.

2. Tužitelj je protiv tuženika pravodobno ovom sudu podnio tužbu kojom osporava rješenje tuženika. U tužbi navodi kako iz osporavanog rješenja proizlazi da se tužitelj prijavio na Javni poziv Ministarstva kulture i medija za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske za 2021. godinu koji je tuženik ocijenio identičnim zahtjevu za novčanu pomoć za cjelovitu objavu, a koji zahtjev je tužitelj podnio dana 25. travnja 2023. kod tuženika temeljem Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko- moslavačke županije i Karlovačke županije, stupio na snagu dana 23. veljače 2023. Prvenstveno, tužitelj ističe da 2020. godine nije mogao znati niti predvidjeti da će u veljači 2023. godine stupiti na snagu zakon kojim se u čl. 17. regulira način obnavljanja oštećenih zgrada. Stoga se tužitelj dana 30. rujna 2020. prijavio na Javni poziv Ministarstva kulture i medija za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske za 2021. godinu, i 30. siječnja 2022. na Javni poziv Ministarstva kulture i medija za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske za 2022. godinu te podnio dvije prijave: 1) prijavu za izradu projektne dokumentacije za sanaciju objekta stradalog u potresu dana 22. ožujka 2020. – [adresa], k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]; 2) prijavu za konstruktivnu i građevinsku sanaciju objekta stradalog u potresu dana 22. ožujka 2020. – [adresa], k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Temeljem prijave za izradu projektne dokumentacije tužitelj je s društvom ARS TEMA j.d.o.o. sklopio dana 1. prosinca 2021. Ugovor o izradi projektno-tehničke dokumentacije za obnovu prebendarske kurije sv. Doroteje u Zagrebu, ugovorene vrijednosti usluge 363.750,00 HRK. Temeljem navedene prijave potpisan je dana 14. rujna 2021. Ugovor o korištenju sredstava Ministarstva br. 16-0324-21. Preostali iznos od 163.750,00 kn tužitelj je financirao iz vlastitih sredstava. Temeljem prijave za konstruktivnu i građevinsku sanaciju objekta tužitelj je s društvom GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o. dana 31. listopada 2022. sklopio Ugovor o građenju kojim su ugovoreni zidarski, krovopokrivački i limarski radovi na sanaciji dvostrešnog krova u iznosu od 1.149.809,75 kn od čega je iznos od 100.000,00 kn osiguralo Ministarstvo kulture i medija temeljem Ugovora br. 16-0184-22 o korištenju sredstava Ministarstva od 5. srpnja 2022. Preostali iznos od 1.049.809,75 kn kao i iznos trošak stručnog nadzora i izrade elaborata nekonstrukcijskih elemenata u iznosu od 47.500,00 kn snosio je tužitelj samostalno. Iz navedenog proizlazi da je Ministarstvo kulture i medija samo djelomično financiralo izradu projektne dokumentacije i sanaciju krovišta u ukupnom iznosu od 300.000,00 kn (39.816,84 EUR), dok ukupni trošak izrade projektne dokumentacije i sanacije krova iznosi 1.561.059,75 kn (207.188,23 EUR). Razliku je podmirio tužitelj iz vlastitih sredstava. Tužitelj ovdje posebno ističe da je uz dvije navedene prijave, dana 7. svibnja 2021. podnio prijavu na Poziv za dodjelu bespovratnih financijskih sredstava – Provedba mjere zaštite kulturne baštine oštećene u potresu 22. ožujka 2020. godine na području Grada Zagreba, Krapinsko -zagorske i Zagrebačke županije, Ministarstva kulture i medija. Tužitelj je u cijelosti odbijen s navedenom prijavom uz obrazloženje da se prijava ne odnosi na zgradu javne namjene, a o čemu ga je Ministarstvo kulture i medija obavijestilo dopisom KLASA: 612-08/21-39/0179, URBROJ: 532-05-03-21-02 od 31. svibnja 2021. S obzirom da troškovi obnove Kurije sv. Doroteje prelaze iznos od 643.147,82 EUR, sukladno izračunu dr.sc. VF, tužitelj se javio na Javni poziv Ministarstva kulture i medija za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske za 2023. godine te je dana 25. listopada 2022. podnio prijavu Ministarstvu kulture i medija za dodjelu sredstava u iznosu od 940.5699,27 EUR-a. Navedena prijava je u cijelosti odbijena. Nadalje, iz Nalaza i mišljenja dr.sc. VF o stanju konstrukcije nakon potresa i prijedloga nužnih mjera sanacije zgrade na Novoj Vesi 6, k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] od 12. lipnja 2023. proizlazi da je je zgrada svrstana u kategoriju N2: Neuporabljivo zbog oštećenja te da bi cjelovita obnova trebala minimalno obuhvatiti: popravak većih pukotina oštećenih zidova mortovima visoke čvrstoće, ojačanje i povezivanje postojećih nosivih i pregradnih zidova s FRCM sustavima ili nekim sličnim sustavom, kako bi se zid ojačao, ojačanje (ukrućivanje međukatne konstrukcije), sanaciju kapilarne vlage i sve ostale radove koji se predviđaju cjelovitom obnovom građevine. U nalazu je također navedena maksimalna cijena prihvatljiva za isplatu novčane pomoći sukladno čl. 15. Zakona o obnovi u iznosu od 643.147,82 EUR. Iz svega gore navedenog proizlazi da obnova Kurije sv. Doroteje nije niti započela, nego je tek izrađena projektna dokumentacija te sanirano krovište kako se Kurija ne bi urušila. Nadalje, iz Nalaza i mišljenja dr.sc. VF proizlazi da trošak cjelovite obnove u maksimalnom iznosu prihvatljivom od strane tuženika iznosi 643.147,82 EUR pa je više nego očito da tužitelj iz dodijeljenih sredstava u iznosu od 39.816,84 EUR što predstavlja 6,2% predviđene minimalne cijene cjelovite obnove nije mogao obnoviti Kuriju nego samo djelomično pokriti troškove usluge projektiranja i sanacije krovišta, kako je već ranije istaknuto. Ovdje se posebno ističe da je u Kuriju, uz već uložena sredstva, potrebno uložiti oko 1.000.000,00 EUR kako bi Kurija bila u potpunosti obnovljena.

3. Slijedom navedenog, predloženo je sudu donošenje presude kojom će poništiti osporeno rješenje tuženika. Ujedno je zatražena naknada troškova spora.

4. Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti ostao kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja. Istaknuo je kako je čl. 4. st. 1. toč. f) Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko -zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije propisano da popravak konstrukcije podrazumijeva izvođenje radova popravka i pojačanja potresom oštećene građevinske konstrukcije zgrade kojima se postiže mehanička otpornost i stabilnost zgrade na potresno djelovanje u skladu s Tehničkim propisom. Nadalje, da je točkom 7.4.11.1. Programa mjera obnove zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije ("Narodne novine" broj: 28/23, dalje: Program mjera) propisano da se novčana pomoć koristi pod uvjetom da vlasnici/suvlasnici oštećenih zgrada nisu koristili druge izvore sredstava za financiranje troškova, osim novčane pomoći za nekonstrukcijsku obnovu. Obzirom da tuženik rješenjem o novčanoj pomoći odlučuje o dodijeli novčane pomoći za projektiranje s projektantskim nadzorom, izvođenje radova, stručni nadzor, kontrolu projekta za cjelovitu obnovu potresom oštećene obiteljske kuće u [adresa] te odlučuje o dodijeli novčane pomoći za koordinaciju samoobnove, tuženik je uputio dopis Ministarstvu kulture i medija KLASA: UP/I-000-06/23-14/681, URBROJ: 531-11-2-15-18 od 28. veljače 2025. kojim je od navedenog ministarstva zatražilo dostavu dokumentacije i očitovanje u odnosu na dodjelu novčane pomoći za cjelovitu obnovu Prebendarske kurije altarije sv. Doroteje sukladno programu izvođenja radova konstruktivne i građevinske sanacije te izvođenja završnih i konzervatorskih radova u svrhu cjelovite obnove kurije. Dana 2. travnja 2025. zaprimljen je dopis Ministarstva kultura i medija Republike Hrvatske, Uprave za zaštitu kulturne baštine KLASA: 612- 08/25-01/0581, URBROJ: 532-05-01-01/1-25-02 od 25. ožujka 2025., kojim je Ministarstvo kulture i medija izvijestilo tuženika, da je Ministarstvo kulture i medija Republike Hrvatske u 2021. i 2022. godini financiralo obnovu Prebendarske kurije altarije sv. Doroteje putem Javnog poziva za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske. Naime, Ministarstvo kulture i medija je u 2021. godini za provođenje Programa zaštite i očuvanja nepokretnog kulturnog dobra: Zagreb, Prebendarska kurija altarije sv. Doroteje, odobrilo 200.000,00 kn (26.544,56 EUR), te je s korisnikom sredstava sklopilo Ugovor br. 16-0324-21 za izradu projektne dokumentacije. Sredstva u iznosu od 200.000,00 HRK (26.544,56 EUR) isplaćena su sukladno dostavljenoj dokumentaciji: Ugovor o izradi projektno-tehničke dokumentacije za obnovu Prebendarske kurije sv. Doroteje u Zagrebu, sklopljenim između Zbora prebendara Prvostolne crkve zagrebačke i ARS TEMA j.d.o.o., Oporovečki Majdaki 21, 10000 Zagreb od 1. prosinca 2021., a prema Ponudi 16/21 od 25. studenog 2021. i računima/situacijama od 15. prosinca 2021., 10. siječnja 2022. i 14. veljače 2022. Vezano za 2022. godinu u dostavljenom odgovoru Ministarstvo kulture i medija Republike Hrvatske navodi da je za provođenje Programa zaštite i očuvanja nepokretnog kulturnog dobra: Zagreb, Prebendarska kurija altarije sv. Doroteje, odobrilo 100.000,00 HRK (13.272,28 EUR), te je s korisnikom sredstava sklopilo Ugovor br. 16- 01784-22, za konstruktivnu i građevinsku sanaciju. Sredstva u iznosu od 100.000,00 HRK (13.272,28 EUR) isplaćena su sukladno dostavljenoj dokumentac iji: I. Privremena situacija 77-1-1 od 27. prosinca 2022. GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o., Kupljenska 11/15, 10290 Zaprešić i Okončana situacija 36-1-1 od 13. travnja 2023. GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o., Kupljenska 1 1/15, 10290 Zaprešić, a prema ugovoru s izvođačem radova i ponudbenom troškovniku 922022 od 1. rujna 2022. Kako radovi po predmetnim ugovorima uključuju popravak konstrukcije u skladu s Tehničkim propisom utvrđeno je da je obnova zgrade financirana putem Javnog poziva za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske, programa zaštite i očuvanja nepokretnih kulturnih dobara od strane Ministarstva kulture i medija Republike Hrvatske, a obzirom da je točkom 7.4.11.1. Programa mjera propisano da se novčana pomoć koristi pod uvjetom da vlasnici/suvlasnici oštećenih zgrada nisu koristili druge izvore sredstava za financiranje troškova, osim novčane pomoći za nekonstrukcijsku obnovu, tuženik je obustavio postupak za novčanu pomoć za cjelovitu obnovu — isplata tijekom obnove obiteljske kuće u [adresa], izgrađene na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a koja odgovara z. k. č. br. [katastarska čestica], upisana u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], koja je u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno dobro "Prebendarska kurija altarije Ć", Z-483.

5. Slijedom navedenog, tuženik je predložio odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.

6. Podneskom od 26. siječnja 2026. tužitelj se očitovao na odgovor na tužbu tuženika ističući kako se uvidom u Ugovor br.16-0184-21 od 14. rujna 2021. i Ugovor br.16-0324-21 od 5. srpnja 2022. o korištenju sredstava Ministarstva koje je tužitelj sklopio s Ministarstvom kulture i medija utvrđuje da su sredstva namijenjena za izradu projektne dokumentacije te za konstruktivnu i građevinsku sanaciju Prebendarske [adresa],10000 Zagreb. Nadalje, iz Ugovora o građenju sklopljenog između tužitelja i društva GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o. od 31. listopada 2022. temeljem Ugovora br.16-0324-21 od 5. srpnja 2022. o korištenju sredstava Ministarstva utvrđuje se da su sredstva dodijeljena po navedenom Ugovoru utrošena isključivo za građevinsku, a ne za konstruktivnu sanaciju. Isto posebice proizlazi i iz Rješenja Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode KLASA: UP/I -612-03/22- 006/996, URBROJ: 251-14-03/001-23-03 od 7. veljače 2023. kojim se tužitelju ”izdaje prethodno odobrenje za popravak nekonstrukcijskih elemenata i provođenje hitnih mjera sanacije (u zoni krovišta) Prebendarske kurije [adresa] u [adresa] prema Elaboratu popravka nekonstrukcijskih elemenata i hitnih mjera, izrađenom po DESKON STUDIO d.o.o. iz Zagreba 18, oznake 12-23 od siječnja 2023. koji prileži ovom rješenju i njegov je sastavni dio, uz sljedeće uvjete:…” Dakle, suprotno navodu tuženika, tužitelj ponovno ističe da radovi po ugovorima sklopljenim s Ministarstvom kulture i medija nisu uključivali popravak konstrukcije budući da je Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode izdao prethodno odobrenje isključivo za popravak nekonstrukcijskih elemenata, a isto proizlazi i iz Ugovora o građenju sklopljenog s društvom GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o. od 31. listopada 2022.

7. Sud je održao ročište za raspravu 26. kolovoza 2026., na koje je pristupila opunomoćenica tužitelja, a kako je tuženik uredno pozvan, sud je ne našavši razloga za odgodu, ročište održao u njegovu odsustvu. Na navedenom ročištu opunomoćenica tužitelja ustrajala je cijelosti kod navoda iz tužbe, kao i tijekom spora dostavljenih podnesaka te predloženih dokaza. Uz dokaze predložene u podnescima tijekom spora, opunomoćenica tužitelja predložila je provesti dokaz građevinskim vještačenjem na okolnost vrste radova izvedenih na Kuriji sv. Doroteje odnosno radi li se o konstrukcijskim ili nekonstrukcijskim radovima. Po provođenju predloženih dokaza predložila je donijeti presudu kojom se usvaja tužbeni zahtjev.

8. U cilju ocjene zakonitosti osporenog rješenja sud je u tijeku spora izvršio uvid u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog postupka i ovog spora. Sud nije u sporu provodio daljnji dokaz predložen od strane tužitelja građevinskim vještačenjem, obzirom je sve odlučne činjenice za donošenje odluke u ovoj upravnoj stvari mogao nedvojbeno utvrditi na temelju postojeće dokumentacije sadržane u spisu predmeta upravnog postupka i ovog spora.

9. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

10. Uvidom u osporavano rješenje i spis upravnog postupka utvrđeno je da je tuženik 25. travnja 2023. zaprimio zahtjev tužitelja kao vlasnika obiteljske kuće u [adresa], izgrađene na kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja odgovara zkč. br. [katastarska čestica], upisana u zk. ul. br. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] koja je u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske upisana kao pojedinačno zaštićeno kulturno dobro, Prebenderska kurija altarije sv. Doroteje”, Z-483, za novčanu pomoć za cjelovitu obnovu pojedinačno zaštićenog kulturnog dobra – model isplate tijekom. Dana 25. travnja 2023. tuženik je zaprimio za istu zgradu i od istog tužitelja i zahtjev za obnovu zgrade, koji je zaprimljen pod KLASOM: UP/I-000-06/23-12/230. Tužitelj je uz podnesene zahtjeve priložio:

Uvjerenje KLASA: 935-08/20-02/953, URBROJ: 251-15-06-20-2 od 14. svibnja 2020, izdano od Grada Zagreba, Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove, kojim se potvrđuje da su građevine evidentirane u katastarskom operatoru k. o. [katastarska općina] na kč. br. [katastarska čestica] prije 15. veljače 1968., s upisanim tlocrtnim površinama te Rješenje o izvedenom stanju KLASA: UP/I 350-05/2013-007/2863, URBROJ: 251-13-21-2-021-16-10 od 4. ožujka 2016., izdano od Grada Zagreba, Gradskog ureda za prostorno uređenje, Prvog područnog odsjeka za prostorno uređenje, Trg Francuske Republike 15 (za garažu i spremište). S obzirom da su se podneseni zahtjevi temeljili na istom činjeničnom stanju i istoj pravnoj osnovi, pozivom na odredbu čl. 44. st. 1. Zakona o općem upravnom postupku donesen je Zaključak KLASA gornja, URBROJ: 531-11-2-25-17 od 16. travnja 2025., kojim je odlučeno da se upravne stvari KLASA: UP/I-000-06/23-14/681 i KLASA: UP/I-000-06/23-12/230 spoje te da se po zahtjevima postupa na način da se vodi jedinstveni upravni postupak pod KLASOM: UP/I-000-06/23-14/681.

11. Nastavno, iz spisa upravnog postupka proizlazi da se tuženik, s obzirom na dokumentaciju dostavljenu od strane ovdje tužitelja koja se odnosi na Ministarstvo kulture i medija, obratio potonjem tijelu radi dostave očitovanja i dokumentacije kojom potonji raspolaže, a iz koje je razvidna dodjela novčane pomoći za cjelovitu obnovu Prebendarske kurije sv. Doroteje sukladno programu izvođenja radova konstruktivne i građevinske sanacije te izvođenja završnih i konzervatorski radova u svrhu cjelovite obnove kurije.

12. Postupajući po citiranom zahtjevu tuženika, Ministarstvo kulture i medija dopisom od 25. ožujka 2025. odgovorilo je da je Ministarstvo kulture i medija Republike Hrvatske financiralo obnovu Prebendarske kurije altarije sv. Doroteje u Zagrebu putem Javnog poziva za predlaganje javnih potreba u kulturi Republike Hrvatske. Dalje, navelo je da je Ministarstvo kulture i medija u 2021. godini za provođenje Programa zaštite i očuvanja nepokretnog kulturnog dobra: Zagreb, Prebendarska kurija altarije sv. Doroteje, odobrilo 200.000,00 kn (26.544,56 EUR), te je s korisnikom sredstava sklopilo Ugovor br. 16-0324-21 za izradu projektne dokumentacije. Sredstva u iznosu od 200.000,00 HRK (26.544,56 EUR) isplaćena su sukladno dostavljenoj dokumentaciji: Ugovor o izradi projektno-tehničke dokumentacije za obnovu Prebendarske kurije sv. Doroteje u Zagrebu, sklopljenim između Zbora prebendara Prvostolne crkve zagrebačke i ARS TEMA j.d.o.o., Oporovečki Majdaki 21, 10000 Zagreb od 1. prosinca 2021., a prema Ponudi 16/21 od 25. studenog 2021. i računima/situacijama od 15. prosinca 2021., 10. siječnja 2022. i 14. veljače 2022. Vezano za 2022. godinu u dostavljenom odgovoru Ministarstvo kulture i medija Republike Hrvatske navelo je da je za provođenje Programa zaštite i očuvanja nepokretnog kulturnog dobra: Zagreb, Prebendarska kurija altarije sv. Doroteje, odobrilo 100.000,00 HRK (13.272,28 EUR), te je s korisnikom sredstava sklopilo Ugovor br. 16-01784-22, za konstruktivnu i građevinsku sanaciju. Sredstva u iznosu od 100.000,00 HRK (13.272,28 EUR) isplaćena su sukladno dostavljenoj dokumentaciji: I. Privremena situacija 77-1-1 od 27. prosinca 2022. GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o., Kupljenska 11/15, 10290 Zaprešić i Okončana situacija 36-1-1 od 13. travnja 2023. GRADITELJSTVO POLANČEC d.o.o., Kupljenska 11/15, 10290 Zaprešić, a prema ugovoru s izvođačem radova i ponudbenom troškovniku 92-2022 od 1. rujna 2022.

13. Člankom 1. Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada

Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije ("Narodne novine" broj 21/23, dalje: Zakon o obnovi) propisano je da se ovim Zakonom uređuje način i postupak obnove, uklanjanje zgrada oštećenih odnosno uništenih zbog prirodne nepogode ili katastrofe proglašene na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko- moslavačke županije i Karlovačke županije, a koje je pogođeno potresima 22. ožujka 2020. te 28. i 29. prosinca 2020., gradnja i opremanje zamjenskih obiteljskih kuća, gradnja višestambenih i stambeno-poslovnih zgrada, stambeno zbrinjavanje osoba pogođenih tim nepogodama, novčana pomoć te se određuju nadležna tijela, rokovi za postupanje i druga pitanja s tim u vezi.

14. Člankom 13. st. 1. Zakona o obnovi propisano je da se obnova i druge mjere uređene ovim Zakonom provode na način i u skladu s programima mjera i aktivnosti obnove odnosno uklanjanja oštećenih zgrada, gradnje i opremanja zamjenskih obiteljskih kuća, gradnje višestambenih i stambeno-poslovnih zgrada i stambenog zbrinjavanja osoba pogođenih potresom (u daljnjem tekstu: program mjera).

15. Točkom 7.4.11.1 Programa mjera obnove zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko- moslavačke županije i Karlovačke županije („Narodne novine“ broj: 28/23 i 154/24, dalje: Program mjera obnove) propisano je da se novčana pomoć koristi pod uvjetom da vlasnici/suvlasnici oštećenih zgrada nisu koristili druge izvore sredstava za financiranje troškova, osim novčane pomoći za nekonstrukcijsku obnovu.

16. Analizirajući ukupnost činjenica koje proizlaze iz sadržaja dokumentacije koja prileži spisu te podvodeći iste pod prethodno citirane pravne norme, sud nalazi da je osporavana odluka tuženika utemeljena na pravilno i potpuno utvrđenom činjeničnom stanju i pravilnoj primjeni materijalnog prava, a što tužitelj prigovorima iznijetim u tijeku ovog spora nije doveo u sumnju. Pri tome se radi izbjegavanja nepotrebnog ponavljanja, tužitelja upućuje na sadržaj citiranog odgovora na tužbu tuženika, posebno naglašavajući da u konkretnom slučaju prilikom odlučivanja o zahtjevu tužitelja u primjeni točke 7.4.11.1 Programa mjera obnove nije odlučujuća činjenica da li je tužitelj uistinu is/koristio dodijeljena sredstva za financiranje troškova konstruktivne sanacije, kraj činjenice da su ista nesporno dodijeljena. Stoga sud nije našao opravdanim u konkretnom slučaju niti provoditi dokaz na tu okolnost, okolnost da radovi izvršeni po ranije sklopljenim ugovorima ne predstavljaju konstruktivnu obnovu.

17. Slijedom navedenog, na temelju odredbe čl. 116. st. 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24 i 39/26, dalje: ZUS), tužbeni zahtjev odbijen je kao neosnovan te je odlučeno kao pod točkom I. izreke ove presude.

18. Tužitelj je postavio i zahtjev za naknadu troškova ovog spora. Međutim, kako isti nije uspio u ovom sporu to mu na temelju odredbe čl. 147. st. 1. ZUS -a ne pripada pravo na naknadu troškova ovog spora. Stoga je odbijen navedeni zahtjev tužitelja i odlučeno kao pod točkom II. izreke ove presude.

U Rijeci 10. rujna 2026.

Sutkinja

Dubravka Zec

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- opunomoćenici Marini Tolj, odvjetnici iz Odvjetničkog društva TOLJ & TOLJ d.o.o., Zagreb, Jurjevska ulica 20

- Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20