REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-1813/2026-2
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Snježane Horvat-Paliska, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća te više sudske savjetnice Andree Pejković-Rabi, zapisničarke, u upravnom tužiteljice ŠŠČ, [adresa], koju zastupa opunomoćenik Karlo Novosel, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 32, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB:72910430276, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužiteljice podnesenoj protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2990/2024-12 od 19. ožujka 2026., na sjednici vijeća održanoj 9. rujna 2026.
r i j e š i o j e
I. Žalba se odbija i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-2990/2024-12 od 19. ožujka 2026.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova žalbenog postupka.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog upravnog suda, točkom I izreke, tužba je odbačena, a točkom II. izreke odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora.
2. Protiv navedenog rješenja tužiteljica je podnijela žalbu u kojoj navodi u bitnome da je predmet ovog upravnog spora ne postupanje upravnog tijela po žalbi tužiteljice radi ne rješavanja zahtjeva tužiteljice od 12. siječnja 2024. kojim se traži izdavanje domovnice/potvrde o državljanstvu/narodnosti. Ističe da je prvostupanjsko tijelo primilo žalbu koja je predmet ovog postupka što proizlazi iz dopisa od 16. srpnja 2024. i priloga uz tužbu. Smatra da tuženik nije postupio po članku 48. Zakona o upravnim sporovima, a sud nije održao raspravu. Ponavlja da je podnesen zahtjev prvostupanjskom javnopravnom tijelu za izdavanje domovnice/potvrde o državljanstvu/zavičajnosti /narodnosti/nacionalnosti. Predlaže poništiti rješenje prvostupanjskog suda i predmet vratiti na ponovno postupanje. Potražuje troškove upravnog spora i trošak za sastav žalbe.
3. Tuženik u odgovoru na žalbu navodi u bitnome da iz odgovora Grada Zagreba od 16. srpnja 2024. proizlazi da nije zaprimljen zahtjev za izdavanje domovnice, da je spis tužiteljice ŠŠČ otvoren pred prvostupanjskim tijelom 2. srpnja 2024., a prvi ulazni dokument je žalba radi šutnje uprave, te da nije zaprimljen zahtjev za izdavanje domovnice. U vezi troškova spora upire na članak 147. Zakona o upravnim sporovima.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući osporavano rješenje u granicama žalbenih razloga sukladno članku 134. stavku 1. u vezi s člankom 128. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24. i 39/26.-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske - ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje neosnovanim.
6. Naime, prema podacima spisa predmeta tužiteljica je 28. lipnja 2026. podnijela tužbu navodeći da je 12. siječnja 2024. Matičnom uredu uputila zahtjev za izdavanje domovnice/potvrde o zavičajnosti/potvrde o državljanstvu i dr., a prvostupanjsko javnopravno tijelo nije odlučilo o zahtjevu u zakonskom roku pa je podnijela žalbu tuženiku radi šutnje administracije 15. travnja 2024. o kojoj nije odlučeno u zakonskom roku.
7. Spisu prileži zahtjev od 12. siječnja 2024. – zahtjev za izdavanje domovnice upućen Matičnom uredu centar Zagreb u kojem je navedeno da Odvjetnički ured Novosel zastupa stranku ŠŠČ iz [adresa] te da se traži izdavanje domovnice/potvrde o državljanstvu/potvrde o zavičajnosti ili drugi odgovarajući dokument o državljanstvu /narodnosti/nacionalnosti za ŠŠ rođenu **.**.1930. u [adresa], a tražena dokumentacija potrebna je stranci u svrhu postupka stjecanja hrvatskog državljanstva jer se radi o majci stranke koja je porijeklom iz Republike Hrvatske. Spisu prileži i žalba tužiteljice radi šutnje administracije datirana s danom 27. lipnja 2024., a radi nerješavanja zahtjeva od 12. siječnja 2024.
8. Prvostupanjski je sud u pobijanom rješenju naveo da se u dopisu Grada Zagreba, Gradskog ureda za opću upravu i imovinsko pravne poslove, Odjela za središnje evidencije i registar birača od 16. srpnja 2024. upućenog odvjetniku Karlu Novoselu navodi: da se vraća žalba zbog šutnje administracije koju ste podnijeli kao opunomoćenik ŠŠČ jer u matičnim uredima Grada Zagreba nije zaprimljen zahtjev imenovane za izdavanje domovnice, a iz dopisa istog Gradskog ureda od 31. Iistopada 2024. proizlazi da je 15. siječnja 2024. zaprimljena jedna pošiljka Odvjetničkog ureda Karla Novosela u kojoj je zahtjev za izdavanje rodnog lista/izvadak iz matice rođenih/preslika upisa u maticu rođenih za osobu ŠŠ rođenu **.**.1930. u [adresa], koja preslika se dostavlja u prilogu te je navedeno da zahtjev ŠŠČ zastupane po opunomoćeniku Karlu Novoselu nije zaprimljen, a navedeno je i ponovljeno u dopisu istog tijela od 15. listopada 2024 . odnosno da je zaprimljen samo zahtjev za izdavanje rodnog lista koji zahtjev je dostavljen u prilogu (zahtjev tužiteljice za izdavanje rodnog lista/izvatka iz matice rođenih za osobu ŠŠ). Prvostupanjski sud je izvršio uvid u spis poslovni broj:UsI-3870/2024 te utvrdio da se radi o upravnom sporu radi šutnje uprave između istih stranaka radi propuštanja odlučivanja o žalbi odnosno zahtjevu tužiteljice za izdavanje rodnog lista/izvatka iz matice rođenih/preslika upisa u maticu rođenih za ŠŠ, rođenu **.**.1930. u [adresa].
9. Prvostupanjski je sud, imajući na umu sve navedeno, predmet u cjelini (zahtjeve, povratnice) zaključio da nije dokazano da je zahtjev tužiteljice za izdavanje domovnice odnosno potvrde o državljanstvu podnesen prvostupanjskom tijelu, pa je tužba odbačena jer ne postoji zahtjev pa tako ni upravna stvar odnosno ni šutnja uprave. Sud je utvrdio da ne postoje procesne pretpostavke za vođenje ovog upravnog spora te je tužbu pravilno odbacio i odbio zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
10. Kako je žalba odbijena to tužiteljica nema pravo na trošak žalbenog postupka (članak 147. ZUS-a).
11. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 1. u vezi s člankom 128. ZUS- a, te člankom 147. ZUS-a, odlučiti kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 9. rujna 2026.
Predsjednica vijeća:
Snježana Horvat-Paliska
