Poslovni broj: Pp-2386/2023

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E N J E

Općinski sud u Dubrovniku po sutkinji tog suda Mirjani Milković-Srhoj uz sudjelovanje Paule Glavinić kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv okrivljenika PONTA OŠTRA d.o.o. za pomorski prijevoz i turizam Vitaljina, kao pravne osobe i TT, kao odgovorne osobe, koje zastupa Ana Birimiša, odvjetnica u [adresa], po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Osijek, pod Klasom: UP/I- 116-02/23-01/235, Urbroj: 443-02-01-11/23-12 od 27. srpnja 2023.godine, radi prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1 i stavak 5. Zakona o strancima (Narodne novine RH br. 133/20, 114/22 i 151/22), članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu (Narodne novine 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) , članka 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) i članka 150. stavak 1. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine br. 80/13, 137/13, 98/19 i 33/23), na temelju članka 183. i članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine RH br.107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENIK: TT, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor, jedini član uprave, kao odgovorna osoba,

k r i v  j e

I. što je dana 13. srpnja 2023.godine u caffe baru Ponta u Moluntu, Molunat 55, za obavljanje poslova konobara koristio rad državljanke treće zemlje, [adresa] , ET koja nema dozvolu za boravak i rad, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 13. srpnja 2023. godine i dana 20. srpnja 2023.godine izvršenim uvidom u naknadno dostavljenu dokumentaciju,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 88. stavak 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavak 5.u svezi stavka 2. toč.1 istog Zakona,

II. Što je dana **.**.2023. državljanka Sjeverne Makedonije LT obavljala poslove konobara kao u točki I., a da s istom nije sklopio pisani ugovor o radu, niti joj je izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a što je trebao učiniti najkasnije do 13. srpnja 2023.godine,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 14. stavak 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi st.1 točka 3. Zakona o radu,

III. Što za istu radnicu kao u točki I. nije podnio podatke o početku njezina osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje-Područna služba u Dubrovniku, najranije 8 dana prije početka njezina rada, a najkasnije prije početka njezina rada odnosno najkasnije dana 13. srpnja 2023.godine,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 112. stavak. 1. točka 2. i Zakona mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavak 3.u svezi st.2 točka 5. istog Zakona,

IV. Što za istu radnicu kao u točki I. nije podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje-Područni ured Dubrovnik, u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, a što je trebao učiniti najkasnije dana 21. srpnja 2023.godine, s početkom osiguranja 13. srpnja 2023.godine,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 2. istog Zakona,

Radi toga se, na temelju cit. propisa, a primjenom odredbe članka 39. i članka 37. Prekršajnog zakona, okrivljenoj odgovornoj osobi, TT, za prekršaj iz točke I. II. I IV. utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 300,00 eura a za prekršaj iz točke III. utvrđuje mu se novčana kazna u iznosu od 60,00 eura, pa mu se

i z r i č e

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 960,00(devetstošesdeset) eura

V. Okrivljena odgovorna osoba je novčanu kaznu dužna uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko u naprijed navedenom roku uplat i dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

VI. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138. st.3. Prekršajnog zakona okrivljena odgovorna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 30,00 eura u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske , pod prijetnjom prisilne naplate.

VII. Na temelju odredbe članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona ovaj Sud

r i j e š i o  j e

Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe " PONTA OŠTRA d.o.o. za pomorski prijevoz i turizam Vitaljina, Donji kraj 1, OIB: 19349934286, radi prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. Zakona o strancima, članka 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu, članka 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, koje bi počinila time što bi dana dana 13. srpnja 2023.godine u caffe baru Ponta u Moluntu, Molunat 55, koji posluje u sastavu Ponta oštra d.o.o. za pomorski prijevoz i turizam Vitaljina i dana 20. srpnja 2023.godine izvršenim uvidom u naknadno dostavljenu dokumentaciju utvrđeno da je na obavljanju poslova konobara dana 13. srpnja 2023.godine angažirala UT, državljanku Sjeverne Makedonije, koja nema dozvolu za boravak i rad, s radnicom ZT nije sklopila pisani ugovor o radu, niti joj je izdala pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a što je trebala učiniti najkasnije do 13. srpnja 2023.godine, za istu radnicu nije podnijela podatke o početku njezina osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje-Područna služba u Dubrovniku, najranije 8 dana prije početka njezina rada, a najkasnije prije početka njezina rada odnosno do 13. srpnja 2023.godine, te za istu radnicu nije podnijela prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje-Područni ured Dubrovnik, u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, a što je trebao učiniti najkasnije dana 21. srpnja 2023.godine, s početkom osiguranja 13. srpnja 2023.godine,

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Osijek, podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi prekršaja opisanih u izreci.

2. Po prijedlogu tužitelja proveden je žurni postupak.

3. Okrivljena odgovorna osoba, TT, u svoje osobno ime i u ime okrivljene pravne osobe, u pisanoj obrani navodi da je društvo Ponta Oštra d.o.o. brisano iz sudskog registra te da više ne postoji. U tom društvu radio je kao direktor i za djelatnicu OT bio je podnesen zahtjev za radnu dozvolu koju su čekali više od dva mjeseca. Društvo Ponta Oštra platilo je novčane kazne koje je moralo platiti budući su inspektori zatvorili lokal u Moluntu koji je bio u vlasništvu društva Ponta Oštra, a platili su kazne da bi otvorili i radili. Nažalost nisu nakon toga uspjeli naći djelatnika koji bi radio, a čekanjem nove radne dozvole za novog djelatnika, stranca, bi sezona prošla i završila, tako da je na kraju otvoren stečaj nad društvom koje je potom i brisano iz registra. U ovakvu situaciju su dovedeni isključivo zbog sporosti MUP-a u izdavanju radne dozvole u zakonskom roku, dodaje da je bez posla i prihoda, otac je malodobnog djeteta i živi doslovno na rubu egzistencije. Predlaže zatražiti od MUP-a podatak da je za OT zatražena radna dozvola i priložena sva tražena dokumentacija te da se čekalo više od 2 mjeseca.

4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 13. srpnja 2023.godine i 20. srpnja 2023.godine obavljenom u poslovnim prostorijama caffe bara Ponta u Moluntu koji je poslovao u sastavu trgovačkog društva Ponta Oštra d.o.o. Izvršen je i uvid u fotografije priložene spisu od 13. srpnja 2023. godine te potvrdu Odjela za prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa. Izvršen je uvid i u dokaz o uplaćenom iznosu od 3.981,68 eura po usmenom rješenju sa zapisnika od 13.srpnja 2023.godine kojim je okrivljenoj pravnoj osobi zabranjeno obavljanje djelatnosti u poslovnim prostorijama caffe bara Ponta u Moluntu, u trajanju od 30 dana koja privremena mjera se neće izvršiti , a usmeno rješenje će se ukinuti ukoliko poslodavac do 18.srpnja 2023.godine dostavi dokaz da je izvršio uplatu naprijed navedenog novčanog iznosa . Navedena privremena mjera je određena jer je utvrđeno da je tijekom nadzora za poslodavca radila radnica kojoj je utvrđena obveza ishođenja dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, kako se to saznaje iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru.

5. Na temelju provedenog postupka, smatra se dokazanim da je okrivljenik kao odgovorna osoba okrivljene pravne osobe počinio prekršaje činjenično opisane i pravno kvalificirane kao u točkama I.II.,III., i IV. izreke.

6. Okrivljenik u obrani u bitnom navodi da je za radnicu OT podnio zahtjev za radnu dozvolu koja se čekala više od dva mjeseca i „nije se dočekala“ što ga međutim ne može osloboditi prekršajne odgovornosti.

Odredbom članka 88. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Navedena odredba je jasna i nedvosmislena, pa je neprijeporno da je okrivljenik koristeći rad državljanke treće zemlje bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, ostvario obilježja prekršaja iz primijenjene odredbe navedene u točki I.

7. Nije prijeporno ni da je okrivljenik postupio protivno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu kojom je propisano da, ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Iako se okrivljenik u obrani nije izjasnio u odnosu na ovaj prekršaj, na temelju zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 13.srpnja 2023.godine obavljenom u poslovnim prostorijama caffe bara Ponta u Moluntu, kada je u izreci imenovana radnica zatečena na poslovima konobara I inspektore poslužila naručenim pićima te 20. srpnja 2023.godine od Višeg inspektora rada izvršenim uvidom u naknadno dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je RT, državljanka Sjeverne Makedonije,u caffe baru Ponta inkriminirane zgode obavljala poslove konobara a da s istom radnicom nije sklopljen ugovor o radu niti joj je izdana potvrda o prijavi rada.Stoga, u djelu okrivljenika ostvarena su obilježja prekršaja iz primijenjene odredbe navedene u točki II. izreke

8. Odredbom članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona – najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

Odredbom članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenoga osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe. Kako je okrivljenik postupilo protivno cit. odredbama Zakona, a što proizlazi iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru, ostvario je obilježja prekršaja iz primijenjenih odredbi navedenih u točkama III. I IV. Izreke. Kako nije od utjecaja na prekršajnu odgovornost okrivljenika navod obrane da je za radnicu UT podnesen zahtjev za radnu dozvolu i da su je čekali više od dva mjeseca te da je nisu dočekali , to nije prihvaćen prijedlog okrivljenika da se od MUP-a zatraži podatak o podnesenom zahtjevu.

9. Slijedom navedenoga za počinjene prekršaje okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen.

10. Prilikom odlučivanja o kažnjavanju, nalazi se da u konkretnom slučaju ima mjesta primjeni instituta ublažavanja kazne propisanog odredbom članka 37. Prekršajnog zakona. Okrivljeniku su ovo prvi prekršaji ove vrste, štoviše prema potvrdi Odjela za prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa nije sklon činjenju prekršaja, ne poriče prekršaje, opisao je okolnosti radi kojih su počinjeni, što su uz izostanak težih štetnih posljedica, protek vremena i činjenicu da je u međuvremenu njegovo trgovačko društvo brisano iz registra, te da je radi prekršaja iz točke 1. po usmenom Rješenju Državnog inspektorata platio 3.981,68 eura kako bi objekt mogao raditi, sve osobito olakotne okolnosti koje ukazuju da se može očekivati da će se i znatno ublaženom novčanom kaznom postići svrha prekršajnog kažnjavanja.

11. U skladu s odredbom čl.152.st.3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 , 118/18 i 114/22) ukoliko okrivljenik u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena, kako je to u izreci i naznačeno.

12. Izreka o troškovima temelji se na odredbi čl.139. Prekršajnog zakona, a odnosi se na stvarne troškove nastale vođenjem ovog postupka, određene paušalno, vodeći računa o trajanju i složenosti postupka, kao i imovnom stanju okrivljenika.

13. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u točki I., točki II., točki III. I točki IV. izreke.

14. Obustavljen je prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe "PONTA OŠTRA d.o.o. za pomorski prijevoz i turizam Vitaljina, radi prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 1. Zakona o strancima, članka 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu, članka 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavak 1.. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju , a to stoga što je pravna osoba prestala postojati. Naime, iz izvatka iz sudskog registra- podaci o poslovnom subjektu, razvidno je da je subjekt "Ponta Oštra” d.o.o. za pomorski prijevoz i turizam brisan dana 23. veljače 2024.godine, rješenjem Trgovačkog suda u Dubrovniku rješenjem St-124/2023.

15. Trebalo je stoga, odlučiti kao u točke VII. izreke.

U Dubrovniku, 9. rujna 2026.godine

Sutkinja

Mirjana Milković-Srhoj

Pravna pouka:

Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo izjaviti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka, putem ovog Općinskog suda i ne taksira se.

Dostaviti:

- okrivljeniku,

- braniteljici,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.