REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5309/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Metković, Metković, Put Narone 99, o smještaju NL, državljanina Turske, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 8. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Metković, KLASA: NK- UP/I-216-04/26-01/5132 URBROJ: 511-03-12-26-2 od 31. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Dubrovačko-neretvanska, Policijska postaja Metković dostavila je 2. rujna 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/5132 URBROJ: 511-03-12- 26-2 od 31. kolovoza 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strancu NL, državljaninu Turske, rođenom **.**.2003., bez isprave o identitetu, određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, do okončanja postupka prisilnog udaljenja, a najduže dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz dostavljenog spisa predmeta proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Policijske postaje Metković, KLASA: NK-UP/I-216-04/26- 01/5132, URBROJ: 511-03-12-26-1 od 31. kolovoza 2026., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora i određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine.
4. Iz spisa nadalje proizlazi da je u provedenom postupku utvrđeno da gore navedeni državljanin Turske nezakonito boravi u [adresa], jer je dana 30.08.2026. godine, u 00,15 sati, u Metkoviću, ul. Splitska kbr.4, na autobusnom kolodvoru, zatečen od strane pol. službenika PP Metković te je kontrolom utvrđeno da se koristi krivotvorenim ispravama o identitetu, zbog čega je uhićen i doveden u prostorije PP Metković. Daljnjim krim. istraživanjem utvrđeno je da za predmetnog stranca postoji važeće upozorenje o zabrani ulaska i boravka u EGP-u, izdano od strane Republike Njemačke (Broj spisa 10052502, Tijelo izdavanja 015200 ZAB Mittelfranken, Schengen ID DEP240150243495000001). U svezi navedenog, PP Metković je u dogovoru s Općinskim državnim odvjetnikom protiv državljanina treće zemlje podnijela kaznenu prijavu zbog kaznenog djela „Krivotvorenje isprave” iz čl. 278. st. 3. u svezi st. 1. Kaznenog zakona, slijedom čega je zaključeno da isti predstavlja opasnost za javni poredak.
5. Uvidom u priloženi zapisnik KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/5132, URBROJ: 511-03-12-26-1 od 31. kolovoza 2026., utvrđeno je da je stranac dao sjedeću izjavu: „Prije otprilike dvije i pol godine već sam boravio u [adresa] zajedno sa svojom obitelji. Tamo smo zatražili azil i boravili do okončanja postupka. Nakon toga su nam njemačke vlasti izdale rješenje kojim nam je naloženo da napustimo područje Europskog gospodarskog prostora, nakon čega smo napustili Njemačku i vratili se u Tursku. Obzirom da sam iz Njemačke odnosno Europske Unije, legalnim putem preko meni nepoznatog graničnog prijelaza između Bugarske i Turske napustio EU i vratio se u Tursku, nije mi poznato zašto je još aktivna potraga Njemačke za mnom , jer sam tada postupio po njihovom naređenju. Zbog financijskih poteškoća koje sam imao u Turskoj, odlučio sam ponovno otići u Njemačku, ovaj put ilegalnim putem . Planirao sam tamo pronaći posao i raditi kako bih zaradio novac, budući da u Turskoj imam kredite i druge neplaćene troškove. Republiku Tursku napustio sam 1. kolovoza 2026. godine. Moj prvotni plan bio je otići u Njemačku. Muškarcu iz Azerbajdžana, za kojeg sam dao informacije policijskim službenicima, platio sam 5.000 eura kako bi me ilegalno prevezao do Njemačke. Naveo sam da se ta osoba zove NLL te sam policijskim službenicima dao njegov kontakt broj +905366600227 . Navedeni muškarac organizirao je moj prijevoz u kamionu zajedno s 5 članova obitelji arapskog podrijetla, meni nepoznatog državljanstva (majka otac i 3 djece) i 2 odrasle muške osobe turskog državljanstva. U kamionu su se, koliko mi je poznato, nalazili jedan vozač i još dvije osobe koje su pomagale u organizaciji prijevoza. U kamionu smo putovali približno tri dana, sve do dolaska u Beograd u Republici Srbiji. Tijekom putovanja u noćnim satima zaustavljali smo se izvan naselja i tada smo se odmarali, nakon čega smo ponovno nastavljali put. Koliko mi je poznato i koliko sam uspio shvatiti, ruta kojom smo putovali bila je ilegalnim putevima, zaobilazeći granične prijelaze iz Turske preko Bugarske prema Srbiji. Nakon što smo stigli u Beograd, mene i ostale osobe iz kamiona odvali su u neku šumu, gdje smo ostavljeni zajedno s ostalim ljudima. Tamo su mi uzeli moje originalne turske dokumente, koje su potom poderali i uništili. U šumi smo proveli približno dva do tri tjedna, skrivajući se. Nakon otprilike tri tjedna došao je isti muškarac iz [adresa], NLL. Bez da sam ih prethodno tražio, predao mi je dokumente koji su bili izrađeni za mene. Radilo se o krivotvorenoj osobnoj iskaznici Republike Češke, krivotvorenoj zdravstvenoj iskaznici i jednoj krivotvorenoj kreditnoj kartici. Za navedene dokumente platio sam mu dodatnih 1.000 eura. Nakon toga me navedeni muškarac samoga ilegalnim putevima, zaobilazeći granične prijelaze, prevezao kamionom iz Srbije do Zagreba. Rekao mi je da sada, kada imam dokumente Europske unije, mogu nastaviti put prema Njemačkoj. U Zagrebu sam jednu noć proveo spavajući vani, na klupi. Nakon toga nazvao sam istog muškarca iz Azerbajdžana te mu rekao da sam se predomislio i da ne želim nastaviti put prema Njemačkoj koristeći krivotvorene dokumente, već da se želim vratiti kući u [adresa]. On mi je tada rekao da kupim autobusnu kartu i odem u Metković. Objasnio mije da nakon dolaska u Metković trebam nastaviti pješice do lokacije (Jama na Prodolcu) te mi je istu lokaciju poslao na mobitel. Prema njegovim uputama, na navedenoj lokaciji trebala me je čekati meni nepoznata osoba, koja je trebala biti vodič i provesti me ilegalno pješice preko državne granice u Bosnu i Hercegovinu . U Metković sam stigao oko ponoći. Nakon što sam stigao u Metković, prišli su mi policijski službenici koji su me zaustavili i uhitili. Kod sebe sam imao krivotvorene dokumente koje mi je prethodno dao muškarac iz Azerbajdžana. Policijski službenici su mi navedene dokumente oduzeli te sam privedem u policijsku postaju Metković. ”
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme; zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici), budući da stranac nema putne isprave koje bi mogao položiti, kao ni adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je s obzirom na nezakoniti ulazak u Republiku Hrvatsku, počinjenje kaznenog djela krivotvorenje isprave i važeće upozorenje o zabrani ulaska i boravka u EGP-u izdano od strane Republike Njemačke, ocijenjeno da postoji rizik od bijega.
7. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 1., 2., 5., 8. i 9. te st. 3. al. 2. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, nema prijavljen boravak, protiv državljanina treće zemlje je u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske te se poslužio krivotvorenom ispravom.
8. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
9. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
9.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja, a imajući u vidu da stranac nema isprave o identitetu ni putne isprave.
11. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, 39/26), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 8. rujna 2026.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Umutcan Akturan – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Dubrovačko- neretvanska, Policijska postaja Metković, Put Narone 99, [adresa] Metković
3. U spis
