REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: II-8 Kr 9/2022-4
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Damira Kosa kao predsjednika vijeća te dr. sc. Marina Mrčele, izv. prof. i Perice Rosandića kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Martine Setnik kao zapisničarke, u kaznenom predmetu protiv izručenika A. P., zbog kaznenog djela iz članka 159. stavka 4. Kaznenog zakona Ruske Federacije, odlučujući o rješenju Županijskog suda u Zagrebu od 23. studenog 2022. broj Kv II- 1698/2021-12 (Kir-1824/2021.), po službenoj dužnosti, na temelju članka 55. stavka 1. Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima ("Narodne novine" broj 178/04. - dalje: ZOMPO), u sjednici održanoj 13. prosinca 2022.,
r i j e š i o j e:
Ukida se rješenje Županijskog suda u Zagrebu od 23. studenog 2022. broj Kv II-1698/2021-12 (Kir-1824/2021.) te se predmet upućuje prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.
Obrazloženje
1. Županijski sud u Zagrebu je rješenjem od 23. studenog 2022. broj Kv II- 1698/2021-12 (Kir-1824/2021.), na temelju članka 55. stavka 1. ZOMPO-a, utvrdio da nije udovoljeno zakonskim pretpostavkama za izručenje Ruskoj Federaciji izručenika A. P., radi kaznenog progona zbog kaznenog djela teške prijevare iz članka 159. stavka 4. Kaznenog zakona Ruske Federacije. Prvostupanjski je sud zato odbio zamolbu Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije broj 81/3-792-14 od 8. studenog 2021. za izručenje stranca A. P. iz R. H. u Rusku Federaciju radi kaznenog progona.
2. Prvostupanjski je sud dostavio navedeno rješenje sa spisom Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, radi ispitivanja u smislu članka 55. stavka 1. ZOMPO-a.
3. U pisanom podnesku od 6. prosinca 2022. broj Ksm-DO-218/2022. zamjenik glavne državne odvjetnice Republike Hrvatske izrazio je mišljenje da Vrhovni sud Republike Hrvatske navedeno rješenje treba potvrditi jer nije ispunjena pretpostavka
II-8 Kr 9/2022-4
za izručenje propisana odredbom članka 35. stavka 1. točke 7. ZOMPO-a. Osim toga, smatra da bi izručenje, prema odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U- III-308/2019. od 10. ožujka 2020., bilo protivno članku 29. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 56/90., 135/97., 8/98., 113/00., 124/00., 28/01., 41/01., 55/01.,76/10., 85/10. i 5/14. - dalje: Ustav) i članku 6. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine, Međunarodni ugovori", broj 18/97., 6/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06. i 2/10. - dalje: Konvencija).
4. Rješenje nije na zakonu osnovano.
5. Obrazlažući odluku prema kojoj nisu ostvareni uvjeti za udovoljenje zamolbi za izručenje stranca A. P. iz R. H. u Rusku Federaciju radi kaznenog progona zbog kaznenog djela teške prijevare iz članka 159. stavka 4. Kaznenog zakona Ruske Federacije, prvostupanjski sud na nekoliko mjesta navodi da za to nije ispunjen uvjet propisan odredbom članka 35. stavka 1. točke 7. ZOMPO-a (nema dovoljno dokaza za osnovanu sumnju da je stranac čije se izručenje traži počinio određeno kazneno djelo). Međutim, u zaključnom dijelu svoje odluke (točka 9.) navodi i to da "ima sumnju da izručeniku A. P. ne bi bila osigurana sva prava sukladno članku 3. i 6. Konvencije". S obzirom na navedeno, nije sasvim jasno smatra li prvostupanjski sud da nisu ispunjeni uvjeti za izručenje zato što nema dovoljno dokaza za osnovanu sumnju da je stranac čije se izručenje traži počinio određeno kazneno djelo ili zato što smatra da bi izručenjem moglo doći do povrede prava izručenika zajamčenih člancima 3. i 6. Konvencije.
5.1. Osim toga, prvostupanjski sud nije dao dostatne razloge koji bi potkrijepili izraženu sumnju da izručenik u Ruskoj Federaciji ne bi imao osigurana prava zajamčena člancima 3. i 6. Konvencije. No, ako prvostupanjski sud smatra da nije ispunjen uvjet iz članka 35. stavka 1. točke 7. ZOMPO-a, onda nije niti potrebno upuštati se u detaljnu raščlambu mogućnosti povrede prava izručenika zajamčenih Konvencijom. No, bez obzira na to, prvostupanjski je sud trebao sigurno utvrditi i obrazložiti je li kazneni postupak protiv izručenika u Ruskoj Federaciji uopće u tijeku jer je to osnovni uvjet za izručenje.
5.2. Naime, branitelj izručenika A. P. prvostupanjskom je sudu 9. lipnja 2022. (listovi 231 do 237 spisa) dostavio ovjerenu presliku i ovjereni prijevod s ruskog jezika rješenja o obustavi kaznenog postupka protiv izručenika upravo u odnosu na kazneno djelo za koje se ovdje traži njegovo izručenje. Riječ je o rješenju o obustavi kaznenog postupka (kaznenog progona) od 6. svibnja 2022. koje je donio zamjenik načelnika 3. odjela Istražne jedinice Odjela za unutarnje poslove za Središnji okrug Glavne uprave MUP-a Rusije za grad Moskvu.
5.3. Uspoređujući sadržaj toga rješenja i dokumentacije u spisu predmeta koja je dostavljena uz zamolbu za izručenje doista bi mogla biti riječ o obustavi kaznenog postupku protiv izručenika za kazneno djelo zbog kojega je traženo izručenje. No, ovjerena preslika i ovjereni prijevod s ruskog jezika toga rješenja prvostupanjskom su sudu dostavljeni neslužbenim putem, odnosno putem branitelja izručenika. Zato je prije razmatranja jesu li uopće ispunjeni uvjeti za izručenje bilo potrebno s potpunom sigurnošću provjeriti vjerodostojnost tog rješenja. Drugim riječima, prvostupanjski je
II-8 Kr 9/2022-4
sud od nadležnih pravosudnih tijela države moliteljice trebao pribaviti službeno očitovanje o tome je li takvo rješenje zaista postoji i je li se ono odnosi na inkriminaciju zbog koje se ovdje traži izručenje stranca A. P..
6. Budući da je prvostupanjski sud to propustio učiniti, prvostupanjsko je rješenje trebalo ukinuti i predmet uputiti prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.
7. U ponovljenom će postupku prvostupanjski sud, prije svega, s potpunom sigurnošću, uz uvažavanje propisane diplomatske procedure s Ruskom Federacijom, provjeriti vjerodostojnost prethodno citiranog rješenja o obustavi kaznenog postupka. To je potrebno kako bi ponajprije utvrdio je li pred nadležnim tijelima Ruske Federacije protiv izručenika A. P. uopće u tijeku kazneni postupak zbog kaznenog djela za koje se ovdje traži njegovo izručenje. Tek nakon što se ta okolnost provjeri i utvrdi na valjan i pouzdan način, moguće je pristupiti utvrđivanju jesu li ispunjeni svi zakonom propisani uvjeti za izručenje.
8. Vodeći računa o tome da se izručenik A. P. nalazi u pritvoru radi izručenja i to od 10. listopada 2021., prvostupanjski će sud žurno postupiti u skladu s navedenom uputom i donijeti novu na zakonu osnovanu odluku koju će valjano obrazložiti.
9. Slijedom navedenoga, na temelju članka 55. stavka 1. ZOMPO-a, odlučeno je kao u izreci.
Zagreb, 13. prosinca 2022.
Predsjednik vijeća:
Damir Kos, v.r.
