REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-6719/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Marine Pazman kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke HRVATSKA DEMOKRŠĆANSKA STRANKA, zastupane po predstavniku ČU, zbog prekršaja iz članka 35. u vezi čl.12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“ broj: 82/2008., 69/2017.) u vezi članka 21.a. Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor ("Narodne novine“ broj: 116/1999., 109/2000., 53/2993., 44/2006., 19/2007., 20/2009., 145/2010., 24/2011., 93/2011., 19/2015., 104/2015., 98/2019.), u povodu optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu br. PP-DO-26/2024 od 29. travnja 2026. nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti zastupnika okrivljene političke stranke i u odsutnosti tužitelja, dana 9. rujna 2026. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem čl.182. točke 2. Prekršajnog zakona

okrivljena politička stranka Hrvatska demokršćanska stranka zastupana po predsjedniku ČU, OIB [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

1. da 30. ožujka 2024. u Zagrebu, povodom izbora zastupnika u Hrvatski Sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1.i 2. u vezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor kao politička stranka suprotno načelu načelo ravnopravnosti spolova nije vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca prema na izbornim listama sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prema kojem zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako:

- u I. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u II. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u III. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u IV. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 2 žene i 12 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u V. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 4 žene i 10 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u VI. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u VIII. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

- u IX. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 2 žene i 12 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen manje od 40%,

- u X. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi za izbore od ukupno 14 kandidata predložila 3 žene i 11 muškaraca čime je na izbornoj listi ženski spol osjetno neuravnoteženo zastupljen s manje od 40%,

-dakle politička stranka prilikom predlaganja lista kandidata za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor nije poštivala načelo ravnopravnosti spolova te nije vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,

pa da bi time počinila prekršaj iz čl. 35.u vezi članka 12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova, a u vezi članka 21.a Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor.

II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu pod brojem: PP-DO- 26/2024 dana 5. svibnja 2026. podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Opunomoćeni predstavnik okrivljene političke stranke NU u obrani je naveo da se politička stranka ne smatra krivom, jer su na ove izbore izašli u koaliciji sa nekoliko stranaka, te su u devetoj izbornoj jedinici na listi kandidata imali samo jednog kandidata iz njihove političke stranke, a to je bio on. Jasno mu je da na svim kandidacijskim listama nije poštovana zakonska odredba o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, ali kako je njihova stranka imala samo jednog kandidata za Sabor, a to bio on, ne zna kako bi njihova stranka mogla utjecati na uravnoteženost u zastupanju kandidata muškog i ženskog spola.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u dopis Državnog izbornog povjerenstva od 3. srpnja 2024. na str. 6-10 spisa, pregledao je pravovaljane liste za izbor zastupnika u I., II., III., IV., V., VI., VIII., IX., i X., izbornoj jedinici na str. 11-27 spisa, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u I. izbornoj jedinici na str. 29-36, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u II. izbornoj jedinici na str. 37-43, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u III. izbornoj jedinici na str. 44-50, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u IV. izbornoj jedinici na str. 51-57, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u V. izbornoj jedinici na str. 58-64, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u VI. izbornoj jedinici na str. 65-71, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u VIII. izbornoj jedinici na str. 72-78, zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u IX. izbornoj jedinici na str. 79-86, ispravak zbirne liste za X. izbornu jedinicu na str. 85-94, izvadak iz registra političkih stranaka, te je izvršen uvid u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenu političku stranku.

3.1. Iz obavijesti o neispunjavanju zakonske obveze o zastupljenosti pripadnika oba spola na listama za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor 2024. Koje je Državno izborno povjerenstvo pod brojem klasa: 012-01/24-01/89 dostavilo Državnom odvjetništvu RH za političku stranku Hrvatska demokršćanska stranka utvrđeno je da politička stranka Hrvatska demokršćanska stranka- HDS nije poštovala zakonske odredbe u prijedlogu zajedničke liste predlagatelja Hrvatska demokratska zajednica- HDZ, Hrvatska socijalno-liberalna stranka- HSLS, Hrvatska demokršćanska stranka- HDS, Hrvatska narodna stranka- liberalni demokrati- HNS, Hrvatska stranka umirovljenika- HSU za zastupnike u I., II., III., IV., V., VI., VIII., IX. i X.. izbornoj jedinici.

3.2. Iz pravovaljanih listi za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor u I., II., III., IV., V., VI.,VIII., IX. i X. izbornoj jedinici utvrđeno je da su na svim listama predlagatelji, osim okrivljene političke stranke, i Hrvatska demokratska zajednica-HDZ, Hrvatska socijalno-liberalna stranka- HSLS, Hrvatska narodna stranka- liberalni demokrati- HNS, Hrvatska stranka umirovljenika- HSU te da svaka lista ima 14 kandidata.

3.3. Iz prekršajne evidencije za okrivljenu političku stranku utvrđeno je da je ista prekršajno kažnjavana.

4. Na temelju provedenog dokaznog postupka sud nije utvrdio da bi okrivljena politička stranka počinila prekršaj na način na koji joj to na teret stavlja tužitelj.

4.2. Nedvojbeno je da je okrivljena politička stranka Hrvatska demokršćanska stranka- HDS na izborima za zastupnike u Hrvatski sabor sudjelovala u koaliciji sa Hrvatskom demokratskom zajednicom-HDZ, Hrvatskom socijalno-liberalnom strankom- HSLS, Hrvatskom narodnom strankom- liberalni demokrati- HNS i Hrvatskom strankom umirovljenika- HSU. Nedvojbeno je da je na citiranim pravovaljanim listama za izbor za Hrvatski Sabor ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova iz čl. 35.u vezi članka 12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova. Iako je koalicija kao cjelina odgovorna za poštivanje odredbi Zakona o ravnopravnosti spolova, sud smatra da u konkretnom slučaju na postoje elementi za utvrđivanje prekršajne odgovornosti okrivljene političke stranke, koja je samo na izbornoj listi u IX izbornoj jedinici imala jednog kandidata, dok na ostalim listama uopće nije imala svog kandidata.

5. Ovaj sud smatra da okrivljena politička stranka ni na koji način nije mogla doprinijeti da liste kandidata budu sastavljene u skladu sa odredbama Zakona o ravnopravnosti spolova, s obzirom na broj svojih kandidata na citiranim pravovaljanim listama te činjenicu da je samo na listi u IX izbornoj jedinici imala samo jednog kandidata, budući da nije imala utjecaja na formiranje kandidacijske liste sukladno zakonskim odredbama, pa bi okrivljenoj političkoj stranci u konkretnom slučaju jedini izbor bio da ne sudjeluje na izborima. Krutom primjenom zakonske odredbe da zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40% može dovesti u pitanje ostale vrijednosti zaštićene našim ustavnim poretkom (poput demokratskog višestranačkog sustava). Stoga nije moguće apsolutizirati jedno načelo na štetu ostalih ustavnih načela. U konkretnom slučaju, nemogućnost činidbe okrivljenika, odnosno činjenica da okrivljena politička stranka, s obzirom na broj mjesta koja su joj pripala u svakoj citiranoj izbornoj jedinici, nije mogla utjecati na sastav svake liste, predstavlja okolnost koja isključuju krivnju, zbog čega je istu sud u smislu čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe.

6. Kako je okrivljena politička stranka oslobođena optužbe, to je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

Zagreb, 9. rujna 2026.

Sutkinja

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. Okrivljenoj političkoj stranci Hrvatska Demokršćanska Stranka, [adresa]

2. tužitelj – Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska cesta 2, Zagreb

3. spis