Poslovni broj: UsI-2717/21-19
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Božici Bilen, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja R. M. iz Z., OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenica M. T.-B., odvjetnica u Z., , protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, OIB: …, S. sektora za drugostupanjski upravni postupak, Z., radi utvrđivanja obveze doprinosa, nakon održana usmene i javne rasprave, 22. studenoga 2022.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, S. sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-411-10/17-01/359, URBROJ: 513-04-21-2 od 19. srpnja 2021. i rješenja Ministarstva financija, P. uprave, P. ureda Z., I. T., KLASA: UP/l-411-01/2017- 02/01023, URBROJ: 513-07-24-08-2017-01 od 24. svibnja 2017.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem KLASA: UP/II-411-10/17-01/359, URBROJ: 513- 04-21-2 od 19. srpnja 2021. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva financija, P. uprave, P. ureda Z., I. T., KLASA: UP/l-411-01/2017- 02/01023, URBROJ: 513-07-24-08-2017-01 od 24. svibnja 2017., koje glasi: „I. M. R., iz Z., , osiguraniku po osnovi ČLAN UPRAVE TRGOVAČKOG DRUŠTVA, utvrđuje se s početkom od 01.01.2015. obveza doprinosa u mjesečnim iznosima prema mjesečnoj osnovici - umnošku iznosa prosječne plaće i koeficijenta 1,00 i to:
1. doprinos za mirovinsko osiguranje po stopi od 20%
2. --- ---------------------------------------------------------------
3. -- ----------------------------------------------------------------
4. ----------------------------------------------------------------
5. doprinos za zapošljavanje po stopi od 1,7%
II. Mjesečna osnovica iz točke I. umnožak je iznosa prosječne plaće i koeficijenta 1,00, te se za svaku godinu provedenu u osiguranju primjenjuje mjesečna osnovica što ju za tu godinu objavljuje ministar financija.
III. Mjesečne obveze utvrđene na temelju ovog rješenja i evidentirane u poreznim evidencijama smatraju se konačnom obvezom.
IV. Mjesečni iznosi obveze iz točke I. dospijevaju na naplatu do 15. dana u mjesecu za prethodni mjesec.
V. Nalaže se obvezniku plaćanje obveze doprinosa u rokovima dospijeća na naplatu i to:
1. iz točke I. pod 1. i 5. u korist računa broj HR1210010051863000160 - Državni proračun Republike Hrvatske, uz obveznu naznaku modela „HR68“ te brojčane oznake (šifre) vrste prihoda i osobnog identifikacijskog broja (OIB-a) obveznika doprinosa u pozivu na broj odobrenja (primatelja):
šifra 8214-19276126368 doprinos za mirovinsko osiguranje
šifra 8770-19276126368 doprinos za zapošljavanje
2. iz točke l. pod 2. u korist računa broj HR7610010051700036001 - Doprinos za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje, uz obveznu naznaku modela „HR68“ te brojčane oznake (šifre) vrste prihoda i osobnog identifikacijskog broja (OIB-a) obveznika doprinosa u pozivu na broj odobrenja (primatelja).
šifra 2046-19276126368 doprinos za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje
3. iz točke I. pod 3. i 4. u korist računa broj HR6510010051550100001 H. zavod za zdravstveno osiguranje - obvezno zdravstveno osiguranje, uz obveznu naznaku modela „H.“ te brojčane oznake (šifre) vrste prihoda i osobnog identifikacijskog broja (OIB-a) obveznika doprinosa u pozivu na broj odobrenja (primatelja):
šifra 8478-19276126368 doprinos za zdravstveno osiguranje
šifra 8591-19276126368 doprinos za zaštitu zdravlja na radu
VI. Kada je razdoblje osiguranja u mjesecu kraće od mjesec dana, iznosi mjesečne osnovice i obveze doprinosa za taj mjesec razmjerni su broju dana u osiguranju u odnosu na broj dana toga mjeseca.
VII. Iznosi mjesečnih obveza doprinosa utvrđeni na temelju ovog rješenja, kada nije naznačen prestanak obveze, vrijede do donošenja novoga rješenja odnosno do prestanka ili promjene osnove osiguranja navedene pod I. odnosno do prestanka evidentiranja mjesečnih obveza sukladno članku 221. stavak 2. Zakona.
VIII. Na iznos obveze doprinosa koja nije plaćena u roku obračunava se i plaća zatezna kamata po stopi važećoj za razdoblje u kojemu dospjela obveza nije plaćena.
IX. Žalba izjavljena protiv ovoga rješenja ne odgađa izvršenje.“
2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da se ne navodi tvrtka trgovačkog društva. Ističe da je otišao u mirovinu 2014. godine pa da slijedom toga za poreznog obveznika postoje dokazi o tome da su prestali uvjeti obveze osiguranja te da je postojala obveza Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje obavijestiti Poreznu upravu o nastupima uvjeta za prestanak obveze osiguranja, a što su propustili učiniti. Predlaže poništiti rješenja te traži trošak upravnog spora.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da tužba nije osnovana iz razloga navedenih u obrazloženju osporavanoga rješenja te predlaže tužbu odbiti.
4. Sud je po službenoj dužnosti pribavio spis Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje te je sudskom spisu priložio rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu.
5. Sud je rješenjem od 24. kolovoza 2022. pozvao tužitelja očitovati se na okolnosti utvrđene uvidom u spis Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
6. U podnesku zaprimljenom u Sudu 20. rujna 2022. tužitelj u bitnom osporava zakonitost rješenja H. zavoda za mirovinsko osiguranje.
7. Sud je rješenjem od 22. rujna 2022. pozvao tužitelja očitovati je li protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje izjavio žalbu i da dostavi dokaz o tome, ako je izjavio žalbu.
8. U podnesku zaprimljenom u Sudu 11. listopada 2022. tužitelj u bitnom obrazlaže što je predmet postupka bez da se očitovao na konkretno traženje Suda.
9. Sud je po službenoj dužnosti od H. zavoda za mirovinsko osiguranje, P. služba u Z., zatražio očitovanje je li rješenje KLASA: 140-10/17-06-03-03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-17-34011 od 22. veljače 2017. i rješenje KLASA: UP/I 140- 02/21-03/03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-21-122876 od 5. listopada 2021., koja se odnose na R. M., OB: …, OIB: …, postalo pravomoćno i je li izvršena revizija tih rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje.
10. U očitovanju KLASA: 140-10/22-03/03341421893, URBROJ: 341-25-0 od 24. listopada 2022. H. zavod za mirovinsko osiguranje, P. služba u Z., navodi da je rješenje KLASA: 140-10/17-06-03-03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-17-34011 od 22. veljače 2017. postalo pravomoćno 17. rujna 2017., a da je rješenje KLASA: UP/I 140-02/21-03/03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-21-122876 od 5. listopada 2021. postalo pravomoćno 2. studenoga 2021. te da je sa navedenim datumom izvršena revizija navedenih rješenja.
11. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je izvršio uvid u spis kao i spis tuženika koji sadrži podatke o činjeničnom stanju utvrđenom u upravnom postupku. Na raspravi održanoj 22. studenoga 2022. nitko u ime uredno pozvanog tuženika, dok je raspravi pristupio zamjenik opunomoćenice tužitelja koji je u . u bitnom ostao kod tužbe i tužbenog zahtjeva. Ostao je kod dokaznog prijedloga da se službenim putem pribavi podataka od HZMO-a i HZZO-a na okolnost da je tužitelj prestao biti obveznik doprinosa. S obzirom da je Sud pribavio podatke HZMO-a na temelju koji je činjenično stanje u potpunosti razjašnjeno, a o čemu je opunomoćenica tužitelja obaviještena, Sud je odbio dokazni prijedlog da se službenim putem pribavi podatke od HZZO-a.
12. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
13. U postupku koji je prethodio donošenju osporavanog rješenja utvrđeno je da je tužitelj osiguranik koji je obvezno osiguran jer je član uprave trgovačkog društva.
14. Na temelju tog podatka koju je Poreznoj upravi dostavio Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (dalje HZMO) primjenom Zakona o doprinosima (Narodne novine, broj 84/08., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14. i 143/14. - dalje u tekstu Zakon) tužitelju je utvrđena obveza doprinosa, i to doprinosa za mirovinsko osiguranje po stopi od 20% i doprinosa za zapošljavanje po stopi od 1,7%.
15. Uvidom u rješenje HZMO-a KLASA: UP/I 140-02/14-01, URBROJ: 341-25- 05/3-14-085252 od 10. rujna 2014., utvrđeno je da je tužitelju priznato počevši od 18. srpnja 2014., pravo na prijevremenu starosnu mirovinu.
16. Uvidom u rješenje HZMO-a KLASA: UP/I 140-02/15-01/03341421893, URBROJ: 341-25-05/3-15-0126136 od 22. travnja 2015. utvrđeno je da je tužitelju, korisniku prijevremene starosne mirovine za dugogodišnjeg osiguranika, prevedeno to pravo s danom 1. siječnja 2015. na starosnu mirovinu za dugogodišnjeg osiguranika.
17. Uvidom u rješenje HZMO-a KLASA: 140-10/17-06-03-03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-17-34011 od 22. veljače 2017., utvrđeno je da je tužitelju priznato svojstvo osiguranika na mirovinsko osiguranje kao članu uprave trgovačkog društva od 18. srpnja 2014.
18. Uvidom u rješenje KLASA: UP/I 140-02/21-03/03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-21-122876 od 5. listopada 2021. utvrđeno je da je tužitelju prestalo svojstvo osiguranika iz mirovinskog osiguranja kao direktoru trgovačkog društva L. G. d.o.o. iz Z. s danom 6. travnja 2018.
19. Iz navedenog proizlazi da su točne tvrdnje tužitelja da je 2014. otišao u mirovinu. Međutim, tužitelj je zanemaruje okolnost da je mu je uspostavljeno obvezno mirovinsko osiguranje prema članku 12. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15. i 120/16.) zbog činjenice da je upisan u sudski registar kao direktor trgovačkog društva L. G. d.o.o. i da nije obvezno osiguran po drugoj osnovi u R. H..
20. Uvidom u dopis HZMO-a KLASA: 140-10/22-03/03341421893, URBROJ: 341-25-0 od 24. listopada 2022. utvrđeno je da je rješenje KLASA: 140-10/17-06-03- 03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-17-34011 od 22. veljače 2017. postalo pravomoćno 17. rujna 2017., a da je rješenje KLASA: UP/I 140-02/21- 03/03341421893, URBROJ: 341-25-11/2-21-122876 od 5. listopada 2021. postalo pravomoćno 2. studenoga 2021. te da je sa navedenim datumom izvršena revizija navedenih rješenja.
21. Ovaj Sud ne može ulaziti u zakonitost pravomoćnih rješenja HZMO-a, pa tužiteljevi prigovori pogrešne primjene materijalnog prava nisu relevantni. Naime, polazeći od sadržaja pravomoćnog rješenja HZMO-a od 22. veljače 2017., kojim je tužitelju priznato svojstvo osiguranika na mirovinsko osiguranje kao članu uprave trgovačkog društva od 18. srpnja 2014. i sadržaja pravomoćnog rješenja HZMO-a od 5. listopada 2021., kojim je tužitelju prestalo svojstvo osiguranika iz mirovinskog osiguranja kao direktoru trgovačkog društva L. G. d.o.o. iz Z. s danom 6. travnja 2018., proizlazi da rješenje o utvrđivanju obveze doprinosa od 1. siječnja 2015. pravilno i zakonito jer je tužitelj u tom razdoblju bio obvezno osiguran kao član uprave trgovačkog društva.
22. Slijedom navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim.
23. S obzirom na sve naprijed navedeno odlučeno je kao u točki I. izreke ove presude primjenom odredbe članka 57. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima, (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.; dalje ZUS).
24. Tužitelj je izgubio spor u cijelosti pa nema pravo na naknadu troškova u skladu sa člankom 79. stavkom 4. ZUS-a. Trebalo je stoga, na temelju članka 79. stavka 6. ZUS-a, odlučiti kao u točki II. izreke ove presude.
U Zagrebu, 22. studenoga 2022.
Sudac
Ante Drezga,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
