Poslovni broj: Pp-9118/2026
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Rajki Rončević-Skočić, uz sudjelovanje zapisničara Marice Pašalić u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe BITES & BEYOND d.o.o. za ugostiteljstvo i turizma i II okrivljene odgovorne osobe HR, zbog prekršaja iz čl. 166. st. 2. toč. 4. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, 96/25), zbog prekršaja iz čl. 228. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23, 155/23), te zbog prekršaja iz čl. 150. st. 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-01/25- 02/1222, Urbroj: 443-02-05-08-26-5 od 7. travnja 2026., nakon provedene glavne rasprave, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 9. rujna 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I okrivljena pravna osoba: BITES & BEYOND d.o.o. za ugostiteljstvo i turizma, OIB: 36793406433, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana za istovrsne djela
i II okrivljena odgovorna osoba: HR, rođen **.**.1984. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Republike Hrvatske, sa prebivalištem u [adresa]., direktor I okr., prekršajno nekažnjavan za istovrsna djela prekršaja
k r i v i s u
I) što su 9. rujna 2025. u Zagrebu, Rudeška cesta 169 A, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, u ugostiteljskom objektu - Objekt brze prehrane „GOOD FOOD”, a koji posluje u sastavu I okr. društva BITES &
BEYOND d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam:
1. s radnicom KR dana 5. siječnja 2023. sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme za koji ne postoji objektivni razlog, odnosno nije navedeno objektivni razlog zbog kojeg je potreba za obavljanjem posla privremena i koji opravdava sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme, a koji se u tom ugovoru mora navesti,
dakle, postupili su suprotno odredi čl. 12. st. 1. i 3. Zakona o radu, čime su počinili prekršaj kažnjiv po čl. 228. st. 1. toč. 1. i st. 2. istog Zakona,
2. a) radnicu KR koja je kod poslodavca BITES & BEYOND d.o.o., bila u radnom odnosu s danom početkom rada 5. siječnja 2023, a da ju nisu prijavili na obavezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, nego su za imenovanu radnicu podnijeli prijavu dana 8. siječnja 2023.,
b) radnika HRĐ koji je kod poslodavca BITES & BEYOND d.o.o., bio u radnom odnosu s danom početkom 2. listopada 2023., a da ga nisu prijavili na obavezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, nego su za imenovanog radnika podnijeli prijavu dana 3. listopada 2023.,
c) radnika AR koji je kod poslodavca BITES & BEYOND d.o.o., bio u radnom odnosu s danom početkom rada 5. srpnja 2024., a da ga nisu prijavili na obavezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, nego su za imenovanog radnika podnijeli prijavu dana 9. srpnja 2024.,
d) radnika IR Sunday koji je kod poslodavca BITES & BEYOND d.o.o., bio u radnom odnosu s danom početkom rada 22. travnja 2024., a da ga nisu prijavili na obavezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, nego su za imenovanog radnika podnijeli prijavu dana 8. svibnja 2024.,
dakle, postupili su suprotno odredi čl. 109. st. 1. toč. 2. i 5. Zakona o mirovinskom osiguranju u vezi s čl. 11. st. 1. toč. 1. kažnjiv po čl. 166. st. 2. toč. 4. i st. 3. istog Zakona,
3. radnika Olasunkanami Opeyemi Sunday, koji je kod poslodavca BITES & BEYOND d.o.o. bio u radnom odnosu s danom početkom rada 22. travnja 2024., nisu prijavili na obavezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih nastaje status osigurane osobe, čime su dana 1. svibnja 2024. godine, protekom roka za podnošenje prijave na obavezno zdravstveno osiguranje, počinili u Zagrebu, kao mjesto u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju,
dakle, postupili su suprotno odredbi čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl. 150. st. 1. i 2. istog Zakona,
pa se, temeljem odredbe čl. 38. st. 2. Prekršajnog zakona, I i II okrivljeni u cijelosti
o s l o b a đ a j u o d k a z n e
za opisano djelo prekršaja
II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura SVAKI, u korist Državnog proračuna putem priloženih uplatnica i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-01/25-02/1222, Urbroj: 443-02-05-08-26-5 podnio je 7. travnja 2026. optužni prijedlog protiv okrivljenih, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Sud je objavio predmet postupka te je proveo glavnu raspravu bez prisustva I i II okr. koji su sudu 31. kolovoza 2026. dostavili pisane obrane koje je sud prihvatio.
3. I okrivljena pravna osoba BITES BEYOND d.o.o. u pisanoj obrani navodi: da ne poriče krivnju za prekršaje koji joj se stavljaju na teret optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja od 7. travnja 2026. Naime, navedenim optužnim prijedlogom trgovačkom društvu BITES & BEYOND d.o.o. stavlja se na teret da je s radnicom KR dana 5. siječnja 2023. sklopilo ugovor o radu na određeno vrijeme bez da je za to postojao, odnosno bez da je bio naveden u ugovoru objektivan razlog, te nadalje, da više radnika nije prijavilo na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, kao ni jednog radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku, čime da su počinili prekršaje iz 12. st. 1. i 3. Zakona o radu, iz članka 109. st. 1. toč. 2. i 5. Zakona o mirovinskom osiguranju te iz članka 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Međutim, želim istaknuti da trgovačko društvo BITES & BEYOND d.o.o. zaista brine o svim svojim radnicima, da se velika briga i pažnja posvećuje upravo zaštiti radničkih prava i interesa, te da nam se ovakav slučaj nije nikada ranije dogodio, a definitivno nam nije bila namjera zakinuti bilo kojeg od radnika navedenih u optužnom prijedlogu za neko pravo koje mu pripada po zakonu. Također, trgovačko društvo BITES & BEYOND d.o.o. je odgovorni poslovni subjekt u ugostiteljskom poslovanju, uredno primjenjuje sve relevantne prave propise te ulaže puno resursa radi razvoja poslovanja u skladu sa svim propisima. U tom smislu, navodim i da su nakon provedenog inspekcijskog nadzora, odgovorne osobe trgovačkog društva BITES & BEYOND d.o.o. interno provele istragu radi utvrđenja kako je i zašto došlo do ukazanih propusta, da se utvrdilo da se radi o pogrešci u postupanju odjela ljudskih potencijala, koji odjel je u međuvremenu restrukturiran i promijenjen, upravo radi poboljšanja kvalitete rada i učinkovitosti. Slijedom svega navedenog, molimo sud da sve izneseno u ovoj pisanoj obrani uzme u obzir prilikom donošenja odluke i odmjeravanja prekršajno pravne sankcije.
4. II okrivljena odgovorna osoba HR koji je ujedno i član uprave, u svojoj pisano obrani navodi da osobno ne sudjeluje u radu odjela ljudskih potencijala, odnosno u postupcima prijave i odjave radnika, te sklapanja ugovora o radu te je zaista iznenađen propustima koji mu se stavljaju na teret optužbom. Nadalje, u cijelosti se pridružuje pisanoj obrani I okrivljene pravne osobe te svim iznesenim navodima te smatra da se ovdje radi o posljedici velikog broja radnika, pogotovo stranih radnika, u odnosu na kapacitete odjela ljudskih potencijala kakvi su bili u inkriminiranom razdoblju. Također želi potvrditi da ovo nije uobičajeni obrazac postupanja I okrivljene pravne osobe jer nakon provedenog inspekcijskog nadzora od strane uprave pravne osobe, provedena je interna istraga radi utvrđenja kako je i zašto došlo do ukazanih propusta te se utvrdilo da se radi o pogrešci u postupanju odjela ljudskih potencijala, koji odjel je u međuvremenu restrukturiran i promijenjen upravo radi poboljšanja kvalitete rada i učinkovitosti pa moli da se navedeno uzme u obzir prilikom odmjeravanja prekršajno pravne sankcije.
5. U dokaznom postupku sud je proveo dokaze i pročitao dokaze iz spisa i to izvadak iz sudskog registra, povijesni izvadak iz sudskog registra, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 9.9.2025., str. 28. do 34. spisa, nastavak od 19.9.2025., str. 36. i 37. spisa, nastavak od 2.10.2025., str. 13. do 19. spisa, Ugovor o radu sklopljen sa radnicom KR od 5.1.2023., str. 21. do 24. spisa, prijavu o početku mirovinskog osiguranja za navedenu radnicu, prijavu o početku mirovnog osiguranja za HRĐ, prijavu o početku mirovnog osiguranja za radnika AR, prijavu o početku mirovnog osiguranja za radnika SR Sunday, str. 25. do 27. spisa, obavijest temeljem članka 109a PZ-a za okrivljene, str. 4. do 6. spisa, izvod iz prekršajne evidencije za okrivljene, str. 39. do 42. spisa, pisanu obranu od 2.9.2026. Sudac ustanovljuje da je činjenično stanje u potpunosti i nesporno utvrđeno na temelju priznanja I i II okrivljenih, te nema potreba za izvođenjem još nekih dokaza.
6. Kako I i II okrivljeni ne spore navedeni prekršaj već ga iskreno priznaju te ističu da je rezultat ne namjerne pogreške, odnosno bez utjecaja I i II okrivljenog, koji su proveli internu istragu radi utvrđenja kako je i zašto došlo do ukazanih propusta, da se utvrdilo da se radi o pogrešci u postupanju odjela ljudskih potencijala, koji odjel je u međuvremenu restrukturiran i promijenjen, upravo radi poboljšanja kvalitete rada i učinkovitosti kako do ovakvog izoliranog propusta više ne bi došlo.
7. Na temelju priznanja I i II okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, nedvojbeno je utvrđeno da su I i II okrivljeni postupili protivno odredbi čl. 166. st. 2. toč. 4. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju zbog prekršaja, čl. 228. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o radu i čl. 150. st. 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Odgovornost I i II okrivljenika za ova djela prekršaja proizlazi kako iz njihove obrane u kojoj priznaju počinjenje ovih djela prekršaja, tako i iz dokaza pročitanih u dokaznom postupku koji su svi suglasni obrani okrivljenih i ne ostavljaju nikakvu sumnju da su u ponašanju okrivljenika ispunjena sva bitna obilježja djela prekršaja za koje ih se tereti.
8. Stoga je sud okrivljenike oglasio krivima, međutim im u konkretnom slučaju nije izrekao kazne propisane Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti, već ih je uz primjenu čl. 38. st. 2. Prekršajnog zakona oslobodio od kazne, vodeći računa o činjenici da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani, da nije došlo do ugrožavanja ili povrede javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti, kao i da nisu nastupile nikakve štetne posljedice da se radilo o nenamjernom postupanju – odnosno propustu odjela ljudskih potencijala a ne izravno I i II okrivljenog, koji je nakon provedene interne istraga restrukturiran i promijenjen upravo radi poboljšanja kvalitete rada i učinkovitosti kako više nikada ne bi došlo do počinjenja opisanih prekršaja, te činjenici da okrivljeni opisanim prekršajem nisu ostvarili nikakvu imovinsku korist, niti su navedenu radnike oštetili, te su odmah po utvrđenju otklonili posljedicu prekršaja, pa sud smatra da se svrha kažnjavanja može postići i na ovakav način.
9. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljeni su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
Zagreb, 9. rujna 2026.
Zapisničar
Sudac
Marica Pašalić, v. r.
Rajka Rončević-Skočić, v. r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni Visoki prekršajni sud.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. I-okrivljena pravna osoba, BITES & BEYOND d.o.o., [adresa],
2. II-okrivljena odgovorna osoba, HR, [adresa].,
3. tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa zapošljavanja i upućivanja
4. pismohrana-ovdje.
