Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Poslovni broj: Pp-459/2026-10
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Snježani Marijanović, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika Predraga Uzelca, uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Zdunić, u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe HNK u Osijeku i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi OĐ, koje brani branitelj Drago Aćimović, odvjetnik u Osijeku, zbog prekršaja iz članka 247. stavka 2. točke 1. podstavak 1. i stavka 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.), pokrenutom na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, klasa: UP/I-116-02/26-01/43, urbroj: 443-02-01-08-26-03 od 4. veljače 2026., nakon završene glavne i javne rasprave održane 2. rujna 2026. u prisutnosti predstavnika 1. okr. pravne osobe NĐ, 2. okr. odgovorne osobe i branitelja okrivljenika, a u odsutnosti uredno pozvanog punomoćnika ovlaštenog tužitelja, uz javnu objavu presude 7. rujna 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13.,110/15., 70/17., 118/18., 114/22. i 86/26.)
1. okr. pravna osoba: HRVATSKO NARODNO KAZALIŠTE U OSIJEKU sa sjedištem u [adresa], OIB: 16275571737, djelatnost kazališna djelatnost, korisnik riznice Grada Osijeka, prekršajno nekažnjavana
2. okr. odgovorna osoba: ĐĐ, sin O i N rođene Đ, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, pismen, VSS, po zanimanju dipl. ekonomist, zaposlen u HNK Osijek, s primanjima u iznosu od 1.960,00 eura, srednjeg imovnog stanja, oženjen, otac 1 maloljetnog djeteta, suvlasnik nekretnine, neodlikovan, prekršajno nekažnjavan, vodi se drugi prekršajni, ali se ne vodi kazneni postupak
k r i v i su
što su se kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Osijeku koristili radom državljanke treće zemlje UĐ (državljanke Republike Srbije) i državljanina treće zemlje ŠĐ (državljanina Ukrajine) protivno članku 88. stavku 1 . podstavku 1 . Zakona o strancima i to: koristili su se radom državljanke treće zemlje UĐ koja je svirala violončelo na probama i nastupima okrivljenika 7. svibnja 2025., 9. svibnja 2025., 10. svibnja 2025., 12. svibnja 2025., 13. svibnja 2025., 14. svibnja 2025., 28. svibnja 2025., 29. svibnja 2025., 9. lipnja 2025., 10. lipnja 2025., 11. lipnja 2025., 13. lipnja 2025., 14. lipnja 2025., 16. lipnja 2025., 17. lipnja 2025., 23. lipnja 2025., 30. lipnja 2025., 3. srpnja 2025. i 12. srpnja 2025. te se koristili radom državljanina treće zemlje ŠĐ koji je svirao flautu na probama i nastupima okrivljenika 6. listopada 2025., 8. listopada 2025., 9. listopada 2025., 10. listopada 2025., 12. listopada 2025., 13. listopada 2025., 14. listopada 2025., 15. listopada 2025., 16. listopada 2025., 17. listopada 2025., 18. listopada 2025., 20. listopada 2025., 22. listopada 2025., 24. listopada 2025., 25. listopada 2025., 27. listopada 2025., 29. listopada 2025., 30. listopada 2025., 31. listopada 2025., 20. studenog 2025., 21. studenog 2025., 24. studenog 2025., 26. studenog 2025., 27. studenog 2025., 28. studenog 2025., 29, studenog 2025., 1. prosinca 2025., 2. prosinca 2025., 3. prosinca 2025., 8. prosinca 2025., 9. prosinca 2025., 10. prosinca 2025., 12. prosinca 2025., 13. prosinca 2025., 15. prosinca 2025., 16. prosinca 2025., 17. prosinca 2025., 18. prosinca 2025., 19. prosinca 2025., 20. prosinca 2025., 22. prosinca 2025., 23. prosinca 2025., 27. prosinca 2025., 28. prosinca 2025., 29. prosinca 2025., 30. prosinca 2025., 8. siječnja 2026., 9. siječnja 2026., 10. siječnja 2026., 12. siječnja 2026., 13. siječnja 2026., 14. siječnja 2026., 15. siječnja 2026., 20. siječnja 2026., 21. siječnja 2026., 22. siječnja 2026. i 23. siječnja 2026., a državljani trećih zemalja UĐ i GĐ ne ulaze u kategoriju stranaca iz članka 89. Zakona o strancima koji u Republici Hrvatskoj mogu raditi bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada i ne ulaze u kategoriju stranaca iz članka 89. stavak 6. Zakona o strancima jer nisu državljani država pristupnica Konvenciji o Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj od 14. prosinca 1960. , odnosno okrivljenici su se koristili radom državljana trećih zemalja UĐ i ŠĐ protivno članku 88. stavku 1. Zakona o strancima budući da za UĐ i ŠĐ za razdoblje kako je prethodno navedeno, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada,
čime su postupili suprotno članku 88. stavku 1. podstavku 1. Zakona o strancima te time počinili prekršaj kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. podstavku
1. i stavku 5. istoga zakona,
II. pa se okrivljenicima za navedeni prekršaj na temelju citiranog članka navedenog zakona, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
1. okrivljenoj
NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.040,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, odnosno ukupno 2.080,00 eura (dvije tisuće osamdeset eura).
i
2. okrivljenom
NOVČANA KAZNA u iznosu od 300,00 eura (tri stotine eura).
III. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
IV. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i 3. i stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni naknaditi paušalni trošak postupka ovoga suda svaki ponaosob u iznosu od 20,00 eura (dvadeset eura) u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, podnio je 4. veljače 2026. optužni prijedlog protiv 1. okr. pravne osobe HNK u Osijeku i 2. okr. odgovorne osobe OĐ zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. U obranu okrivljene pravne osobe predstavnik iste NĐ je naveo da su točni navodi optužnog prijedloga i pravna osoba se smatra odgovornonom za terećeni prekršaj. Predstavnik 1. okr. pravne osobe se u cijelosti pridružio obrani 2. okr. odgovorne osobe te je zamolio sud da se pravnoj osobi maksimalno ublaži sankcija.
2.1. U svoju obranu 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi ĐĐ je naveo da su točni navodi optužnog prijedloga i smatra se krivim za terećeni prekršaj. Svjestan je počinjenog prekršaja, zbog čega je izrazio iskreno žaljenje te se obvezao ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja. Naveo je da ne osporava niti jedan navod optužnog prijedloga, međutim njegovim postupanjem nije bilo nikakve zle namjere i istaknuo je okolnosti pod kojima HNK radi, a to su da kao kazalište na istoku RH imaju veliki problem s nedostatkom ljudi gdje je glazbenike nekada nemoguće dobiti i onda imaju mogućnost ili otkazati predstave ili se kao u ovome slučaju koristiti radom stranih radnika. Naveo je da je naknadno sa DĐ sklopljen ugovor na neodređeno vrijeme nakon što je isti ishodio zeleni karton i do ovog propusta je došlo nenamjerno. Zamolio je sud da uzme u obzir da do sada nije prekršajno kažnjavan te da prema njemu primijeni opomenu ili neku drugu blažu sankciju i u prilog tome je dostavio podatke o neto plaći za travanj, svibanj i lipanj 2026.
3. Obrana okrivljenika sukladna je materijalnim dokazima u spisu i to: zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29. prosinca 2025. (stranica 6 do 9 spisa), materijalnoj dokumentaciji (stranica 10 do 13 spisa), potvrdi PU Osječko -baranjske Službe za državljanstvo i strance od 18. srpnja 2025. (stranica 14 spisa), autorskim ugovorima o umjetničkom nastupu (stranica 15 do 21 spisa) i podacima iz sustava porezne uprave (stranica 22 do 25 spisa), slijedom čega je sud sukladno članku 171. a stavku 3. Prekršajnog zakona priznanje okrivljenika cijenio sukladnim dokazima u spisu pa je izveo samo dokaze koji se odnose na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i drugim mjerama.
4. U dokaznom postupku sud je pročitao obavijest po članku 109. a stavku 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenika (stranica 4 do 5 spisa) i izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije RH od 2. rujna 2026.
4.1. Sud nije izveo dokaz ispitivanjem svjedokinje ZĐ, budući da sud smatra da je činjenično stanje na temelju svih izvedenih dokaza, kao i na temelju obrane okrivljenika, dovoljno utvrđeno da se može donijeti odluka u ovome postupku pa bi se inzistiranjem na ispitivanju svjedokinje samo bespotrebno odugovlačio ovaj postupak, a što je suprotno načelu učinkovitosti i ekonomičnosti postupanja.
5. Sud prihvaća istinitom obranu okrivljenika koja predstavlja izričito priznanje terećenog prekršaja jer je njihova obrana detaljna i uvjerljiva te u skladu s materijalnim dokazima u spisu. Okrivljenici su u svojim obranama priznali počinjenje terećenog prekršaja, a njihova obrana je u skladu s ostalim izvedenim dokazima.
6. U članku 88. stavku 1. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.), a koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi, a poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje: na temelju dozvole boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno na temelju stavka 5. toga članka; na temelju dozvole boravka iz članka 91. stavka 2. toga zakona i pozitivnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. toga zakona; na temelju potvrde iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. toga zakona, ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana; na temelju potvrde o prijavi rada ili bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u slučajevima propisanim tim zakonom.
7. U članku 247. stavku 2. točki 1. podstavku 1. istoga zakona propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom ako državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. toga zakona, odnosno započme s radom sukladno stavku 5. toga članka. (članak 88. stavak 1. podstavak 1. istoga zakona). U članku 247. stavku 5. istoga zakona propisano je da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. toga članka novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
8. Nakon provedenog dokaznog postupka, analizirajući svaki dokaz zasebno te dovodeći dokaze u međusobnu vezu i u vezu s obranom okrivljenika, sud smatra nedvojbeno utvrđenim i dokazanim da su se okrivljenici kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Osijeku koristili radom državljanke treće zemlje UĐ (državljanke Republike Srbije) i državljanina treće zemlje ŠĐ (državljanina Ukrajine) protivno članku 88. stavku 1 . podstavku 1 . Zakona o strancima i to: koristili su se radom državljanke treće zemlje UĐ koja je svirala violončelo na probama i nastupima okrivljenika 7. svibnja 2025., 9. svibnja 2025., 10. svibnja 2025., 12. svibnja 2025., 13. svibnja 2025., 14. svibnja 2025., 28. svibnja 2025., 29. svibnja 2025., 9. lipnja 2025., 10. lipnja 2025., 11. lipnja 2025., 13. lipnja 2025., 14. lipnja 2025., 16. lipnja 2025., 17. lipnja 2025., 23. lipnja 2025., 30. lipnja 2025., 3. srpnja 2025. i 12. srpnja 2025. te se koristili radom državljanina treće zemlje ŠĐ koji je svirao flautu na probama i nastupima okrivljenika 6. listopada 2025., 8. listopada 2025., 9. listopada 2025., 10. listopada 2025., 12. listopada 2025., 13. listopada 2025., 14. listopada 2025., 15. listopada 2025., 16. listopada 2025., 17. listopada 2025., 18. listopada 2025., 20. listopada 2025., 22. listopada 2025., 24. listopada 2025., 25. listopada 2025., 27. listopada 2025., 29. listopada 2025., 30. listopada 2025., 31. listopada 2025., 20. studenog 2025., 21. studenog 2025., 24. studenog 2025., 26. studenog 2025., 27. studenog 2025., 28. studenog 2025., 29, studenog 2025., 1. prosinca 2025., 2. prosinca 2025., 3. prosinca 2025., 8. prosinca 2025., 9. prosinca 2025., 10. prosinca 2025., 12. prosinca 2025., 13. prosinca 2025., 15. prosinca 2025., 16. prosinca 2025., 17. prosinca 2025., 18. prosinca 2025., 19. prosinca 2025., 20. prosinca 2025., 22. prosinca 2025., 23. prosinca 2025., 27. prosinca 2025., 28. prosinca 2025., 29. prosinca 2025., 30. prosinca 2025., 8. siječnja 2026., 9. siječnja 2026., 10. siječnja 2026., 12. siječnja 2026., 13. siječnja 2026., 14. siječnja 2026., 15. siječnja 2026., 20. siječnja 2026., 21. siječnja 2026., 22. siječnja 2026. i 23. siječnja 2026., a državljani trećih zemalja UĐ i GĐ ne ulaze u kategoriju stranaca iz članka 89. Zakona o strancima koji u Republici Hrvatskoj mogu raditi bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada i ne ulaze u kategoriju stranaca iz članka 89. stavak 6. Zakona o strancima jer nisu državljani država pristupnica Konvenciji o Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj od 14. prosinca 1960., odnosno okrivljenici su se koristili radom državljana trećih zemalja UĐ i ŠĐ protivno članku 88. stavku 1. Zakona o strancima budući da za UĐ i ŠĐ za razdoblje kako je prethodno navedeno, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada, čime su postupili suprotno članku 88. stavku 1. podstavku 1. Zakona o strancima te time počinili prekršaj kažnjiv po članku 247. stavku 2. točki 1. podstavku 1. i stavku 5. istoga zakona, a nisu utvrđeni ispričavajući razlozi. Okrivljenici su priznali svoju krivnju za terećeni prekršaj i izrazili iskreno žaljenje zbog počinjenog prekršaja, a sud je prihvatio obranu okrivljenika kao istinitu jer je ista potvrđena materijalnim dokazima u spisu.
9. Slijedom navedenog, u radnjama 1. okr. pravne osobe HNK u Osijeku i 2 okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi OĐ u cijelosti su se stekla sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret u optužnom prijedlogu, za koji prekršaj ih je sud oglasio krivim, kako je to opisano u izreci presude, ne nalazeći okolnosti koje bi isključile njihovu prekršajnopravnu odgovornost.
10. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjene prekršaje opisane u izreci presude sud je cijenio sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona. Od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika sud je cijenio okolnosti uslijed kojih je došlo do počinjenja prekršaja, njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, što proizlazi iz izvadaka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske na ime okrivljenika na stranici 49 do 52 spisa, činjenicu da su priznali počinjenje prekršaja, da su zbog počinjenog prekršaja izrazili iskreno žaljenje te su se obvezali ubuduće kloniti ovakvih i sličnih prekršaja te također kod 1. okr. pravne osobe cijenio i činjenicu da je ista korisnik riznice Grada Osijeka, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao pa je uvažavajući težinu počinjenog prekršaja, okolnosti uslijed kojih je došlo do počinjenja istog, kao i stupanj prekršajne odgovornosti okrivljenika koji je u konkretnom slučaju uslijed svih tih okolnosti ipak nešto manji, svakom okrivljeniku ponaosob, na temelju članka 37. Prekršajnog zakona, ublažio propisane novčane kazne, odnosno iste je izrekao ispod propisanog posebnog minimuma za navedenu vrstu prekršaja, smatrajući da će se tako ublaženom novčanom kaznom prema svakom okrivljeniku ostvariti ciljevi specijalne i generalne prevencije. Slijedom navedenog, a poštujući pravila za ublažavanje kazne propisana člankom 37. stavkom 3. točkom 1. i 2. u vezi s člankom 33. Prekršajnog zakona, sud je 1. okr. pravnoj osobi za navedeni prekršaj izrekao novčanu kaznu u iznosu od 1.040,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, odnosno ukupno za dva državljanina treće zemlje novčanu kaznu u iznosu od 2.080,00 eura, dok je 2. okr. odgovornoj osobi u pravnoj osobi za navedeni prekršaj izrekao novčanu kaznu u iznosu od 300,00 eura. Izrečenim novčanim kaznama će se, po stavu ovoga suda, postići svrha kažnjavanja i djelovat će se na okrivljenike i na druge da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje, a također sud smatra da su izrečene novčane kazne razmjerne težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika te će istima biti ostvarena pravednost kažnjavanja.
11. Sud je 1. okr. pravnu osobu i 2. okr. odgovornu osobu OĐ obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka.
Osijek, 7. rujna 2026.
S U D A C
Snježana Marijanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe imaju pravo žalbe, a okrivljenici sukladno članku 194. stavku 2. Prekršajnog zakona pravo žalbe samo na prekršajnopravnu sankciju, u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVITI:
1. 1. okr. i 2. okr.,
2. Branitelju,
3. Ovlaštenom tužitelju,
4. Arhivi.
