Poslovni broj: 16 Usl – 1040/2022-10

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja M. M. i tužiteljice L. R. M. iz Z., oboje na adresi Z.,

K. o., zastupani po opunomoćeniku J. K., odvjetniku u

Z., D. s., protiv tuženika Državne geodetske uprave,

Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 10, uz sudjelovanje zainteresirane osobe G. Z., N. t., radi promjene podataka u katastarskom operatu, nakon javne rasprave održane i zaključene 21. listopada 2022., objavom odluke na temelju članka 61. stavka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21; dalje ZUS), 25. listopada 2022.

presudio je

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak Klasa: UP-II- 932-07/21-07/334 Urbroj: 541-11/4-22-2 od 1. travnja 2022.

riješio je

Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika Klasa: UP-II-932-07/21-07/334 Urbroj: 541- 11/4-22-2 od 1. travnja 2022. odbija se žalba tužitelja izjavljena na rješenje Područnog ureda za katastar Zadar Klasa: UP/I-932-07/21-03/23 Urbroj: 541-24- 02/2-21-2 od 25. siječnja 2021. (u daljnjem tekstu: prvostupanjsko rješenje).

2. Prvostupanjskim rješenjem u katastarskom operatu k.o. D. mijenjaju se podaci za katastarske čestice broj: 817, 825/2, 959/1, 959/2, 953/3, 997/1, 997/2, 1178/2 na način da se do sada upisani korisnici tih k.č. brišu te se sada u posjedovnom listu br. 6464 kao vlasnik istih upisuje G.Z. za cijelo.

3. Pravodobno podnesenom tužbom tužitelji pobijaju zakonitost osporenih rješenja tvrdnjama kako se ista temelje na pogrešno utvrđeno činjeničnom stanju, nepravilnoj primjeni zakona i povredi procesnih prava. Tuženik pogrešno tumači odredbu članka 97. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, jer se odgovarajućom ispravom ne smatra samo izvadak iz zemljišnih knjiga. Takav se izvadak ne može smatrati vjerodostojnom ispravom, ukoliko su tužitelji podnijeli dokaz iz kojeg proizlazi da ta isprava ne odražava stvarno stanje. Cilj i zakonski smisao te odredbe je usklađivanje zemljišnih knjiga i katastra nekretnina, a ne brisanje izvanknjižnih vlasnika koje svoje pravo dokazuju drugim ispravama. Tužitelji su u posjedovnom listu br. 2099 k.o. D. upisani kao posjednici dijela k.č.br. 959/1, površine 371 m[2] , 959/2 površine 12 m i 959/3 površine 26 m temeljem Ugovora o kupoprodaji. Taj je upis izvršen temeljem rješenja Područnog ureda za katastar Zadar od 8. prosinca 2009. pozivom na čl. 65. stavak 1. Zakona o izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine, br. 16/07). Tu je činjenicu tuženik, kako to proizlazi iz odredbe 188. novog Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina trebao cijeniti kod odlučivanja o tužiteljevom zahtjevu. Pogrešno je tuženikovo pozivanje na stajalište Upravnog suda od 6. srpnja 2004. jer ono nije primjenjivo na ovu situaciju, kao što je i pogrešno pozivanje G. Z. na Zakon o zemljišnim knjigama (čl. 122. i 8.) jer mu je poznato da su tužitelji i njegovi prednici evidentirani kao vlasnici odnosno posjednici u katastarskom operatu. Iz tog razloga da je zakonodavac propisao da se katastar zemljišta održava u postojećem stanju dok ga za pojedinu općinu ne zamjeni katastar nekretnina. Pored toga, ističu kako su tek nakon podnošenja žalbe Zaključkom od 11. ožujka 2021. pozvani dostaviti zemljišnoknjižni izvadak iz kojeg je vidljivo da su vlasnici predmetnih nekretnina, pri čemu im nije dostavljen rok za dostavu izvatka. Kod te činjenice da se ne može zaključiti da nisu dostavili traženu dokumentaciju, jer oni to još uvijek mogu učiniti. Tužitelji traženi izvadak nisu u mogućnosti dostaviti prije pravomoćnog okončanja parničnog postupka radi utvrđenja prava vlasništva. Kod izloženog, predlaže se osporeno rješenje poništiti.

4. U podnesku od 12. kolovoza 2022. tužitelji ističi kako su 10. kolovoza 2022. pred Općinskim sudom u Zadru podnijeli tužbu pod poslovnim brojem P-1508/22 protiv zainteresirane osobe radi utvrđenja prava vlasništva na k.č. 959/1, 959/2, 959/3 k.o. D., u čemu vide prethodno pitanje i razlog za prekid upravnog spora.

4. U odgovoru na tužbu, pozivajući se na obrazloženje osporenog rješenja, tuženik predlaže tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.

5. Temeljem članka 19. stavak. 3. ZUS u spor je kao zainteresirana osoba pozvan sudjelovati G. Z.r, koji nije dostavio odgovor na tužbu.

6. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 21. listopada 2022.), bez nazočnosti uredno pozvanog tuženika i zainteresirane osobe, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.

7. Zamjenica opunomoćenika tužitelja ostaje pri ranije navedenim navodima te u spis prilaže prijedlog tužitelja za upis zabilježbe spora na predmetnim nekretninama, dokaz da je zemljišno-knjižni sud tom zahtjevu 17. listopada 2022. udovoljio, kao i podnesak zainteresirane osobe, tuženika u pokrenutoj parnici pod poslovnim brojem P-1508/22, koji u odgovoru na tužbu potvrđuje da nije vlasnik predmetnih nekretnina.

9. Sud je izveo dokaze uvidom u svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu u kojem je doneseno osporeno rješenje te uloženu tijekom spora.

10. Daljnjih dokaznih prijedloga stranke nisu imale. 11.

Tužbeni zahtjev nije osnovan.

12. Predmet ovog spora ocjena je zakonitosti rješenja kojima je provedena promjena podataka glede nositelja prava (upisa vlasnika) u katastarskom operatu katastarske općine D. na način kako je to navedeno u izreci prvostupanjskog rješenja.

13. Tužitelji smatraju da nije bilo mjesta takvoj promjeni podataka jer isti ne odgovaraju stvarnom stanju, zbog čega su i osporena rješenja donesena u pogrešnoj primjeni materijalnog prava.

14. Prema odredbi članka 97. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine, br. 112/18):

- promjene glede nositelja prava na zemljištu (upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove) provode se u katastru zemljišta na temelju obavijesti koju čini rješenje zemljišnoknjižnih odjela općinskih sudova ili pravomoćnog rješenja područnog ureda za katastar odnosno ureda Grada Zagreba donesenog u upravnom postupku (stavak 1.);

- ako se, postupajući prema obavijesti zemljišnoknjižnog odjela općinskog suda, utvrdi da pravni prednici upisani u neki posjedovni list odgovaraju pravnim prednicima upisanim u zemljišnu knjigu, promjene glede nositelja prava na zemljištu provest će se na temelju rješenja zemljišnoknjižnog odjela općinskog suda u neupravnom postupku (stavak 2.);

- upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovne listove provodi se u katastru zemljišta na temelju pravomoćnog rješenja područnog ureda za katastar odnosno ureda Grada Zagreba donesenog u upravnom postupku kada stranka podnese zahtjev kojem je priložena odgovarajuća isprava o vlasniku i ovlašteniku zemljišta ili ako se, postupajući prema obavijesti zemljišnoknjižnih odjela općinskih sudova, utvrdi da pravni prednici upisani u neki posjedovni list ne odgovaraju pravnim prednicima upisanim u zemljišnu knjigu (stavak 3.);

- odgovarajućom ispravom iz stavka 3. ovoga članka smatra se izvadak iz zemljišne knjige (stavak 4.).

15. Iz stanja spisa proizlazi da je promjena upisa izvršena po zahtjevu zainteresirane osobe koja je uz zahtjev priložila verificirani izvadak iz zemljišne knjige Općinskog suda u Zadru, Zemljišnoknjižnog odjela Zadar od 8. siječnja 2021., prema kojem su sve nekretnine upisane u ZK uložak: 6417, uključujući i 959/1, 959/2, 959/3 k.o. D., upisane kao vlasništvo zainteresirane osobe.

16. Ovakvo činjenično stanje zakonska je osnov za donošenje ovdje osporenih rješenja kojim se u katastarskom operatu mijenjaju podaci na način kako je to učinjeno u izreci prvostupanjskog rješenja. U konkretnom slučaju u katastarskom operatu uspostavljeno je stanje prema vlasničkom stanju u zemljišnoj knjizi, slijedom čega prigovori tužitelja istaknuti u žalbi koje potom ponavlja i u tužbi nisu od utjecaja na drukčije rješenje ove upravne stvari. To stoga što je upravo zemljišno-knjižno stanje mjerodavno za upis nekretnina koji je u ovom slučaju proveden i dopušten na temelju zemljišno-knjižnog stanja za predmetne nekretnine, što proizlazi iz spisu priloženog verificiranog izvatka iz zemljišnih knjiga.

17. Stoga ni parnični postupak radi utvrđenja prava vlasništva koji su tužitelji pokrenuli nakon donošenja prvostupanjskog rješenja, ne bi bio razlog za prekid postupka niti okolnost koja utječe na rješavanje upravne stvari.

17. U slučaju da tužitelji u parničnom postupku s uspjehom dokažu drukčije zemljišno knjižno stanje i izvrše upis prava vlasništva prema Ugovoru o prodaji nekretnina koji je sklopljen još 21. veljače 2021., nema prepreke, kako im je na to pravilno ukazano u rješenju tuženika, da u ponovnom postupku ishode odgovarajući upis promjene podataka u katastarskom operatu.

18. Kod izloženog, sud ne nalazi da je osporenim rješenjima povrijeđen zakon na štetu tužitelja, niti je ostvaren neki od razloga ništavosti rješenja iz članka 128.

stavka 1. ZUP-a, na koje pazi po službenoj dužnosti. Stoga je temeljem odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan, kako je to i učinjeno u izreci ove presude.

19. O troškovima upravnog spora odlučeno je primjenom članka 79. stavak 4. ZUS-a prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

U Splitu, 25. listopada 2022.

Sutkinja

Miranda Gulišija Jurišić, v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude i rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- tužiteljima po opunomoćeniku J. K., odvjetniku u Z.,

D.s., uz zapisnik o objavi

- tuženiku Državna geodetska uprava, Samostalna služba za drugostupanjski

postupak, Zagreb, Gruška 10, uz zapisnik od 21. listopada 2022. i zapisnik o objavi

- zainteresiranoj osobi G. Z., N. t., uz zapisnik od 21. listopada

2022. i zapisnik o objavi -

u spis

Rj:

I/ Na temelju članka 22. stavak 2. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj 118/18) naplatiti sudsku pristojbu.

II/ Kal. 30 dana