Poslovni broj: 6 Us I-576/2024-7

Poslovni broj: 6 Us I-576/2024-7

U   I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca mlt. S. A., rođene …, državljanke Turske, i K. R., rođenog …, državljanina Turske, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 8. travnja 2024.,

p r e s u d i o   j e

1. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: UP/I-216-01/24-03/338, URBROJ: 511-15-09-24-1 od 2. travnja 2024Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/330, URBROJ: 511-02-05-24-1 od 28. ožujka 2024.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Postaja granične policije Tovarnik i Policijska uprava bjelovarsko-bilogorske, Policijska postaja Bjelovar, dostavile su ovome sudu u izreci specificirana rješenja, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine br. 133/20., 114/22., 151/22. - dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjima o smještaju strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva (2) mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.

3. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: UP/I-216-01/24-03/338, URBROJ: 511-15-09-24-1 od 2. travnja 2024. poništeno je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Bjelovar, KLASA: NK-UP/I-216-01/24-03/332, URBROJ: 511-02-05-24-1 od 29. ožujka 2024., kojim je određen smještaj za mlt. S. R. u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do dva (2) mjeseca. Naime, prilikom smještanja u tranzitno prihvatni centar za strance pronađene su putovnice Turske i utvrđen je stvarni identitet mlt. S. A., rođene …, državljanke Turske.

4. Sud je primjenom odredbe članka 113. stavak 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine br. 37/2014, 49/2014, 8/2015, 35/2015, 123/2015, 45/2016, 29/2017, 33/2017, 34/2017, 57/2017, 101/2018, 119/2018, 81/2019, 128/2019, 39/2020, 47/2020, 138/2020, 147/2020, 70/2021, 99/2021, 145/2021, 23/2022, 12/2023, 122/2023) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l-576/2024 s predmetom poslovni broj Us l-577/2024, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca (mlt. djeteta i oca).

5. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je prethodno Policijska postaja Bjelovar, donijela rješenja o protjerivanju za mlt. S. A. ("S. R."), KLASA: NK-UP/I-216-04/24-01/1428, URBROJ: 511-05-07-24-1 od 29. ožujka 2024., te rješenje o protjerivanju za K. R. rođenog …, državljanina Turske,  KLASA: NK-UP/I-216-02/24-19/22, URBROJ: 511-05-07-24-1 od 28. ožujka 2024. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u Republici Hrvatskoj, protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u državu iz koje su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku ili zemlju čiji su državljani.

6. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.

7. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje

Bjelovar, od 29. ožujka 2024. od K. R., iz koje nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz članka 214. stavak 2. Zakona (točka 1. – samo u odnosu na K. R., točka 2. i točka 8. Zakona); odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju putnu ispravu ili ispravu o identitetu, nemaju prijavljeni boravak i nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku.

8. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

9. 1. Obzirom da se navedeno rješenje o smještaju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Postaje granične policije Tovarnik, KLASA: UP/I-216-01/24-03/338, URBROJ: 511-15-09-24-1 od 2. travnja 2024., odnosi na mlt. dijete, to je u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, a prije donošenja odluke o zakonitosti rješenja, sud zakazao raspravu za 8. travnja 2024., te pozvao predstavnika donositelja navedenog rješenja kao i K. R. kao z.z. mlt. S. A.

9.2. Kako su navedene stranke pismenim putem (list 25 - 26 spisa) obavijestile sud da neće pristupiti raspravi, sud navedenu raspravu nije održao, primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.

10. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.

11. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

12. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave K. R., sadržane u navedenim zapisnicima o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.

13. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.

14. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 55. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 8. travnja 2024.

Sutkinja

Blanka Sajter  v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.