REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Revd 4500/2022-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Viktorije Lovrić predsjednice vijeća, Ivana Vučemila člana vijeća i suca izvjestitelja, Jasenke Žabčić članice vijeća, Marine Paulić članice vijeća i Darka Milkovića člana vijeća, u pravnoj stvari 1. tužitelja PA iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj], 2. tužitelja ĆA iz [adresa] /ranije iz [adresa], HBZ 21), OIB: [osobni identifikacijski broj], 3. tužitelja UA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], 4. tužitelja PAP iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], 5. tužitelja AA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], svi zastupani po punomoćniku Jasminu Jusufhodžiću, odvjetniku iz Zagreba i 6. tužitelja ŠA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tužene Republike Hrvatske-Ministarstvo unutarnjih poslova RH, OIB: 52634238587, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Karlovcu, Građansko-upravni odjel, radi isplate, odlučujući o prijedlogu tuženice za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Splitu poslovni broj Gž R-607/2022-2 od 23. svibnja 2022., kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pr- 178/2019 od 4. veljače 2022. ispravljene presudom istog suda pod istim brojem 25. veljače 2022., u sjednici održanoj 22. studenoga 2022.,

r i j e š i o  j e:

Dopušta se revizija protiv presude Županijskog suda u Rijeci broj Gž R- 607/2022-2 od 23. svibnja 2022. u odnosu na pravna pitanja:

„1. Imaju li tužitelji pravo na isplatu terenskog dodatka ukoliko granični prijelaz funkcionalno predstavlja dio Postaje granične policije te udaljenost u jednom smjeru do teritorija RH iznosi manje od 500 m?

2. Može li se tumačenje Zajedničke komisije broj 7/55 od 22. svibnja 2014. i to čl. 55. i 56. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (Narodne novine 104/2013) koje je izričito vezano za rad službenika na graničnom prijelazu Dobova proširivati i na drugi krug osoba i druge činjenično različite situacije za vrijeme važenja navedenog KU kao i nakon 9. studenog 2017. od kada se primjenjuje novi Kolektivni ugovor?“

Obrazloženje

1. Tuženica je podnijela prijedlog za dopuštenje revizije protiv presude Županijskog suda u Rijeci poslovni broj Gž R-607/2022-2 od 23. svibnja 2022. kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Pr-178/2019 od 4. veljače 2022.

2. U odgovoru na prijedlog tužitelji su predložili odbaciti isti kao nedopušten.

3. Tuženica u prijedlogu ističe da se radi o pitanjima koja su važna ne samo za odluku u konkretnom sporu, već i za osiguranje jedinstvene primjene prava i razvoj prava kroz sudsku praksu, prvenstveno što o konkretnim pitanjima Vrhovni sud Republike Hrvatske još nije donio odluku, jer postoje odluke revizijskog suda o pravu na isplatu terenskog dodatka iz čl. 56/50 Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike, dok takvih odluka nema za situacije u kojima se poslovi granične kontrole obavljaju na graničnim prijelazima koji su ustrojeni sukladno Uredbi o graničnim prijelazima Republike Hrvatske, a koje poslove policijski službenici Republike Hrvatske obavljaju na teritoriju strane države. Također postoji i različita praksa drugostupanjskih sudova u istovrsnim pravnim stvarima.

4. Tuženica smatra da je važno da Vrhovni sud Republike Hrvatske ova postavljena pitanja dopusti, kako bi se donijela jedinstvena odluka Vrhovnog suda Republike Hrvatske i iz razloga što se ovakvi postupci vode diljem cijele Republike Hrvatske na područjima čije policijske uprave imaju pod svojom nadležnošću i granične prijelaze, dok prvostupanjski i drugostupanjski sudovi u tim predmetima, koji se tretiraju kao rješavanje pravnog pitanja, donose oprečne odluke, uz posve različita objašnjenja i primjenom različitih propisa.

5. Postupajući po odredbi čl. 385.a i čl. 387. st. 1. i 6. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 88/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14 i 70/19 - dalje: ZPP) vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske je ocijenilo da su ispunjene pretpostavke za intervenciju revizijskog suda iz čl. 385.a st. 1. ZPP-a i dopuštenje revizije, jer naznačena se pitanja u prijedlogu za dopuštenje revizije mogu smatrati važnim u smislu odredbe čl. 385.a st. 1. ZPP-a, jer o tim pitanjima postoji različita praksa županijskih sudova, a ovaj sud o tim pitanjima nije zauzeo pravno shvaćanje, iz kojeg razloga je potrebno ujednačiti sudsku praksu (tako i ovaj sud u Revd-450/2022 od 8. veljače 2022.).

6. Slijedom navedenog, kako su u ovoj pravnoj stvari ispunjene pretpostavke za intervenciju revizijskog suda iz čl. 385.a st. 1. ZPP i dopuštenje revizije, koji time ostvaruje i svoju ustavnu ulogu jer je najviši sud u Republici Hrvatskoj i ima dužnost ujednačavati sudsku praksu (čl. 119. st. 1. Ustava Republike Hrvatske – "Narodne novine", broj 56/90, 135/97, 8/98 - službeni pročišćeni tekst, 113/00, 124/00 – službeni pročišćeni tekst, 28/01, 41/01 - službeni pročišćeni tekst, 76/10, 85/10 – službeni pročišćeni tekst, 5/14) to je na temelju odredbe čl. 387. st. 6. ZPP-a riješeno kao u izreci.

Zagreb, 22. studenoga 2022.

Predsjednica vijeća:

Viktorija Lovrić