REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd-1281/2026-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Renate Šantek predsjednice vijeća, mr. sc. Igora Periše člana vijeća i suca izvjestitelja, mr. sc. Dražena Jakovine člana vijeća, Željka Pajalića člana vijeća i Jadranke Anić-Matić članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice Republike Hrvatske, OIB 52634238587, koju zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Puli, protiv tuženice Općine Karojba, iz Karojbe, Karojba 1, OIB 83507857596 koju zastupa punomoćnica Marina Cvitko Tomić, odvjetnica u Labinu, radi utvrđenja prava vlasništva, odlučujući o prijedlogu za dopuštenje revizije tužiteljice protiv presude Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni broj Pž-4217/2024-3 od 19. studenoga 2025. kojom je potvrđena presuda Trgovačkog suda u Pazinu poslovni broj P-128/2024-14 od 4. listopada 2024., u sjednici održanoj 2. rujna 2026.,
r i j e š i o j e:
Dopušta se tužiteljici podnošenje revizije protiv presude Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni broj Pž-4217/2024-3 od 19. studenoga 2025. radi sljedećih pravnih pitanja:
„1. Da li se zemljište, koje se na dan stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine", broj 34/91 – dalje: ZPZ) odnosno na dan 24. srpnja 1991. nalazilo unutar granica građevinskog zemljišta prema prostorno planskoj dokumentaciji, a bilo je neizgrađeno (osim uređenog građevinskog zemljišta užih dijelova starih jezgri koje odredi županijska odnosno gradska skupština), smatra poljoprivrednim prema odredbi čl. 2. stavka. 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, pa je prema članku 3. stavku 1. istog Zakona Republika Hrvatska ex lege postala vlasnik tog zemljišta?
2. Stječe li Republika Hrvatska ex lege na temelju odredbe čl. 3. st. 1. u svezi s čl. 2. st. 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“, broj 34/91) pravo vlasništva na nekretninama koje su na dan stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu dana 23. srpnja 1991. bile neizgrađeno građevinsko zemljište (osim uređenog građevinskog zemljišta užih dijelova starih jezgri koje odredi županijska, odnosno gradska skupština), neovisno o tome da li su se te nekretnine nalazile unutar ili izvan granica građevinskog područja?“
3. Stječu li jedinice lokalne samouprave i uprave prava vlasništva na neizgrađenom građevinskom zemljištu koje se prema dokumentima prostornog uređenja na dan 24. srpnja 1991. odnosno na dan stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine", broj 34/91) nalazilo unutar granica građevinskog područja na temelju Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi ("Narodne novine", broj 90/92, 94/93, 117/97), Zakona o građevinskom zemljištu ("Narodne novine", broj 53/90) odnosno Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine", broj: 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14, 81/15 i 94/17- dalje: ZVDSP)?“.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela prijedlog za dopuštenje revizije protiv drugostupanjske presude naznačivši pitanja za koja smatra da su pravna pitanja važna za odluku u sporu, za osiguranje jedinstvene primjene prava i ravnopravnosti svih u njegovoj primjeni i za razvoj prava u sudskoj praksi u smislu čl. 385.a st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22 , 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP).
2. Tuženica je odgovorila na prijedlog za dopuštenje revizije i predložila revizijskom sudu odbaciti reviziju kao nedopuštenu.
3. Postupajući u skladu s odredbama čl. 385. a st. 1. i čl. 387. ZPP revizijski sud je ocijenio da su u odnosu na pitanja navedena u izreci ovog rješenja ispunjene pretpostavke za dopuštenje revizije iz odredbe čl. 385.a st. 1. ZPP -a, jer je riječ o pravnim pitanjima o kojima odluka drugostupanjskog suda odstupa od prakse Vrhovnog suda Republike Hrvatske (na što upućuju odluke broj Revx-704/16 od 18. travnja 2018. i Rev-368/24 od 23. rujna 2025.).
4. Slijedom navedenog, valjalo je, na temelju odredbe čl. 389.b st. 3. ZPP-a odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
5. U odnosu na preostalo pravno pitanje postavljeno u prijedlogu za dopuštanje revizije, na temelju odredbe čl. 389.b st. 3. ZPP-a, uzima se da je prijedlog u odnosu na njega povučen.
Zagreb, 2. rujna 2026.
Predsjednica vijeća:
Renata Šantek
