Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-6027/2023-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagreb, po sutkinji Petri Mioč Štura, uz sudjelovanje zapisničarke Ivane Petrović, u upravom sporu tužitelja PH, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Mariana Mučnjak, odvjetnica u Zagrebu, Dubrava 122, protiv tuženika Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, OIB: [osobni identifikacijski broj], radi komunalnog doprinosa, 21. srpnja 2026.
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, KLASA: UP/II-363-03/22-04/328, URBROJ: 531-03-4-23-2 od 19. rujna 2023.
II Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika KLASA: UP/II-363-03/22-04/328, URBROJ: 531-03-4-23-2 od 19. rujna 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Odsjek za komunalni doprinos i naknadu za zadržavanje nezakonito izgrađene zgrade u prostoru, KLASA: UP/I -363-02/16- 008/2142, URBROJ: 251-10-32-1/029-22-4-MP od 12. svibnja 2022.
2. Navedenim prvostupanjskim rješenjem utvrđen je komunalni doprinos za ozakonjenu nezakonito izgrađenu gospodarsku zgradu u [adresa], na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] obujma 205,06m2.
3. Tužitelj u tužbi navodi da je tužitelj bio teško bolestan i da se liječio u Zagrebu, dakle izvan mjesta prebivališta te kako nije bio u stanju brinuti o tome gdje će mu biti dostavljena pošta. Zaključno navodi kako je žalbu podnio kasnije zbog izrazito narušenog zdravstvenog stanja te kako je istu poslao odmah čim je bio sposoban otići na poštu. Predlaže da Sud poništi osporeno i prvostupanjsko rješenje.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja i predlaže Sudu da odbije tužbeni zahtjev.
5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika dostavljen uz odgovor na tužbu. Strankama je dana mogućnost izjasniti se o svim zahtjevima i navodima drugih stranka, odnosno o činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, 36/24 – dalje: ZUS) te je sud održao usmenu i javnu raspravu 17. lipnja 2026. Na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 91. stavka 3. ZUS- a rasprava je provedena u odsutnosti tuženika, koji iako uredno pozvan, raspravi nije pristupio, niti je svoj izostanak opravdao.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenih Sudu uz odgovor na tužbu proizlazi da je tužitelju rješenje o utvrđenju komunalnog doprinosa od 12. svibnja 2022. dostavljeno 1. lipnja 2022., nakon što je obavijest ostavljena 23. svibnja 2022. uz naznaku sata i potpis dostavljača, a žalba protiv tog rješenja izjavljena je 21. lipnja 2022., nakon isteka propisanog roka za žalbu od 15 dana.
8. Člankom 113. stavkom 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ 47/09. i 10/21., dalje: ZUP), propisano je da će prvostupanjsko tijelo ispitati je li žalba dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Ako žalba nije dopuštena ili pravodobna ili izjavljena od ovlaštene osobe, odbacit će je rješenjem.
9. Prema odredbi članka 109. ZUP-a, žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, ako nije propisan dulji rok.
10. Pravilima o osobnoj dostavi iz članka 85. ZUP-a, stavkom 1. tog članka propisano je da se dostava obavlja osobno naslovljenoj osobi kad od obavljanja dostave počinje teći rok koji se ne može produžiti ili kad je takva dostava propisana.
11. Odredbom članka 85. stavka 2. ZUP-a propisano je da kad se naslovljena osoba ne zatekne na mjestu dostave, dostavljač će u poštanskom sandučiću ili pretincu ili kod osobe zatečene na mjestu dostave ostaviti pisanu obavijest da u određeni dan i sat bude na mjestu dostave radi primanja pismena i gdje do toga dana sama može podići pismeno.
12. Prema odredbi članka 85. stavka 3. ZUP-a ako dostavljač u naznačeno vrijeme ne pronađe naslovljenu osobu ili ako ona odbije primiti pismeno, dostavljač će ostaviti pismeno u njezinom poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu. Na dostavnici uz ostavljeno pismeno dostavljač će naznačiti razlog takve dostave, dan i sat kad je ostavio pismeno i potpisati se.
13. Odredbom članka 85. stavka 5. ZUP-a dostava se smatra obavljenom danom Uručenja, odnosno danom kad je pismeno ostavljeno u poštanskom sandučiću ili pretincu ili ako toga nema, na vratima ili drugom za primatelja vidljivom mjestu, osim ako stranka dokaže da iz opravdanih razloga nije mogla primiti pismeno.
14. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenih Sudu uz odgovor na tužbu proizlazi da je predmetno rješenje ostavljeno u poštanskom sandučiću na adresi [adresa] u [adresa], dana 1. lipnja 2022., nakon što je obavijest ostavljena 23. svibnja 2022., uz naznaku sata i potpis dostavljača.
15. Iz navedenog proizlazi da je dostava 1. lipnja 2022. izvršena u skladu s pravilima o osobnoj dostavi iz članka 85. ZUP-a o općem upravnom postupku, te je prvostupanjsko tijelo pravilno postupilo kada je žalbu izjavljenu 21. lipnja 2022. (što proizlazi iz prijemne markice na kuverti u kojoj je poslana žalba) odbacilo kao nepravodobnu.
16. Imajući u vidu navedeno, a kako, dakle, tužitelj u tužbi ne ističe pravno relevantne prigovore kojima bi doveo u pitanje pravilnost utvrđenog činjeničnog stanja, kao i pravilnost primjene materijalnog prava, Sud nije našao osnove osporeno rješenje ocijeniti nezakonitim.
17. Slijedom svega iznesenoga, a na temelju odredaba članka 116. stavak 1 ZUS- a, odlučeno je kao u točki I izreke.
18. O troškovima upravnog spora, Sud je odlučio na temelju odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a (točka II izreke).
U Zagrebu, 21. srpnja 2026.
Sutkinja:
Petra Mioč Štura
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Odvjetnica Mariana Mučnjak, e-komunikacija
2. Ministarstvo prostornog uređenja graditeljstva i državne imovine, Ulica
Republike Austrije 14, [adresa] Zagreb
3. U spis
