Poslovni broj: Pp-13862/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI

SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Josipi Svetina, uz sudjelovanje Irene Grdan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke Hrvatske demokratske zajednice – HDZ, zbog prekršaja iz čl. 35. u vezi čl. 12. i čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine, broj 82/08, 125/11, 20/12, 138/12, 69/17), povodom optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-27/2024 od 25. listopada 2024., nakon provedene glavne rasprave u odsutnosti okrivljenika, a u prisutnosti njihovog branitelja Božidara Đerek, odvjetnika iz Zagreba, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 7. rujna 2026., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljena politička stranka Hrvatska demokratska zajednica – HDZ, OIB 04150008463, prekršajno kažnjavana, sa sjedištem u [adresa],

k r i v a  j e

što je:

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u vezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova, prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u l. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12 Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u Il. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 1 1 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u III. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 11 muškarca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u IV. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 2 žene i 12 muškarca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u V. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 4 žene i 10 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u VI. izbornoj jedinici na pravovaljan j izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 11 muškarca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u VIII. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 11 muškarca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u IX. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 2 žene i 12 muškarca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1. i 2. u svezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor političke stranke dužne su poštivati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca, zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako u X. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 1 1 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

dakle, politička stranka prilikom predlaganja lista kandidata za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor nije poštivala načela ravnopravnosti spolova te nije vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 15. i

12. Zakona o ravnopravnosti spolova,

čime je počinila prekršaj iz čl. 35. u vezi čl. 12. i čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova,

pa joj se na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, izriče

NOVČANA  KAZNA u iznosu od 3.000,00 eura (tri tisuće eura).

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je obvezna platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom u smislu odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, putem priložene uplatnice.

II. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3.a Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka je obvezana naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset eura), u korist Državnog proračuna, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona, putem priložene uplatnice.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, broj gornji, podnijelo je optužni prijedlog, protiv okrivljene političke stranke, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je u odsutnosti okrivljenika, a u prisutnosti njihovog branitelja provedena glavna rasprava.

2. Okrivljena politička stranka, pozvana da se očituje o optužnom prijedlogu i krivnji za prekršaj za koji se tereti, dostavila je ovom sudu svoju pisanu obranu u kojoj je u bitnom navela da je točno da je okrivljenik kao politička stranka sudjelovao na izborima za Hrvatski Sabor. Točan je i broj predloženih kandidata prema spolu u izbornim jedinicama kako je navedeno u optužnom prijedlogu. Okrivljenik je svjestan zakonske obveze koju propisuje Zakon o ravnopravnosti spolova, međutim uzimajući u obzir specifičnosti svake pojedine izborne jedinice, okrivljenik nije mogao osigurati ravnotežu u zastupljenosti spolova zbog neaktivnosti dijela članstva. Unatoč pokušajima da se postignu zakonom propisani kriteriji, negativan odaziv potencijalnih kandidata je onemogućio dostizanje uravnotežene zastupljenosti spolova. Nažalost, navedeni problem se javljao i ranije, prilikom sastavljanja kandidacijskih lista za lokalne izbore. Međutim, mehanizam poticanja kandidata za angažmanom na izborima, u ovom slučaju na izborima za Hrvatski sabor, nije dao rezultat koji propisuje Zakon o ravnopravnosti spolova. Okrivljenik je svjestan da odstupanje od zakonskih kriterija povlači za sobom prekršajnu odgovornost, ali u konkretnom slučaju, na konačnu kandidacijsku listu nije mogao u cijelosti utjecati. Sastav liste okrivljenika isključiva je posljedica realnih okolnosti u lokalnoj zajednici u kojoj su se sastavljale kandidacijske liste. Okrivljenik je poduzeo sve što je objektivno mogao kako bi poštivao zakonske odredbe o ravnopravnosti spolova. Imajući u vidu sve okolnosti ovog slučaja, može se zaključiti da postupanje okrivljenika nije bilo usmjereno na povredu načela ravnopravnosti spolova niti na propust dužne pažnje prilikom kandidiranja žena i muškaraca, već isključivo posljedica stvarnih odnosno objektivnih mogućnosti u lokalnim zajednicama u kojima su sastavljane kandidacijske liste. Slijedom navedenog, okrivljenik predlaže da sud donese presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe a podredno, ukoliko nađe elemente krivnje, primijeni sve kriterije radi izricanja blaže kazne.

3. Nakon ovako provedenog postupka te nakon što je pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa:012-01/24-01/89, Ur.br:507-03/03-24-12 od 3. srpnja 2024., pravovaljane liste za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u I., II., III., IV., V., VI., VIII., IX. i X. izbornoj jedinici, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj opisan u izreci presude.

4. Naime, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici ispunili sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, budući politička stranka prilikom predlaganja lista kandidata za izbor zastupnika u Hrvatski Sabor nije poštivala načela ravnopravnosti spolova te nije vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno članku 15. i 12. Zakona o ravnopravnosti spolova, što je suprotno odredbi čl. čl. 35. u vezi čl. 12. i čl. 15. Zakona o ravnopravnosti spolova.

5. Stoga je sud okrivljenu pravnu osobu za navedeno prekršajno djelo proglasio krivom i izrekao joj novčanu kaznu koja odgovara značaju i težini počinjenog prekršaja, stupnju njene odgovornosti, te stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra, primijenivši čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona, kojim je ublažio ispod najnižeg iznosa predviđenu novčanu kaznu, smatrajući da će se tako ublaženom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja, cijeneći pri tome kao olakotnu okolnost navode u pisanoj obrani, da je okrivljenik svjestan da odstupanje od zakonskih kriterija povlači za sobom prekršajnu odgovornost, ali u konkretnom slučaju, na konačnu kandidacijsku listu nije mogao u cijelosti utjecati te da je sastav liste okrivljenika isključiva posljedica realnih okolnosti u lokalnoj zajednici u kojoj su se sastavljale kandidacijske liste i da je poduzeo sve što je objektivno mogao kako bi poštivao zakonske odredbe o ravnopravnosti spolova, dok otegotnih okolnosti nije našao.

6. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, tako da će se, ako okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.

7. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka je dužna naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.

U Zagrebu, 7. rujna 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Irena Grdan

Josipa Svetina

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Dostavna naredba:

1. Hrvatska demokratska zajednica – HDZ, [adresa]

2. odvjetnik Božidar Đerek, Pavla Hatza 5, Zagreb

3. tužitelj Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu

4. pismohrana – ovdje