REPUBLIKA HRVATSKA

Pp-10044/2021

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ani Belić Radovani uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Ćurković i zapisničarke Anđelke Vladović, u prekršajnom postupku pokrenutom izdavanjem prekršajnog naloga Financijske agencije Regionalnog centra Split, klasa: 120-02/21-04/12903 ur.broj:07-03-21-2 od 28. travnja 2021., protiv okrivljene pravne osobe P. G. d.o.o. i J. R. kao odgovorne osobe u okrivljenoj pravnoj osobi, koje brani Željko Ostoja, odvjetnik u Splitu, zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 33. i st. 2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine RH 78/15, 134/15, 120/16 i 116/18) nakon provedene glavne rasprave u odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe, drugookrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelja te branitelja okrivljenika 14. rujna 2022., u odsutnosti predstavnika prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljenika, predstavnika ovlaštenog tužitelja te branitelja okrivljenika 14. rujna 2022. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I

Na temelju čl. 181. st. 1. toč. 5. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15 i 108/17) protiv

Prvookrivljene pravne osobe: P. G. d.o.o., sa sjedištem u S., P. T. U. kbr…, OIB:…, prekršajno kažnjavane, koju brani Željko Ostoja, odvjetnik u Splitu,

o d b i j a  s e  o p t u ž b a

da kao poduzetnik nije dostavili Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine radi javne objave, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za prethodnu poslovnu 2018. godinu, a što je bila dužna do 30. lipnja 2019.,

dakle, da nije dostavio dokumentaciju Financijskoj agenciji radi javne objave u propisanim rokovima,

čime da bi prvookrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz čl. 42. st.2. u svezi čl. 42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16 i 116/18).

Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18) troškovi postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do toč. 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18) u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

II

Drugookrivljena odgovorna osoba:J. R., OIB:…, s prebivalištem u S., P. T. U. kbr…, prekršajno kažnjavan, kojeg brani Željko Ostoja, odvjetnik u Splitu,

k r i v  j e

što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije dostavio Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za prethodnu poslovnu 2018. godinu, a što je bio dužan do 30. lipnja 2019.,

dakle, kao odgovorna osoba nije dostavio dokumentaciju Financijskoj agenciji radi javne objave u propisanim rokovima,

čime je počinio prekršaj iz 42. st.2. u svezi sa čl.42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj 78/15,134/15, 120/16 i 116/18) pa mu se na temelju istog propisa, a uz primjenu čl.37. st.3. toč.1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18)

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 5.000,00 (pet tisuća) KUNA/663,61 EURA[1] (šesto šezdeset tri eura i šezdeset jednu centu),

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18) okrivljenik je obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

II Na temelju čl. 139. st.3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč.3.a i čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18) okrivljenik je obvezan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu 150,00 (sto pedeset) kuna/19,91 eura[2] (devetnaest eura i devedeset jednu centu), u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1.Financijska agencija, Regionalni centar Split pod gore navedenim brojem 28. travnja 2021. izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanog u izreci presude.

2.Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno po branitelju podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja pa je prekršajni nalog stavljen izvan snage i održana glavna rasprava.

3.Okrivljenici, uredno pozvani, nisu pristupili, pa budući su kao sastavni dio prekršajnog naloga primili obavijest iz čl.109a Prekršajnog zakona kojom su upozoreni da se rasprava pred tijelom postupka može održati i u njihovoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju, na temelju čl.167. st.3. Prekršajnog zakona glavna rasprava održana je i zaključena bez okrivljenika, ocjenom suda da njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

4.U dokaznom je postupku izvršen uvid u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu, pročitan je dopis Financijske agencije od 13. rujna 2021., izvršen je uvid u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2018.,izvršen je uvid u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva i uprave za okrivljenike te u kompletan spis predmeta.

5.Uvidom u Izvadak iz Sudskog registra proizlazi da je prvookrivljena pravna osoba PRAVO GLASA d.o.o. brisana iz Sudskog registra 27. rujna 2021. rješenjem broj: Tt- 21/1177-28. Uvidom u povijesni izvadak Sudskog registra razvidno je da je u prvookrivljenoj pravnoj osobi od 20. kolovoza 2014. drugookrivljenik J. R. bio direktor koji je zastupao Društvo pojedinačno i samostalno.

6.Iz pročitanog dopisa Financijske agencije od 13. rujna 2021. proizlazi kako okrivljenici nisu ispunili obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja za javnu objavu do 30. lipnja 2019., koja obveza je propisana čl.30. Zakona o računovodstvu.

7.Prema izvatku iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2018., do dana izdavanja izvatka (11. kolovoza 2021.) prvookrivljena pravna osoba nije dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2018. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2018. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu.

8.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva i uprave za prvookrivljenu pravnu osobu proizlazi da je ista prekršajno kažnjavana na području Republike Hrvatske odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp F-976/2019 od 23. siječnja 2020. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1, 2 toč. 35. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 12. veljače 2020., odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp -1446/2021 od 23. veljače 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1, 2 toč. 33. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 25. svibnja 2022.

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva i uprave za drugookrivljenu odgovornu osobu proizlazi da je isti prekršajno kažnjavan na području Republike Hrvatske i to odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp F-976/2019 od 23. siječnja 2020. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1, 2 toč. 35. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 12. veljače 2020.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-3579/2021 od 22. listopada 2021. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1, 2 toč. 35. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 15. studenog 2021., odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-7679/2021 od 21. siječnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 172. st. 1,3 toč. Zakona o mirovinskom osiguranju, i čl. 229. st. 1,2, toč. 3. Zakona o radu, pravomoćnom 3. veljače 2022., odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-356/2022 od 28. siječnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 229. st. 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama pravomoćnom 28. siječnja 2022., odlukom Fine broj 120-02/21-04/33618, 07-03-21-1 od 24. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 33. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 10. prosinca 2021.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-10699/2021 od 28. siječnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 33. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 07. travnja 2022., odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp F-44/2020 od 28. veljače 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. toč. 34. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 07. travnja 2022.,odlukom Fine broj 120-02/22-04/17890, 07-03-21-1 od 8. lipnja 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1. i 2. toč. 33. Zakona o računovodstvu, pravomoćnom 24. lipnja 2022.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp -1446/2021 od 23. veljače 2022. zbog prekršaja iz čl. 42. st. 1, 2 toč. 33. Zakona o računovodstvu pravomoćnom 25. svibnja 2022.

10.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ocjena je suda da je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

11.Odredbom čl. 59. st. 2. Prekršajnog zakona propisano je da prekršajna odgovornost pravne osobe prestaje prestankom njezina postojanja, a u slučaju postojanja njezina pravnog sljednika, za prekršaj odgovara njezin sveopći pravni sljednik. Ako je sljednika više, sud će utvrditi koji od njih, s obzirom na narav sljedništva, odgovara za prekršaj.

12.Odredbom čl. 60. st. 4. Prekršajnog zakona propisano je da kada je propisom o prekršaju propisana prekršajna odgovornost pravne osobe i u njoj odgovorne osobe, a ovlašteni tužitelj pokrene postupak samo protiv pravne ili odgovorne osobe, ili sud u postupku utvrdi da optužena odgovorna osoba nije odgovorna osoba za taj prekršaj, sud može utvrditi prekršajnu odgovornost samo pravne osobe odnosno samo odgovorne osobe

13.Odredbom čl.30.st.2. Zakona o računovodstvu propisano je da poduzetnici iz stavka 1. ovog članka koji su obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno čl. 21. ovog Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpuna i točna: 1. godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona,2. konsolidirana godišnja izvješća s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovoga Zakona.

14.Odredbom čl.30. st.3. istog Zakona propisano je da poduzetnici iz stavka 1. ovoga članka koji nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno članku 21. ovoga Zakona dostavljaju Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona, 2. godišnje konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvješćem ako njihovi financijski izvještaji podliježu reviziji sukladno odredbama članka 20. ovoga Zakona i ako su obveznici konsolidacije sukladno odredbama ovoga Zakona.

15.Odredbom čl.30. st.5. istog Zakona propisano je da su poduzetnici iz stavka 1. ovoga članka nekonsolidirane izvještaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka i revizorsko izvješće dužni dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a poduzetnici iz stavka 1. ovoga članka koji sastavljaju godišnje konsolidirane financijske izvještaje, odnosno konsolidirana godišnja izvješća dužni su ih zajedno s revizorskim izvješćem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

16.Odredbom čl.42. st.1. toč.33. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 30. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz članka 30. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona

17.Odredbom čl.42. st.2. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 kuna do 20.000,00 kuna kaznit za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

18.U postupku nije sporno da je u vrijeme dospijeća obveze dostave godišnjih financijskih izvještaja radi javne objave za 2018.godinu drugookrivljenik bio odgovorna osoba u prvookrivljenoj pravnoj osobi P. G. d.o.o. te da je prvookrivljena pravna osoba prestala postojati, budući je 27. rujna 2021. godine brisana iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu rješenjem broj Tt-21/1177-28.

19.U odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu koja je prestala postojati 27. rujna 2021. godine, sukladno odredbi čl. 59. st. 2. Prekršajnog zakona, prestala je i njena prekršajna odgovornost. Stoga, a budući uvidom u Sudski registar ne proizlazi postojanje pravnog sljednika iste, na temelju čl. 181. st. 5. Prekršajnog zakona, zbog postojanja navedene okolnosti koja isključuje prekršajni progon pravne osobe, protiv iste je optužba odbijena te je odlučeno kao u toč. I izreke.

20.Budući je prema prvookrivljenoj pravnoj osobi optužba odbijena, troškovi postupka u odnosu na istu padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

21.U odnosu na drugookrivljenu odgovornu osobu, iz propratnog dopisa Financijske agencije te izvatka iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2018. godinu proizlazi kako za 2018. godinu do 11.kolovoza 2021. za prvookrivljenika nije bio dostavljen godišnji financijski izvještaj s ostalom dokumentacijom radi javne objave. Stoga je u postupku na temelju provedenih dokaza utvrđeno da je drugookrivljena odgovorna osoba, čija prekršajna odgovornost može biti utvrđena sukladno odredbi čl. 60. st. 4. Prekršajnog zakona onda i kada nije utvrđena prekršajna odgovornost pravne osobe, opisanim propustom ostvarila sva bitna obilježja prekršaja iz čl. 42. st.2. u svezi st. 1. toč. 33. Zakona o računovodstvu, kako je to opisano u toč. II izreke presude.

22.Odmjeravajući novčanu kaznu drugookrivljenoj odgovornoj osobi sud je uzeo u obzir kao olakotne sve okolnosti počinjenja prekršaja, nalazeći pritom otegotnu okolnost u višestrukoj prekršajnoj kažnjavanosti drugookrivljenika kako za isti, tako i za istovrsne prekršaje, dok nije našao olakotnih okolnosti. Stoga je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u iznosu 5.000,00 (pet tisuća) kuna/663,61 eura[3] (šesto šezdeset tri eura i šezdeset jednu centu), držeći istu primjerenom težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se tako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

23.Drugookrivljena odgovorna osoba se na temelju čl. 183. st. 2. u svezi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona upozorava će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne plate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista smatrati plaćenom u cjelini.

24.Na temelju u izreci citiranih propisa, kako je drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe proglašen krivim, to je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu odmjerenom s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu, 14. rujna 2022.

Zapisničarka

Sutkinja

Anđelka Vladović,v.r

Ana Belić Radovani,v.r.

Sudska savjetnica

Jelena Ćurković,v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

-okrivljenicima

-branitelju

-ovlaštenom tužitelju

-spis

Za točnost otpravka ovlaštena službenica

Anđelka Vladović