REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-5371/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, ČR, državljanke Bosne i Hercegovine, **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216- 03/26-05/71, URBROJ: 511-22-05-26-1 od 4. rujna 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-03/26-05/71, URBROJ: 511-22-05-26-1 od **.**.2026., ČR, rođena **.**.1972. u [adresa], Bosna i Hercegovina, bez osobnih isprava, a čiji su osobni podaci uzeti na Obrazac 6, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanu državljanku Bosne i Hercegovine doneseno i rješenje Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-04/26-01/5320, URBROJ: 511-22-05-26-2 od 4. rujna 2026. kojim se imenovana protjeruje iz Republike Hrvatske i EGP-a, uz utvrđenje da predstavlja opasnost za jedni poredak, nema važeću putnu ili drugu javnu ispravu i dužna je napustiti EGP (točke 1. i 2. izreke), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP -u u trajanju od 6 godina, računajući od dana prisilnog udaljenja uz određenje da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili drugu zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. Donositelj kontroliranog rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovane ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom na to da nema osigurani smještaj u Republici Hrvatskoj, izjavila je da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku odnosno EGP i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u zemlju podrijetla, već da joj je namjera ostati i živjeti na području EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2., 3., 5. i 9. Zakona o strancima, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, nadalje da nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljeni boravak, izjavila je da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, a pravomoćno je osuđena za počinjenje više kaznenih djela u Republici Hrvatskoj, te prethodno ponašanje državljanke treće zemlje upućuje na to da bi mogla izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
4.1. Donositelj navodi da se smještaj određuje i u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja i povratka i može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik Policijske uprave požeško- slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-04/26-01/5320, URBROJ: 511-22-05-26-1 od 4. rujna 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovane strankinje, a iz koje proizlaze okolnosti navedene u obrazloženju kontroliranog rješenja.
5.1. U bitnome imenovana je izjavila da je zbog počinjenja više kaznenih dijela bila u zatvoru zadnjih 5 godina i 7 mjeseci, da je u Republici Hrvatskoj živjela od 1992. gdje su joj i sinovi rođeni, te je bila neko vrijeme u izvanbračnoj zajednici. Privremeni boravak imala je do 2017., zbog kaznenih dijela isti nije mogla produžiti. Ne želi napustiti Republiku Hrvatsku, nadala se regulirati boravak po izlasku iz zatvora, a ako se već mora vratiti u Bosnu i Hercegovinu, želi se što prije opet vratiti u Republiku Hrvatsku.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata 2. polog određenih financijskih sredstava 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki Bosne i Hercegovine prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, a pravomoćno je kažnjena za počinjenje više kaznenih djela u Republici Hrvatskoj i utvrđeno je da predstavlja opasnost za javni poredak, te joj je određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od šest godina, nema osobnih dokumenata, kao niti reguliran status u Republici Hrvatskoj, odnosno EGP-u, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme koje ne može biti duže od tri mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja stranca u Bosnu i Hercegovinu, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne radnje koje je potrebno poduzeti, budući da ne posjeduje osobne isprave.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 8. rujna 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. ČR – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava požeško- slavonska, PP Požega, Hrvatskih branitelja 86, [adresa] Požega
3. U spis
