Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Tomislava Tomašića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Sanje Gospočić, kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice – specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika GK, zbog prekršaja iz članka 228. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2., članka 229. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Đakovu, Stalne službe u Našicama od 7. ožujka 2024., broj: 17. Pp-1233/2023, na sjednici vijeća održanoj 2. rujna 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Prihvaća se žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, te se preinačuje prvostupanjska presuda u odluci o kazni za prekršaje pod točkama 2. i 3., na način da se okrivljeniku KK, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), za prekršaj iz članka 229. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), pod točkom 2. izreke, utvrđuje novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura, te za prekršaj iz članka 229. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), pod točkom 3. izreke, utvrđuje se novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

II. Uslijed odluke pod točkom I. preinačuje se odluka o ukupnoj novčanoj kazni, tako da se za prekršaje činjenično i pravno opisane u točkama 1., 2. i 3. izreke prvostupanjske presude okrivljeniku izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 800,00 eura (osamsto eura), koju je dužan platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude, a ako okrivljenik u navedenom roku plati dvije trećine novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Đakovu, Stalne službe u Našicama, okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 340,00 eura, zbog prekršaja iz članka 228. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2., članka 229. stavka 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o radu, činjenično opisanih u izreci pobijane presude.

2. Istom presudom okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eura.

3. Protiv prvostupanjske presude, u odnosu na točke 2. i 3. izreke, tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede odredaba materijalnog prekršajnog prava, te odluke o prekršajnopravnoj sankciji, navodeći u bitnom da prekršaj iz članka 229. stavka 2. u vezi stavka 1. točke 4. Zakona o radu okvalificiran je kao najteži prekršaj poslodavca za kojeg je propisana novčana kazna od 920,00 do 1.320,00 eura. Pri donošenju odluke sud je pogrešno primijenio članak 37. Prekršajnog zakona ublaživši novčanu kaznu te utvrdivši okrivljenom poslodavcu fizičkoj osobi za svaki prekršaj pod točkom 2. i 3. presude novčanu kaznu od 70,00 eura, jer u ovome slučaju ublažena izrečena novčana kazna za počinjene prekršaje iz članka 229. stavka 2. u vezi stavka 1. točka 4. Zakona o radu, ne bi smjela biti utvrđena u iznosu nižem od 130,00 eura za počinitelja prekršaja fizičku osobu obrtnika koji je počinila u vezi obavljanja njezina obrta. Predlaže da se pobijana presuda ukine ili preinači, da se okrivljenik proglasi odgovornim za počinjenje prekršaja i izrekne mu se primjerena zakonom propisana kazna.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da presudom nisu na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava, te da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, kao i da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, a na što sud pazi po službenoj dužnosti, te je našao da je Općinski sud u Đakovu, Stalna služba u Našicama na temelju utvrđenog činjeničnog stanja pravilno pravno označio djela.

7. Nadalje, ispitujući pobijanu presudu u odnosu na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, ovaj sud je utvrdio da ima osnove za preinačenje odluke o kazni okrivljeniku.

8. Naime, kako je prvostupanjski sud prilikom utvrđivanja novčanih kazni okrivljeniku za prekršaje pod točkama 2. i 3. izreke prvostupanjske presude previše cijenio olakotne okolnosti u korist okrivljenika, to je prihvaćena žalba tužitelja, te je ovaj sud preinačio odluku o kazni, pa je okrivljeniku povisio iznose novčanih kazni za utvrđene prekršaje, iako i dalje uz primjenu instituta ublažavanja novčane kazne iz članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona, smatrajući da će se izvršenjem navedenih kazni ostvariti svrha prekršajnog postupka, pa tako i svrha specijalne i generalne prevencije, i to vodeći računa o okolnostima utvrđenim u prvostupanjskom postupku, koje u svojoj ukupnosti predstavljaju naročito olakotne okolnosti.

9. U vezi navoda žalitelja da u ovome slučaju ublažena izrečena novčana kazna za počinjene prekršaje iz članka 229. stavka 2. u vezi stavka 1. točka 4. Zakona o radu, ne bi smjela biti utvrđena u iznosu nižem od 130,00 eura za počinitelja prekršaja fizičku osobu obrtnika koji je počinila u vezi obavljanja njezina obrta, ističe se da je odredbom članka 229. stavka 2. Zakona o radu propisano da novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe, pa kako u konkretnom slučaju nije izričito propisana kazna za fizičku osobu obrtnika, te je odredbom članka 11. stavka 2. Prekršajnog zakona propisano da ako zakonom nije određeno drukčije, propisi o prekršajima koji se odnose na fizičke osobe primjenjuju se i na odgovorne osobe u pravnoj osobi, obrtnike i osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost, to se primjenjuje odredba članka 33. stavka 3. Prekršajnog zakona koja se odnosi na fizičku osobu, kojoj ne može biti izrečena niti propisana novčana kazna u iznosu manjem od 13,27 eura ni većem od 6.636,14 eura .

10. Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 2. rujna 2026.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Diana Pavlečić v.r.

Tomislav Tomašić v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Đakovu u 4 otpravaka: za spis, okrivljenika i tužitelja.