REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: 1 Us I-1078/2022-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu tog suda Tomislavu Artukoviću, uz sudjelovanje zapisničarke Tamare Golub, u upravnom sporu tužitelja D. L. iz Đ., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., radi prava iz mirovinskog osiguranja, 25. listopada 2022.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140-03/22- 01/03382792506, URBROJ: 341-99-05/3-22-3040 od 11. kolovoza 2022.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem uvažena je žalba, poništeno je rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Osijeku KLASA: UP/I-140- 03/21-01/03382792506, URBROJ: 341-12-05/3-21-31278 od 8. travnja 2022. Ujedno je tužitelju, kao bračnom drugu pokojne B. L., te djeci D. i H. L. određena obiteljska mirovina od 18. studenoga 2021. u svoti od 2.089,45 kn., ali umjesto te mirovine određena je najniža mirovina u svoti od 2.381,95 kn mjesečno. Od 1. siječnja 2022. mirovina iznosi 2.435,23 kn mjesečno (točke I., II. i III. izreke). Nadalje je odbijen zahtjev L. L. za priznavanje prava na obiteljsku mirovinu (točka IV. izreke). Isplata određene mirovine pripada od 18. studenoga 2021., a isplaćivat će je Zavod iz sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske mjesečno unatrag.
2. Navedenim prvostupanjskim rješenjem tužitelju i djeci D. i H. L. određena je obiteljska mirovina, s time da je odlučeno da isplata mirovine pripada tužitelju i djeci D. i H. L. od 1. siječnja 2022.
3. Tužitelj osporava zakonitost pobijanog rješenja navodeći da je 7. prosinca 2021. podnio zahtjev za ostvarivanje prava na obiteljsku mirovinu, pri čemu je decidirano izjavio da želi podići sredstva iz drugog stupnja, ali nije dobio nikakvu informaciju o proceduri i načinu na koji bi ostvario to pravo. Ističe da je nakon što je zaprimio prvostupanjsko rješenje od 21. prosinca 2021. (kojim je njemu i njegovoj djeci D. i H. L. priznato pravo na obiteljsku mirovinu počevši od 18. studenoga 2021.), dana 8. travnja 2022. podnio zahtjev za obustavu, odnosno ponovno određivanje mirovine, no taj zahtjev je odbijen ili taj zahtjev nije uopće uzet u obzir. Napominje da su javnopravna tijela pri odlučivanju o njegovim pravima i pravima njegove djece zanemarila članak 7. Zakona o općem upravnom postupku jer im nisu kao neukim strankama dali jasne i potpune upute o pravima koja im pripadaju i načinu na koji ih mogu ostvariti. Naglašava da je tijekom ostavinske rasprave iza njegove pokojne supruge B. L. dao izjavu u svezi novčanog potraživanja na osobnom računu u R. obveznom mirovinskom fondu. Ističe da je računao na ta sredstva, ali nije obaviješten o načinu na koji bi ih dobio, nego su javnopravna tijela, ne nudeći mu mogućnost izbora, odlučila o pravu na obiteljsku mirovinu, čime je uskraćen za oko 100.000,00 kn, a koji iznos bi njemu i njegovoj djeci bio od velike važnosti. Zbog tih razloga tužitelj predlaže sudu poništiti osporavano kao i prvostupanjsko rješenje.
4. U odgovoru na tužbu tuženik navodi da je osporavano rješenje doneseno u skladu s činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku i u skladu sa zakonskim propisima. Stoga tuženik predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
5. U provedenom dokaznom postupku sud je izvršio uvid u predmetni spis, spis tuženika i isprave koje su priložene u taj spis te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, sukladno čl. 55. st. 3. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS), utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan. Upravni spor je riješen bez rasprave u skladu s čl. 36. t. 4. i čl. 8. ZUS-a, jer su odlučne činjenice nesporne i u tim okolnostima održavanje rasprave bi prouzročilo samo nepotrebne troškove.
6. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, P. s. u O., KLASA: 140-03/21-01/03382792506, URBROJ: 341-12-05/3-21-030465 od 21. prosinca 2021. tužitelju, kao udovcu umrle osiguranice B. L., te djeci D. L. (rođ….) te H. Lelas (rođ. …) priznato počevši od 18. studenoga 2021. pravo na obiteljsku mirovinu te je određena isplata predujma mirovine u svoti od 2.381,95 kn mjesečno. Ovo rješenje doneseno je u postupku pokrenutom zahtjevom tužitelja i steklo je svojstvo pravomoćnosti.
7. Iz spisa nadalje proizlazi da je prvostupanjsko tijelo rješenjem od 8. travnja 2022., u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti odredilo tužitelju i njegovoj djeci obiteljsku mirovinu, pri čemu im isplata mirovine pripada od 1. siječnja 2022. Osporenim rješenjem navedeno prvostupanjsko rješenje je poništeno te je tužitelju i djeci D. i H. L. određena mirovina od 18. studenoga 2021., od kojeg dana im pripada i isplata mirovine.
8. Prema čl. 92. Zakona o mirovinskom osiguranju (''Narodne novine'', broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 62/18., 115/18. i 102/19.) članovima obitelji umrlog osiguranika mlađeg od 55 godina života ili osiguranog kraće od 10 godina u obveznom mirovinskom osiguranju na temelju individualne kapitalizirane štednje određuje se obiteljska mirovina za ukupni mirovinski staž umrlog osiguranika kao da je osiguranik bio osiguran samo u obveznom mirovinskom osiguranju na temelju generacijske solidarnosti (st. 3.). U slučajevima ostvarivanja prava na mirovinu prema stavcima 1., 2. i 3. ovoga članka, nositelj provedbe obveznoga mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje prenijet će u državni proračun ukupnu kapitaliziranu svotu doprinosa osiguranika iz tog osiguranja s osobnog računa osiguranika (st. 4.).
9. Nadalje, prema čl. 102. st. 1. Zakona o obveznim mirovinskim fondovima (''Narodne novine'', broj 19/14., 93/15., 64/18., 115/18. i 58/20.) ako član mirovinskog fonda umre prije ostvarivanja prava na mirovinu prema člancima 100. ili 101. ovoga Zakona, a članovi obitelji imaju pravo na obiteljsku mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, ukupno kapitalizirana sredstva s računa tog člana mirovinsko društvo će putem Središnjeg registra osiguranika prenijeti u državni proračun. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje odredit će obiteljsku mirovinu na temelju ukupnog mirovinskog staža umrlog osiguranika prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, kao da je umrli osiguranik bio osiguran samo u obveznom mirovinskom osiguranju na temelju generacijske solidarnosti.
10. U skladu s čl. 103. st. 1. Zakona o obveznim mirovinskim fondovima ako član mirovinskog fonda umre, a članovi obitelji nemaju pravo na obiteljsku mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju, ukupno kapitalizirana sredstva na računu umrlog člana mirovinskog fonda predmet su nasljeđivanja prema zakonu koji uređuje pravo nasljeđivanja.
11. U konkretnom slučaju nije sporno da je pokojna B. L. umrla prije ostvarivanja prava na mirovinu te da je u trenutku smrti bila mlađa od 55 godina i da je tužitelj zahtjev za priznavanje prava na obiteljsku mirovinu podnio 7. prosinca 2021. Nije ni sporno da tužitelj i dvoje djece (D. i H. L.) ispunjavaju uvjete za priznavanje prava na obiteljsku mirovinu. Slijedom toga, a na temelju čl. 102. st. 1. Zakona o obveznim mirovinskim fondovima, ukupno kapitalizirana sredstva s računa pok. B. L. mirovinsko društvo je putem Središnjeg registra osiguranika prenijelo u državni proračun, a tužitelju i djeci mirovina je određena na temelju ukupnog mirovinskog staža pokojne osiguranice u skladu s odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju, kao da je pokojna osiguranica bila osigurana samo u obveznom mirovinskom osiguranju na temelju međugeneracijske solidarnosti.
12. Odgovarajući na tužbene navode tužitelju valja reći da je nasljeđivanje sredstava obveznog mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje (II. stup) propisano Zakonom o obveznim mirovinskim fondovima. Taj Zakon propisuje da ako član mirovinskog fonda umre prije ostvarivanja prava na mirovinu, a članovi obitelji imaju pravo na obiteljsku mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju (o čemu je riječ u konkretnom slučaju), ukupno kapitalizirana sredstva s računa mirovinskog fonda prenijeti će se u državni proračun. U tom smislu bez osnove je potraživanje tužitelja za nasljeđivanjem sredstava s računa mirovinskog fonda pok. B. L.
13. Zbog navedenih razloga, sud osporavano rješenje nije mogao ocijeniti nezakonitim, pa je stoga na temelju čl. 57. st. 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude.
U Osijeku 25. listopada 2022.
Sudac:
Tomislav Artuković, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovome sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.
DNA:
1. Tužitelju,
2. Tuženiku.
