Poslovni broj: Usž-4092/22-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Ante Galića, predsjednika vijeća, Sanje Štefan i Ljiljane Karlovčan-Đurović, članica vijeća te sudske savjetnice Martine Barić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice I. B. iz P., koju zastupa opunomoćenica B. G. P., odvjetnica u P., protiv tuženika Grada Vodnjana-Dignano, Gradonačelnika, V., radi rasporeda na radno mjesto, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 UsI-827/2022-19 od 22. rujna 2022., na sjednici vijeća održanoj 15. prosinca

r i j e š i o  j e

Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 UsI-827/2022-19 od 22. rujna 2022.

Obrazloženje

1. Rješenjem Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 3 UsI-827/2022-19 od 22. rujna 2022. odbijen je prijedlog tužiteljice za prekid upravnog spora do okončanja postupka ocjene zakonitosti dijela odredaba Odluke o ustroju i djelokrugu upravnih tijela Grada Vodnjana-Dignano („Službene novine Grada Vodnjana-Dignano“, broj 8/21) koji se vodi pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.

2. Protiv navedenog rješenja tužiteljica je izjavila žalbu u kojoj navodi da je prvostupanjski sud pogrešno primijenio odredbu članka 45. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.; dalje: ZUS). Navodi da obrazloženje pobijanog rješenja ne sadrži razloge za odluku o odbijanju prijedloga za prekid slijedom čega je pravilnost i zakonitost istog nemoguće ispitati. Smatra bitnim napomenuti da je zahtjev za ocjenu zakonitosti odredaba Odluke o ustroju i djelokrugu upravnih tijela Grada Vodnjana-Dignano podnio upravo prvostupanjski sud. Dodaje da je odluka u predmetu ocjene zakonitosti predstavlja prethodno pitanje za odluku u ovom upravnom sporu jer je upravo činjenica da li je došlo do bitne promjene u djelokrugu upravnih tijela uključujući i novi upravni odjel za prostorno uređenje, komunalni sustav, gradnju i zaštitu okoliša i raniji upravni odjel za komunalni sustav, prostorno uređenje i imovinskopravne poslove, predmet preispitivanja od strane visokog upravnog suda. Ako Visoki upravni sud utvrdi da je Odluka o ustroju i djelokrugu upravnih tijela Grada Vodnjana-Dignano nezakonita, ne može opstati niti presuda poslovni broj UsI-827/22 od 19. kolovoza 2022. Umjesto da pravilnom primjenom odredaba ZUS-a odluči o prekidu upravnog spora do donošenja odluke o prethodnom potanju, prvostupanjski sud je preuzeo na sebe ulogu Visokog upravnog suda, odnosno prejudicirao njegovu odluku u postupku ocjene zakonitosti. Predlaže da Visoki upravni sud ukine pobijano rješenje.

3. Tuženik, iako uredno pozvan, odgovor na žalbu nije podnio.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitivanjem žalbenih razloga, ovaj Sud nalazi da nisu osnovani razlozi zbog kojih tužitelj žalbom osporava prvostupanjsku odluku.

6. Iz podataka spisa predmeta dostavljenih ovom Sudu uz žalbu proizlazi da je tužiteljica podnijela tužbu osporavajući zakonitost rješenja tuženika od 26. listopada 2021. kojim je odbijena žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Grada V.-D., Upravnog odjela za opću upravu, gospodarstvo, EU projekte i javnu nabavu, od 16. rujna 2021., a kojim rješenjem je tužiteljica, raspoređena na radno mjesto savjetnice za imovinsko-pravne poslove I u Odsjeku za pravne poslove, Upravnog odjela za opću upravu, gospodarstvo, EU projekte i javnu nabavu. Tijekom spora tužiteljica je 19. kolovoza 2022. podnijela prijedlog za prekid upravnog spora do okončanja postupka ocjene zakonitosti dijela odredaba Odluke o ustroju i djelokrugu upravnih tijela Grada Vodnjana-Dignano koji se vodi pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske. U prijedlogu za prekid navodi da je zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta upućen od strane prvostupanjskog suda u predmetu poslovni broj UsI- 1457/2021.

7. Prvostupanjski sud je odbio prijedlog za prekid upravnog spora do okončanja postupka ocjene zakonitosti dijela odredaba Odluke o ustroju i djelokrugu upravnih tijela Grada Vodnjana-Dignano koji se vodi pred ovim Sudom.

8. Odredbom članka 45. stavka 2. točkom 2. ZUS-a propisano je da sud rješenjem može prekinuti spor dok Visoki upravni sud ne odluči o zakonitosti općeg akta koji se u konkretnom slučaju primjenjuje.

9. Imajući na umu citiranu zakonsku odredbu, kao i načelo učinkovitosti, ovaj Sud ocjenjuje zakonitim rješenje prvostupanjskog suda.

10. Budući da ne postoje razlozi zbog kojih tužiteljica pobija prvostupanjsku odluku, kao ni razlozi na koje Sud pazi po službenoj dužnosti, na temelju članka 73. stavka 1. ZUS-a, to je na temelju članka 74. stavka 1. i članka 67. stavka 3. ZUS-a žalba odbijena kao neosnovana i potvrđeno prvostupanjsko rješenje.

U Zagrebu 15. prosinca 2022.

Predsjednik vijeća

Ante Galić, v.r.