Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž-3445/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sutkinji toga suda Gordani Držaić, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja GRADSKA PLINARA ZAGREB-OPSKRBA d.o.o., Radnička cesta 1, Zagreb OIB: OIB:74364571096, zastupanog po punomoćnicima odvjetnicima u Odvjetničkom društvu Šunić i Lisec d.o.o. iz Zagreba, protiv tuženika ĆV, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], uz sudjelovanje umješača na strani tužitelja Energo d.o.o., iz Rijeke, Dolac 14, OIB: 99393766301, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Povrv-139/2024-17 od 6. svibnja 2026., dana 31. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se žalba tuženika kao neosnovana, te se potvrđuje presuda Općinskog suda u Rijeci, poslovni broj Povrv-139/2024-17 od 6. svibnja 2026.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom održan je u cijelosti na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Vesne Ćuzele, iz Rijeke, Korzo 18 pod poslovnim brojem Ovrv-11540/2023 od 5. srpnja 2023. u kojemu je naloženo tuženiku isplatiti iznos od 26,41 EUR zajedno za zakonskom zateznom kamatom (točka I. izreke) te je naloženo tuženiku da tužitelju naknadi parnični trošak u iznosu od 163,27 EUR uvećan za zakonske zatezne kamate (točka II. izreke)

2. Protiv prvostupanjske presude žali se tuženik zbog svih žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/2019, 80/2022, 114/2022, dalje ZPP) , kao i zbog bitne povrede parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP-a, s prijedlogom da se presuda preinači, a podredno predlaže da se pobijana presuda ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

2.1. Odgovor na žalbu podnio je umješač na strani tužitelja u kojoj u cijelosti osporava navode iz žalbe te predlaže da sud odbije žalbu kao neosnovanu i potvrdi prvostupanjsku presudu.

3. Žalba je neosnovana.

4. Predmetni spor predstavlja spor male vrijednosti u smislu odredbe čl.458. ZPP -a, u kojem se presuda prema čl. 467. st. 1. ZPP može pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ZPP-a (osim zbog povrede iz članka 354. stavka 2. točke 3. ZPP) i pogrešne primjene materijalnog prava.

5. U donošenju pobijane presude nije ostvarena niti jedna od bitnih postupovnih povreda na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti u smislu odredbe članka 365. stavak 2. ZPP-a u vezi članka 467. stavak 1. ZPP-a. Prvostupanjski sud nije počinio bitnu povredu iz čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP-a te pobijana presuda u svemu sadržava razloge o odlučnim činjenicama i u istoj nema proturječnosti na koje upire tuženik.

6. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu iznosa od 26,41 EUR na ime iznosa fiksne mjesečne naknade Ts2, za obračunsko mjerno mjesto na adresi Ć [adresa], broj plinomjera: [broj plinomjera], šifra kupca: ..., za razdoblje od 31. siječnja 2022. do 28. veljače 2023.

7. U žalbi tuženik u bitnome ističe kako je plinomjer broj [broj plinomjera] demontiran tijekom 2007. godine radi radova na dovodnoj cijevi, te da nakon popravka dovodne cijevi umješač na strani tuženika kao operator distribucijskog sustava nije nikada montirao odnosno spojio predmetni plinomjer na dovodnu cijev. Ističe da je umješač na strani tuženika još krajem 2016. godine morao izvršiti ispitivanje ili zamjenu plinomjera, ali da to nikada nije učinio. Ističe kako nije dužan platiti iznos fiksne naknade za utuženi period obzirom da nema montiran plinomjer. Nadalje, ističe kako je prvostupanjska presuda donesena primjenom Odluke Vlade RH iz 2012. godine koja više nije na snazi zbog čega je prvostupanjski sud pogrešno primijenio materijalno pravo.

8. Sukladno ranije citiranoj odredbi čl. 467. st. 1. ZPP-a, presuda u sporu male vrijednosti se ne može pobijati zbog pogrešno ili nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, tako da žalbene navode tuženika koji se tiču pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja ovaj sud nije razmatrao. Ujedno, sukladno citiranoj zakonskoj odredbi drugostupanjski sud u sporu male vrijednosti ne može donijeti odluku na temelju utvrđenog činjeničnog stanja koje je različito od onog utvrđenog prvostupanjskom presudom, a što je u skladu s pravnim shvaćanjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske izraženog u odluci poslovni broj Rev 178/2021-2 od 19. srpnja 2022.

9. Prvostupanjska presuda temelji se na sljedećim činjeničnim utvrđenjima:

- da su suvlasnici stana u [adresa], na koji se odnosi potraživanje, tuženik i njegova supruga;

- da su računi za utuženo razdoblje izdani u odnosu na fiksnu naknadu za distribuciju plina u utuženom iznosu;

- da je tuženik zahtjev za demontažom plinomjera podnio tek 21. travnja 2023., dok se utuženo potraživanje odnosi na razdoblje 31. siječnja 2022. do 28. veljače 2023.

10. Na ovako utvrđeno činjenično stanje, sud je pogrešno primijenio materijalno pravo konkretno, Odluku Vlade Republike Hrvatske o visini tarifnih stavki u Tarifnom sustavu za distribuciju prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki („Narodne novine“ broj: 49/2012, 99/2012, 158/2013, dalje: Odluka) a koja Odluka je stupila na snagu 01. svibnja 2012. i prestala važiti na dan 01. siječnja 2014. Međutim, neovisno o tome i pravilnom primjenom materijalnog prava trebalo je jednako odlučiti o tužbenom zahtjevu.

11. Odluku u ovoj pravnoj stvari trebalo je donijeti primjenom odredbi Zakona o tržištu plina ("Narodne novine", broj 18/18, 23/20, dalje u tekstu: ZTP), Mrežnih pravila plinskog distribucijskog sustava ("Narodne novine", broj 50/18, 88/19, 36/20, 100/21 - dalje u tekstu: Mrežna pravila), Općih uvjeta opskrbe plinom ("Narodne novine", broj 50/18, 88/19, 39/20, 100/21, 103/22, 68/23, dalje u tekstu: Opći uvjeti) i Metodologije utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina („Narodne novine“, broj 48/18 - dalje u tekstu: Metodologija).

11.1. Sukladno odredbi iz čl. 89. st. 1. Zakona o tržištu plina, način organiziranja i djelovanja tržišta plina uređen je pravilima o organizaciji tržišta plina. Pravila o organizaciji tržišta plina donosi operator tržišta plina (čl. 89. st. 3. ZTP-a), a ista se objavljuju u „Narodnim novinama“, na mrežnim stranicama Hrvatske energetske regulatorne agencije (dalje u tekstu: HERA) i mrežnim stranicama operatora tržišta plina (čl. 89. st. 6. ZTP-a).

11.2. Sukladno čl. 91. st. 1. ZTP, mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava propisuje se razvoj, način vođenja i korištenje kapaciteta distribucijskog sustava, a ta mrežna pravila donosi HERA. Nadalje, sukladno čl. 91. st. 2. ZTP-a, mrežnim pravilima plinskog distribucijskog sustava posebno se uređuje: opis distribucijskog sustava, razvoj, građenje i održavanje distribucijskog sustava, upravljanje distribucijskim sustavom, priključenje na distribucijski sustav, ugovorni odnosi i opći uvjeti korištenja distribucijskog sustava, mjerna pravila, izrada i ažuriranje standardnih profila potrošnje, objava podataka i razmjena informacija, povezivanje s ostalim dijelovima plinskog sustava, uvjeti za primjenu postupka ograničenja ili prekida ispo ruke plina, postupci utvrđivanja i obračuna neovlaštene potrošnje plina, sadržaj uredno podnesenog zahtjeva za priključenje, naknada štete.

11.3. Nadalje, sukladno čl. 4. st. 2. t. 13. Mrežnih pravila, krajnji kupac definiran je kao kupac plina koji je priključen na distribucijski sustav temeljem ugovora o priključenju na distribucijski sustav te ima važeći ugovor o opskrbi plinom sklopljen s korisnikom sustava. Sukladno čl. 4. st. 2. toč. 3. Mrežnih pravila, fiksna mjesečna naknada je naknada namijenjena pokrivanju pripadajućeg dijela fiksnih troškova obavljanja distribucije plina (Ts2) na obračunskom mjernom mjestu, sukladno Metodologiji utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina.

11.4. Na temelju odredbe čl. 94. st. 1. ZTP-a, HERA donosi metodologiju utvrđivanja iznosa tarifnih stavki, naknada i cijena.

11.5. Prema odredbi čl. 4. st. 2. Metodologije iznosi tarifnih stavki za distribuciju plina za sva obračunska mjerna mjesta istog tarifnog modela unutar cjelokupnog distribucijskog sustava koji je u vlasništvu operatora ili kojim operator upravlja jednaki su, bez obzira na duljinu distribucijskog puta (u daljnjem tekstu: princip poštanske marke). Nadalje, sukladno odredbi iz čl. 4. st. 2. Metodologije tarifne stavke su Ts1 - tarifna stavka za distribuiranu količinu plina (kn/kWh) i Ts2 - fiksna mjesečna naknada namijenjena pokrivanju pripadajućeg dijela fiksnih troškova obavljanja distribucije plina, vezana za obračunsko mjerno mjesto (kn).

11.6. Na temelju odredbe čl. 95. st. 1. ZTP-a, odnosi između opskrbljivača plinom i krajnjeg kupca, mjere zaštite krajnjih kupaca i uvjeti kvalitete opskrbe plinom propisuju se općim uvjetima opskrbe plinom koje donosi HERA (čl. 95. st. 5. ZTP-a).

11.7.Prema čl. 16. st. 1. Općih uvjeta, obračun isporučenog plina obavlja opskrbljivač plinom na temelju potrošnje plina u obračunskom razdoblju, cijene plina, naknada i ostalih davanja propisanih posebnim propisima, te krajnjem kupcu ispostavlja račun za isporučeni plin, a račun mora sadržavati podatke iz članka 23. Općih uvjeta (čl. 16. st. 8. Općih uvjeta), pa tako između ostalih podataka, račun sadrži i iznose naknada i ostalih davanja propisanih posebnim propisima.

11.8. Prema čl. 73. st. 1. Mrežnih pravila, obračun naknade za korištenje distribucijskog sustava obavlja operator distribucijskog sustava za korisnika sustava (korisnik sustava je opskrbljivač plinom koji koristi distribucijski sustav za opskrbu krajnjeg kupca, temeljem ugovora o distribuciji plina – čl. 4. st. 2. t. 12. Mrežnih pravila) u obračunskom razdoblju, na temelju energije isporučenog plina, broja i tarifnog modela obračunskih mjernih mjesta, tarifne stavke za distribuciju plina i fiksne mjesečne naknade. Tarifni modeli, tarifne stavke za distribuciju plina i fiksne mjesečne naknade propisuju se Metodologijom utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina (čl. 73. st. 4. Mrežnih pravila). Iznosi tarifnih stavki za distribuciju plina i fiksnih mjesečnih naknada utvrđuju se odlukom o iznosu tarifnih stavki za distribuciju plina, temeljem Metodologije utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina (čl. 73. st. 5. Mrežnih pravila). Nadalje, prema čl. 73. st. 6. Mrežnih pravila, operator distribucijskog sustava dužan je izraditi obračun naknade za korištenje distribucijskog sustava i za to ispostaviti jedan račun korisniku sustava za sve njegove krajnje kupce koji su priključeni na njegov distribucijski sustav. U slučaju promjene opskrbljivača s datumom koji nije prvi u mjesecu, račun za fiksnu mjesečnu naknadu za mjesec kada je izvršena promjena opskrbljivača ispostavlja se novom opskrbljivaču (čl. 73. st. 7. Mrežnih pravila).

11.9. Slijedom navedenog, fiksna mjesečna naknada namijenjena pokrivanju pripadajućeg dijela fiksnih troškova obavljanja distribucije plina vezana za obračunsko mjerno mjesto (Ts2) naplaćuje se neovisno o potrošnji plina.

11.10. Prema čl. 51.st. 3. Mrežnih pravila krajnji kupac dužan je:

– pridržavati se uputa dispečerskog centra operatora distribucijskog sustava,

– davati potrebne informacije operatoru distribucijskog sustava,

– priključiti svoje plinske uređaje na distribucijski sustav, u skladu s važećim strukovnim pravilima i internim aktima operatora distribucijskog sustava,

– omogućiti ovlaštenoj osobi operatora distribucijskog sustava ugradnju, održavanje i očitanje plinomjera,

– osigurati operatoru distribucijskog sustava nesmetan pristup priključku i obračunskom mjernom mjestu u svrhu održavanja, te plinskim instalacijama u svrhu ispitivanja nepropusnosti i ispravnosti plinske instalacije,

– koristiti svoje plinske instalacije sukladno pisanim uputama ovlaštenog izvođača plinske instalacije, proizvođača plinskog uređaja i operatora distribucijskog sustava, a na način koji onemogućuje nastanak smetnji na plinskim uređajima i instalacijama drugih krajnjih kupaca i distribucijskom sustavu,

– održavati plinski uređaj u takvom stanju da ne predstavlja opasnost za život i zdravlje ljudi ili imovinu te u slučaju kvara takav kvar ukloniti bez odlaganja,

– omogućiti ovlaštenoj osobi operatora distribucijskog sustava ograničenje i obustavu isporuke plina u slučajevima kada se korisnik sustava ili krajnji kupac ne pridržava svojih ugovornih obveza.

11.11. Sukladno činjeničnim utvrđenjima prvostupanjskog suda tuženik je zahtjev za demontažu plinomjera podnio tek 21. travnja 2023., dok se utuženo potraživanje odnosi na razdoblje od 31. siječnja 2028. do 28. siječnja 2023. godine . Odnosno, tijekom prvostupanjskog postupka utvrđeno je da je u utuženom periodu tuženik bio priključen na distribucijsku mrežu operatora distribucijskog sustava , te je stoga sukladno propisima, citiranim u točkama 11. do 11.11. obrazloženja ove drugostupanjske presude, dužan plaćati i fiksni iznos mjesečne naknade namijenjene pokrivanju pripadajućeg dijela fiksnih troškova obavljanja distribucije plina vezana za obračunsko mjerno mjesto (Ts2), a koja se naplaćuje neovisno o potrošnji plina.

12. Slijedom navedenog temeljem čl. 368. st. 2. ZPP-a odlučeno je kao u izreci ove presude.

13. Odluka o troškovima postupka žalbom se određeno ne osporava, a ovaj sud ne pazi po službenoj dužnosti na pravilnu primjenu materijalnog prava u odluci o troškovima postupka (čl. 365. st. 2. ZPP).

14. Zahtjev tužene za naknadu troška sastava žalbe je odbijen na temelju čl. 166. st. 1. ZPP-a, u svezi čl. 154. st. 1., te je stoga odlučeno kao pod točkom II. izreke ove odluke.

U Zagrebu 31. kolovoza 2026.

Sutkinja:

Gordana Držaić