Poslovni broj: UsI-1731/2025-8

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, te Marijani Vidaković, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: pod 1) LG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 2) MG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 3) CG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], pod 4) ĐG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i pod 5) ZG, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zastupa opunomoćenik Karlo Novosel, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 32, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Ulica grada Vukovara 49, Zagreb, OIB: 72910430276, radi šutnje uprave, 8. rujna 2026.

r i j e š i o  j e

I. Obustavlja se ovaj upravni spor.

II. Odbija se kao neosnovan zahtjev tužitelja pod 1) do 5) za naknadu troška ovoga upravnog spora.

Obrazloženje

1. Predmetna tužba, podnesena je 7. srpnja 2025., radni šutnje uprave, odn. tuženikovog nerješavanja o žalbi tužitelja pod 1) do 5) (dalje: tužitelji), koja žalba je, najzad, rješenjem tuženika od 2. srpnja 2025. (list 29-33 spisa), odbačena, i to kao nepravodobna.

1.1. Potom su tužitelji, udovoljavajući rješenju ovoga suda od 24. travnja 2026., u podnesku od 11. svibnja 2026., naveli: da su navedenim rješenjem tuženika zadovoljni ali da zahtijevaju naknadu troška ovoga upravnog spora (za odvjetničko sastavljanje tužbe 1.750,00 EUR i toga podneska 1.750,00 EUR).

2. Zbog navedenog je riješeno kao pod točkom I. izreke, na temelju odredbe iz članka 103. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24 , dalje: ZUS) prema kojoj će sud obustaviti spor ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu.

3. No iz stanja spisa proizlazi da u konkretnom slučaju tužitelji nisu imali stvarni interes za osporavanje odluke u ovoj upravnoj stvari, već im je cilj bio isključivo podnošenje tužbe zbog šutnje uprave radi stvaranja procesne situacije u kojoj bi mogli ostvariti naknadu troškova upravnog spora. Tužitelji nisu pokazali interes za osporavanje samog rješenja (unatoč tomu što je ono negativno-odbacujuće, i to zbog nepravodobnosti), nego su odmah prihvatili to negativno rješenje tuženika kao zadovoljavajuće.

4. Time su jasno pokazali da im cilj nije bio ispravljanje nezakonitosti u upravnoj stvari, već stjecanje troškova zastupanja. Ovaj sud zaključuje da takvo ponašanje ukazuje na zlouporabu prava jer tužitelji pravo na tužbu u upravnom sporu ne koriste radi zaštite svojih prava, nego radi pokušaja ostvarivanja financijske koristi.

5. Takvo procesno ponašanje tužitelja nije u skladu sa svrhom instituta tužbe zbog šutnje uprave koji institut služi osiguranju učinkovite sudske zaštite u slučaju nepravodobnog postupanja javnopravnog tijela, a ne stvaranju okolnosti u kojima bi se moglo ostvariti pravo na naknadu troškova zastupanja bez postojanja stvarnog interesa za rješavanje upravne stvari.

6. Stoga su u konkretnom predmetu ostvareni elementi zlouporabe prava u objektivnom smislu jer način na koji su tužitelji koristili pravo na tužbu odstupa od legitimne svrhe tog procesnog instituta i usmjeren je prema stjecanju financijske koristi, a ne prema zaštiti subjektivnih prava. Prihvaćanje takvog postupanja dovelo bi do poticanja prakse podnošenja tužbi isključivo radi naknade troškova, što je protivno temeljnim načelima upravnog spora (tako i u rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-4481/2025-2 od 5. ožujka 2026.).

7. Ovaj sud stoga zaključuje da tužiteljima, na temelju članka 147. stavaka 6. i 8. ZUS-a, u konkretnome slučaju ne pripada pravo na naknadu troškova ovog upravnog spora; pa je riješeno kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 8. rujna 2026.

SUDAC

Milan Franić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. opun. tužitelja pod 1) do 5)

2. tuženiku uz podnesak tužitelja pod 1) do 5) od 11.5.2026.

3. u spis pa spis u kal 50 dana (nakon što se zalijepi sve dostavnice u spis!)