REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-10302/2022
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Goranke Ratković, predsjednice vijeća, te Gordane Korotaj i Kristine Gašparac Orlić, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv mlt. A.B., zbog prekršaja iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira („Narodne novine“, broj 5/90., 30/90., 47/90. i 29/94.), odlučujući o žalbi maloljetnika, podnesenoj protiv rješenja Općinskog suda u Varaždinu od 5. rujna 2022., broj: 32 Pp-170/2022, u sjednici vijeća održanoj 23. studenog 2022.
r i j e š i o j e
I. U povodu žalbe mlt. A.B., a po službenoj dužnosti, obustavlja se prekršajni postupak protiv mlt. A.B., pokrenut optužnim prijedlogom Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Varaždin broj 511-14-05/05-5-107-1/2021 od 29. ožujka 2021., zbog prekršaja iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira.
II. Uslijed gornje odluke, žalba mlt. A.B. je bespredmetna.
III. Uslijed t. I., troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.) padaju na teret proračunskih sredstava prvostupanjskog suda.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem Općinskog suda u Varaždinu od 5. rujna 2022., broj: 32 Pp-170/2022, u ponovljenom postupku, mlt. A.B. je, zbog počinjenja prekršaja iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, na temelju čl. 69. st. 2. t. 6. Prekršajnog zakona, određena posebna obveza da se uključi u rad humanitarnih organizacija ili na poslove od komunalnog ili ekološkog značenja u trajanju 50 sati. Istim rješenjem, određeno je se mlt. A.B. oslobađa obveze plaćanja troškova prekršajnog postupka u cijelosti.
2. Protiv tog rješenja, žalbu je podnio maloljetnik putem braniteljice odvjetnice K.B.P., zbog svih žalbenih osnova, s prijedlogom da se pobijano rješenje ukine i predmet vrati na ponovni postupak.
3. Žalba je bespredmetna.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijano prvostupanjsko rješenje iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, kao i po službenoj dužnosti. Tako je ovaj sud, ispitivanjem po službenoj dužnosti, utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. t. 1. Prekršajnog zakona, jer djelo za koje se protiv mlt. A.B. vodi prekršajni postupak po propisu nije prekršaj.
5. Naime, optužnim prijedlogom se mlt. A.B. teretio da je prekršaj iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira počinio u hodniku stambene zgrade.
6. Prema pravnom shvaćanju Odjela za prekršaje iz područja javnog reda i mira i javne sigurnosti Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 5. studenog 2021., stubište (hodnik) stambene zgrade je fiktivno javno mjesto, a prema zaključku istog Odjela od 12. listopada 2022. ako je prekršaj počinjen na fiktivnom javnom mjestu, u činjeničnom opisu mora biti navedeno (opisano) da se ponašanje okrivljenika reflektiralo, znači da je bilo vidljivo ili čujno, na neograničenom javnom mjestu, bez koje okolnosti u činjeničnom opisu djelo nije prekršaj. Ovo iz razloga što je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja pa sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja.
7. Dakle, za ispunjenje bića onih prekršaja iz Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira kod kojih je javnost mjesta bitno i konstitutivno obilježje bića djela, a počinjena su na fiktivnom javnom mjestu, nužno je da činjenični opis optužbe sadrži naznaku odnosno opis da se ponašanje okrivljenika reflektiralo, znači da je bilo vidljivo ili čujno, na neograničenom javnom mjestu. U protivnom, dakle u nedostatku tog konstitutivnog elementa bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
8. Navedeni zaključak Odjela za prekršaje iz područja javnog reda i mira i javne sigurnosti Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 12. listopada 2022. donesen je s ciljem ujednačavanja sudske prakse, a zbog uočenog nejednakog postupanja sudova u vezi pravnog pitanja dostatnosti činjeničnih opisa za prekršaje iz Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira kod kojih je javnost mjesta bitno i konstitutivno obilježje bića djela a počinjena su na fiktivnom javnom mjestu.
9. Kako je to vidljivo iz činjeničnog opisa optužnog prijedloga u ovom prekršajnom predmetu, mlt. A.B. je stavljeno na teret da je djelo iz čl. 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, za koje je javnost mjesta počinjenja konstitutivni element bića djela, počinio na fiktivnom javnom mjestu (hodnik stambene zgrade), ali nije opisano da je radnja maloljetnika (vika, galama i udaranje nogom po ulaznim vratima stana) bila čujna odnosno vidljiva na neograničenom javnom mjestu.
10. Slijedom navedenog, djelo za koje se protiv mlt. A.B. vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Policijske postaje Varaždin broj 511-14-05/05-5-107-1/2021 od 29. ožujka 2021., po propisu nije prekršaj, pa je ovaj sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijano prvostupanjsko rješenje na način da je postupak protiv maloljetnika obustavljen (t. I. ovog rješenja). Shodno tome, žalba maloljetnika je postala bespredmetna (t. II. izreke ovog rješenja), a na temelju čl. 140. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona, trebalo je odlučiti da troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do 5. i t. 7. istog Zakona, padaju na teret proračunskih sredstava prvostupanjskog suda (t. III. izreke ovog rješenja).
11. Iz navedenih razloga, na temelju čl. 227. st. 2. t. 1. Prekršajnog zakona, riješeno je kao u izreci ovog rješenja.
Zagreb, 23. studenog 2022.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Emina Bašić, v.r.
Goranka Ratković, v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Varaždinu u 5 ovjerenih prijepisa: za spis, mlt. putem roditelja, braniteljicu, CSS i tužitelja.
