Republika Hrvatska

Županijski sud u Dubrovniku

Dubrovnik

Poslovni broj: Gž R-93/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Dubrovnik, u vijeću sastavljenom od sudaca Josite Begović, kao predsjednice vijeća, Verice Perić Aračić, kao članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice i Zorana Nikolića, kao člana vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice JT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Marko Pleš, odvjetnik iz Osijeka, protiv tuženika Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu, Osijek, Vinkovačka cesta 63c, OIB: 35506269186, koju zastupaju odvjetnici iz Odvjetničkog društva Burić & Mišljenović Dasović j.t.d., radi isplate dodatka na plaću, odlučujući o žalbi tuženika izjavljenoj protiv presude Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, poslovni broj: Pr-38/2025-8 od 29. listopada 2025., u sjednici održanoj 20. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tuženika kao neosnovana i potvrđuje se presuda Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, poslovni broj: Pr-38/2025-8 od 29. listopada 2025.

II. Odbija se zahtjev tuženika za naknadom troška žalbenog postupka.

Obrazloženje

1. Presudom Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, poslovni broj: Pr-38/2025-8 od 29. listopada 2025., suđeno je:

I. Utvrđuje se da tužitelju JT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] pripada pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće, pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih tužitelju za redovan rad, minuli rad, godišnji odmor, te za državne blagdane i neradne dane.

II. Nalaže se tuženiku HRVATSKOJ AGENCIJI ZA POLJOPRIVREDU I HRANU, Osijek, Vinkovačka cesta 63c, OIB: 35506269186, tužitelju JT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] isplatiti dodatak na plaću za vremensko razdoblje od mjeseca srpnja 2022. g. do 15. studenoga 2023. u ukupnom bruto iznosu od 1.536,07 EUR, sa zateznom kamatom, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, po kamatnoj stopi koja se do 31. prosinca 2022. određuje za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3 (tri) postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3 (tri) postotna poena te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po godišnjoj stopi koja je određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope, odnosno kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke za 3 (tri) postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja se na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana, i to na iznose kako slijedi;

- iznos od 93,45 EUR od dana 16.08.2022. g. do isplate

- iznos od 93,49 EUR od dana 16.09.2022. g. do isplate

- iznos od 93,49 EUR od dana 16.10.2022. g. do isplate

- iznos od 89,67 EUR od dana 16.11.2022. g. do isplate

- iznos od 99,10 EUR od dana 16.12.2022. g. do isplate

- iznos od 67,61 EUR od dana 16.01.2023. g. do isplate

- iznos od 99,10 EUR od dana 16.02.2023. g. do isplate

- iznos od 99,08 EUR od dana 16.03.2023. g. do isplate

- iznos od 82,04 EUR od dana 16.04.2023. g. do isplate

- iznos od 101,09 EUR od dana 16.05.2023. g. do isplate

- iznos od 101,08 EUR od dana 16.06.2023. g. do isplate

- iznos od 91,90 EUR od dana 16.07.2023. g. do isplate

- iznos od 101,54 EUR od dana 16.08.2023. g. do isplate

- iznos od 88,90 EUR od dana 16.09.2023. g. do isplate

- iznos od 98,18 EUR od dana 16.10.2023. g. do isplate

- iznos od 83,02 EUR od dana 16.11.2023. g. do isplate

- iznos od 53,33 EUR od dana 16.12.2023. g. do isplate.

III. Nalaže se tuženiku HRVATSKOJ AGENCIJI ZA POLJOPRIVREDU I HRANU, Osijek, Vinkovačka cesta 63c, OIB: 35506269186, naknaditi tužiteljici JT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prouzročeni parnični trošak u iznosu od 1.000,00 eura zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od 29. listopada 2025. pa do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana".

2. Protiv navedene presude žalbu je izjavio tuženik zbog svih žalbenih razloga iz članka 353. stavak 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 i 146/25 – u daljnjem tekstu: ZPP) s prijedlogom da se pobijena presuda preinači i odbije zahtjev tužiteljice, podredno ukine i vrati na ponovno suđenje.

3. Na žalbu nije odgovoreno.

4. Žalba tuženika nije osnovana.

5. Predmet spora je zahtjev tužiteljice za utvrđenje da joj pripada pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih tužiteljici za redovan rad, minuli rad, godišnji odmor te za državne blagdane i neradne dane, te zahtjev za isplatu tog dodatka za razdoblje od srpnja 2022. do 15. studenog 2023 u iznosu od ukupno 1.536,07 eura bruto s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom na pojedinačne iznose, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak.

6. U postupku je utvrđeno:

- da je Odlukom tuženika od 01. lipnja 2018., tužiteljici priznato pravo na uvećanje plaće za 10% zbog toga što radi na poslovima koji zahtijevaju posebne uvjete rada,

- da je člankom 5. Ugovora o radu od 10. srpnja 2020. određeno da se u odnosu na radno vrijeme, godišnji, dnevni odmor, prestanak ugovora o radu, visinu osnovne plaće, dodataka na plaću primjenjuju odredbe Temeljnog kolektivnog ugovora, Zakona o plaćama u javnim službama, Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama, zatim odredbe Zakona o radu, Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i sistematizacije radnih mjesta Agencije, Pravilnika o radu Agencije, te Pravilnika o plaćama i naknadama Agencije;

- da je Pravilnikom o plaćama i naknadama iz 2010. bilo određeno da djelatnik koji radi na poslovima kod kojih postoje posebni uvjeti rada (članak 5. Pravilnika) ima pravo na posebni dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima, koji iznosi 10% od osnovne plaće;

- da je novim Pravilnikom o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. koji je stupio na snagu 01. kolovoza 2020., u članku 3. određeno kako djelatniku pripada dodatak na plaću u slučajevima predviđenim općim propisima o radu, odnosno u skladu s njima sklopljenim kolektivnim ugovorom i to na temelju zasebne odluke o ovom dodatku, time da se pravo na posebne dodatke za djelatnike koji rade na tim poslovima može urediti sukladno općim i posebnim propisima o radu, odnosno u skladu sa njima sklopljenim kolektivnim ugovorom, te je odredbom iz članka 27. propisano da njegovim stupanjem na snagu prestaju važiti pravilnici o naknadama koji su važili prije stupanja na snagu ovog Pravilnika, te su ujedno stavljene izvan snage sve odluke o plaći koje su donesene na temelju ranije važećih Pravilnika o plaćama i naknadama;

- da je člankom 54. stavak 1. Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ("Narodne novine" broj 128/17, 47/18, 123/19, 66/20 - u nastavku teksta TKU/17) koji je bio na snazi do 01. svibnja 2022., propisano da se zaposleniku u javnim službama koji radi na poslovima kod kojih postoje posebni uvjeti rada pripada pravo na posebni dodatak na plaću, a radna mjesta s posebnim uvjetima rada i pripadajuća visina posebnih dodataka na plaću za svako takvo mjesto utvrđuje se granskim kolektivnim ugovorima (stavak 2.), time da je odredba identičnog sadržaja sadržana u članku 53. Temeljenog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama ("Narodne novine" broj 56/22, 127/22, 58/23 - u nastavku teksta TKU/22);

- da je Kolektivni ugovor za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu ("Narodne novine" broj 141/23) sklopljen tek 15. studenog 2023., pa u utuženom vremenskom periodu nije bio sklopljen kolektivni ugovor tako da ni visina dodatka za posebne uvjete rada nije bila utvrđena Granskim kolektivnim ugovorom u smislu članka 54. TKU/17, odnosno članka 53. TKU/22.

7. Na temelju prednjih utvrđenja prvostupanjski je sud prihvatio zahtjev tužiteljice navodeći u obrazloženju da je tužiteljica u utuženom razdoblju radila na poslovima s posebnim uvjetima rada i ima pravo na dodatak na plaću za te posebne uvjete rada, a temeljem članka 94. u vezi s člankom 9. stavak 3. Zakona o radu („Narodne novine“, broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23 - u daljnjem tekstu: ZR), jer se radi o pravu iz radnog odnosa koji je različito utvrđeno TKU i Pravilnikom/20, a granski kolektivni ugovor nije bio donesen.

8. Naime, prema odredbi članka 94. ZR za otežane uvjete rada, prekovremeni i noćni rad te za rad nedjeljom, blagdanom i neradnim danom utvrđenim posebnim zakonom radnik ima pravo na povećanu plaću, u visini i na način određenima kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, dok je odredbom članka 9. stavak 3. ZR-a propisano da ako je neko pravo iz radnog odnosa različito uređeno ugovorom o radu, pravilnikom o radu, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca, kolektivnim ugovorom ili zakonom, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo, ako Zakonom o radu ili drugim zakonom nije drukčije određeno.

9. Slijedom navedenog prvostupanjski sud zaključuje da se tužiteljici za utuženo razdoblje predmetni dodatak trebao obračunati u istoj visini (10%) prema ranijoj odluci sve do stupanja na snagu novog Kolektivnog ugovora za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu i to od 15. studenog 2023., kojim je propisan dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima od 5% od osnovne plaće .

10. Ispitujući pobijanu presudu na temelju članka 365. stavak 2. ZPP ovaj sud nije našao da bi prvostupanjski sud počinio neku od bitnih povreda odredaba parničnog postupka na koje tako pazi po službenoj dužnosti.

10.1. Suprotno žalbenim navodima tuženika, prvostupanjski je sud na temelju naprijed navedenih činjenica pravilno zaključio da tužiteljica koja je u utuženom razdoblju radila na poslovima sa posebnim uvjetima rada ima pravo na dodatak na plaću za te posebne uvjete rada.

11. Naime, činjenica da tuženik nije donio odluku kojom bi utvrdio visinu dodatka za posebne uvjete rada, nakon što je svoju raniju odluku ukinuo stupanjem na snagu Pravilnika o plaćama od 23. lipnja 2020., ne može isključiti pravo tužiteljice na dodatak za posebne uvjete rada. Tužiteljica je imala pravo na dodatak na plaću i Pravilnikom/20 i ugovorom o radu iz 2020., koji je kako to proizlazi iz sadržaja ugovora zaključen samo zbog donošenja novog Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji radnih mjesta, dok se u radnopravnom odnosu između stranaka nije ništa promijenilo. Visina dodatka trebala je biti određena granskim KU, pa do njegova donošenja nije bila određena, ali je bila odrediva, jer je tužiteljici ranije priznat dodatak bio 10% plaće.

12. Obzirom da je tuženik dostavio obračun dodataka na plaću za posebne uvjete rada, prema kojem obračunu je tužiteljica i postavila zahtjev, pa je pravilno prvostupanjski sud prihvatio zahtjev za isplatu iznosa od 1.536,07 EUR bruto sve specificirano po mjesecima.

13. Što se tiče žalbenih navoda u odnosu na odluku o troškovima, valja reći da je sud prvog stupnja pravilno utvrdio koji su troškovi bili nužni za vođenje parničnog postupka te je iste dosudio pravilnom primjenom odredbi članka 154. stavak 1. i 155. ZPP -a, te Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine", br. 138/2023 - dalje: OT), dok tuženik iste pobija isključivo u kontekstu pobijanja odluke o glavnoj stvari.

14. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u točki I. izreke na temelju odredbi članka 368. stavak 1. ZPP-a, dok se odluka iz točke II. izreke temelji na odredbi članka 154. stavak 1. u vezi s člankom 166. stavak 1. ZPP-a s obzirom da tuženik sa žalbom nije uspio.

U Dubrovniku, 20. svibnja 2026.

Predsjednica vijeća:

Josita Begović