Poslovni broj: 14 UsI-2715/22-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, te Radojki Ćupurdija, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: I. B. iz S., V. p. ., OIB: ……., protiv tuženika: Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, Trg hrvatske bratske zajednice 9, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, bez održavanja rasprave, dana 29. prosinca 2022.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Broj: 511-12-19-UP/I-716/22 od dana 15. listopada 2022.
Obrazloženje
1. U pravovremenoj tužbi, podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Broj: 511-12-19-UP/I-716/22 od dana 15. listopada 2022. tužitelj je, u bitnom, naveo da je invalid od 11. listopada 2019. i da smatra da je ovakvo ponašanje prema njemu nasilje nad invalidima. Jedan put da ga je policija zatvorila u zatvor, ali da više ne pije. Kad ga je policajac zaustavio u T. ulici u S. da nije bio na kolniku, nego na trotoaru kao i policajac. Iz navedenog proizlazi da je nezadovoljan osporenim rješenjem tuženika i da predlaže da se isto poništi.
2. Tuženik je u odgovoru na tužbu, u bitnom, naveo da se osporavano rješenje temelji na odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, br. 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20 i 85/22-u daljnjem tekstu: Zakon), što da je vidljivo i iz obrazloženja navedenog rješenja. Citirajući odredbu čl. 286. st. 1., st. 4. i st. 10. Zakona naveo je da je u provedenom postupku, uvidom u službene evidencije Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, utvrđeno da je tužitelj prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima koje se pobliže navode. Radi točnih i vjerodostojnih podataka na kojima se mora temeljiti rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, da je u postupku od nadležne policijske postaje zatražena dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova te da je po izvršenim provjerama potvrđeno da je svih 13 negativnih prekršajnih bodova prikupljeno temeljem navedenih pravomoćnih odluka o prekršajima točno evidentirano. Nadalje, uvidom u spis predmeta da je razvidno da je dana 14. rujna 2022. tužitelju I. B., sukladno odredbama čl. 30. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09), upućen poziv radi izjašnjavanja o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnima za rješavanje ove upravne stvari te da je isti dostavljen tužitelju dana 21. rujna 2022., ali da se tužitelj nije odazvao. Vezano za navode iznesene u tužbi koji se odnose na utvrđivanje same odgovornosti za počinjene prekršaje, isti da su bespredmetni obzirom da se krivnja tj. odgovornost tužitelja za počinjenje prekršaja ne utvrđuje niti može biti predmet ovog upravnog postupka. Iz prikupljene dokumentacije da je nepobitno utvrđeno da je tužitelj prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka zbog počinjenih prekršaja iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama kao i da se postupalo sukladno odredbama č l. 286. st. 4. Zakona pa da je tužitelju I. B. osporavanim rješenjem opravdano ukinuta i oduzeta vozačka dozvola zbog čega da predlaže da Sud tužbeni zahtjev tužitelja odbije kao neosnovan.
3. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave splitsko-dalmatinske Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Broj: 511-12-19-UP/I-716/22 od dana 15. listopada 2022. pod točkom 1. je određeno da se I. B., ovdje tužitelju, ukida i oduzima vozačka dozvola ser. broj ….. izdana u Policijskoj upravi splitsko-dalmatinskoj s rokom važenja od 18. ožujka 2022. do 14. ožujka 2024. Pod točkom 2. je određeno da je vozačku dozvolu ser. br. ….. predmetni dužan dostaviti tom Sektoru u roku od 8 dana od dana zaprimanja tog rješenja.
4. Kako stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave (članak 36. točka 4. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS), a činjenice odlučne za rješavanje ovog spora su nesporne, sud je bez održavanja rasprave, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, kao i dokumentacije priložene u spisu tuženika, koji spis je sudu dostavljen uz odgovor na tužbu tuženika, ocijenio kako tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
5. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.
6. Odredbom čl. 286. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (“Narodne novine” broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20 i 85/22, dalje: ZSPC) propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a prema stavku 2. istog članka da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani. Stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
7. Uvidom u spis tuženog tijela Broj: 511-12-19-UP/I-716/22 proizlazi da je tužitelj kao vozač motornog vozila koji je posjedovao vozačku dozvolu Republike Hrvatske u razdoblju od dvije godine, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od 16. veljače 2021. do 13. listopada 2021., i to: -4 negativna prekršajna boda temeljem čl. 49. st. 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u S…. broj: Pp-1323/2021-4 od dana 16. veljače 2021., pravomoćnom dana 16. veljače 2021., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 49. st. 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; -3 negativna prekršajna boda temeljem č l. 199. st. 14. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u S…. poslovni broj: Pp-2685/2022-3 od dana 30. ožujka 2022., pravomoćnom dana 30. ožujka 2022., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama i 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 199. st. 16. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž-123/2021 od dana 13. listopada 2021., pravomoćnom dana 13. listopada 2021., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
8. Naime, za primjenu odredbe čl. 286. st. 4. ZSPC-a relevantna činjenica je da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova, čime su se ostvarile zakonske pretpostavke za donošenje rješenja po službenoj dužnosti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelju.
9. Dakle, prema mišljenju ovog Suda, za odluku u ovom upravnom sporu ključno je samo da je tužitelj u gore navedenim postupcima pravomoćnim prekršajnim odlukama kažnjen za spomenute prekršaje i da je prikupio ukupan broj kaznenih bodova propisan gore citiranom odredbom čl. 286. ZSPC-a. Kako je tuženik vezan pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnom postupku, to je u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, a koje se odnose na broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i na razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.
10. Slijedom svega naprijed navedenog, po ocjeni ovog Suda, prigovori tužitelja izneseni u tužbi (da je invalid, da više ne pije i da ga je policija zaustavila na trotoaru, a ne na kolniku) nisu od utjecaja radi donošenja eventualno drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari iz razloga što je u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno (u postupku je provjereno jesu li prekršajne odluke navedene u osporenom rješenju pravomoćne), nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari, niti je pogrešno primijenjen pravni propis na štetu tužitelja.
11. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir navedene zakonske odredbe, osporavana odluka tuženikaje zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1.Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP), a na koje ovaj Sud, temeljem članka 31. stavka 2. ZUS-a, pazi po službenoj dužnosti.
12. Radi toga je, na temelju odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci.
U Splitu, 29. prosinca 2022.
S U D A C
Sandra Ćoraš Gega
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sud Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. ZUS-a).
DN-a:
- tužitelju I. B. iz S., V. p. ..,
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi splitsko- dalmatinskoj, Sektoru za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split,
Trg hrvatske bratske zajednice 9,
- u spis
RJ:
1. Vrijednost predmeta spora je neprocjenjiva.
2. Sudsku pristojbu naplatiti po pravomoćnosti.
3. Kalendar 60 dana.
