Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: 31 Gž Zk-55/2022-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Marijanu Vugiću, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari predlagatelja uprave, Područni ured za katastar Z., Odjel za katastar nekretnina V. G. iz V. G., protiv protustranke M. B. iz V. G., OIB: …, radi upisa nerazvrstanih cesta, odlučujući o žalbi protustranke M. B. protiv rješenja Općinskog suda u Veliko Gorici poslovni broj Z-3247/2022 od 24. lipnja 2022. godine, dana 21. listopada 2022. godine

r i j e š i o  j e

Odbija se žalba protustranke M. B. kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Velikoj Gorici poslovni broj Z-3247/2022 od 24. lipnja 2022. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

""I Prigovor protustranke M. B. odbija se kao neosnovan te se potvrđuje rješenje broj Z-2522/2022 od 13. travnja 2022. u pobijanom dijelu pod točkom 2. II Odbijanje prigovora će se zabilježiti.

III Nakon pravomoćnosti ovog rješenja po službenoj dužnosti brisat će se zabilježba odbijenog prigovora."

2. Protiv ovog rješenja žali se protustranka M. B., i to kako proizlazi iz navoda žalbe iz žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. toč. 2. i 3. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22 – dalje: ZPP) u vezi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama (Narodne novine broj 63/19 – dalje: ZZK) s prijedlogom da se pobijano rješenje ukine.

3. Žalba nije osnovana.

4. Prvostupanjski sud u bitnom navodi slijedeće:

"Predlagatelj uprava, Područni ured za katastar Z., Odjel za katastar nekretnina V. G., podnio je ovom sudu kao zemljišnoknjižnom sudu prijedlog za upis nerazvrstanih cesta u k.o. P. na području Općine K. U prilogu prijedloga predlagatelj je dostavio geodetski elaborat potvrđen 23. veljače 2022. po Odjelu za katastar nekretnina V. G., prijavni list za zemljišnu knjigu, očitovanje Općine K. kao nosielja prava na nerazvrstanoj cesti, Odluku Općine K. o nerazvrstanim cestama od 17. lipnja 2014. i jedinstvenu bazu podataka o nerazvrstanim cestama na području Općine K.

Rješenjem broj Z-2522/2022 od 13. travnja 2022. prijedlogu predlagatelja je udovoljeno.

Protustranka M. B. je protiv tog rješenja izjavio prigovor, u kojem navodi da je nedopustiv ispravak površine kč.br. 2678 u njegovom vlasništvu, da je kč.br. 2687 poništena uslijed spajanja u kč.br. 2855 privatni put koji nikad nije kupljen od pokojnog vlasnika J. K. (djeda protustranke), i da je postupak geodetske izmjere izvršen protivno Zakonu o izmjeri u odsutnosti protustranke. U prilogu prigovora protustranka dostavlja rješenje Zemljišnoknjižnog odjela u Sisku broj Z-8249/2016 od 30. svibnja 2016. i posjedovni list za kč.br. 2678 k.o. V. Iako protustranka u prigovoru to ne traži izričito, iz smisla i sadržaja prigovora proizlazi da protustranka predlaže da se pobijano rješenje ukine u dijelu pod točkom 2, koja se odnosi na nekretnine u vlasništvu protustranke.

Vlasnik nerazvrstane ceste Općina K. očitovao se o prigovoru protustranke na način da se taj prigovor smatra neosnovanim.

Prigovor protustranke M. B. nije osnovan.

Naime, upis nerazvrstanih cesta u zemljišne knjige reguliran je propisima čl. 131. do 133. Zakona o cestama (Narodne novine broj 84/11, 18/13, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14), a radi se o kogentnim odredbama.

Prema odredbama čl. 131. st. 3. Zakona o cestama nerazvrstane ceste koje nisu upisane u zemljišnu knjigu ili nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti, na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar. Prema odredbama čl. 131. st. 4. Zakona (NN 84/11) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru temeljem geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave. Prema odredbama čl. 131. st. 6. zakona o cestama nerazvrstane ceste upisati će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

Prema odredbama čl. 131. st. 7. Zakona o cestama nekretnine koje su prema ovom Zakonu nerazvrstane ceste te su bile u uporabi kao nerazvrstane ili javne ceste prije 1. siječnja 1997. predstavljaju javno dobro u općoj uporabi u neotuđivom vlasništvu jedinica lokalne samouprave na čijem području se nalaze.

Prema navedenom, postupak nadležnog tijela pri upisu nerazvrstanih cesta u zemljišne knjige reguliran je ovim kogentnim propisima te je u ovom konkretnom slučaju postupak proveden u skladu s tim propisima."

5. Ovo utvrđenje i odluka suda prvog stupnja žalbenim navodima nisu dovedeni u sumnju, pa radi nepotrebnog ponavljanja ovaj sud upućuje na pravilno i dostatno obrazloženje iz pobijanog rješenja

6. Ipak žalitelju valja reći da u konkretnoj situaciji su, a kako je to i zaključio prvostupanjski sud, priložene su sve isprave potrebne za upis nerazvrstane ceste pa te isprave i postupak koji prethodi njihovom donošenju daju dovoljno jamstvo da se doista radi o nerazvrstanoj cesti.

7. Pritom na navode žalbe valja reći da je zemljišnoknjižni sud bio dužan samo ispitati da li je upis naložio za to nadležno tijelo i da li postoji zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige, dok zemljišnoknjižni sud nije ovlašten donositi odluku o prigovoru žalitelja uz utvrđivanje statusa nerazvrstane ceste, dakle, da su predmetne nekretnine u privatnom vlasništvu, da je površina nekretnina umanjena bez novčanog obeštećenja te nisu sudjelovali u postupku izrade prijavnog lista (ipak na navode žalbe valja reći da iz očitovanja Z. ž. Općine K. a na prigovor žalitelja (list 44 spisa) proizlazi da su nositelji stvarnih prava koji graniče sa zemljištem obaviješteni su javnim pozivom objavljenim u Narodnim novinama od 13. prosinca 2021. godine o započinjanju postupka evidentiranja predmetnih cesta u katastarski operat i zemljišnu knjigu).

8. Ovaj sud također ukazuje na rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske poslovni broj U-I-6326/11 od 7. veljače 2017. godine gdje je navedeno da Zakon o cestama predstavlja zakonsko uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi ceste u općoj uporabi pa on ne zahtijeva da u njemu bude propisani neki posebni oblik stvarno pravne i/ili obvezno pravne zaštite bivših vlasnika tih nekretnina. Drugim riječima, zakonodavac je poštovao činjenice da namjeravano usklađivanje zemljišnoknjižnog i faktičkog stanja takvih nekretnina ne otvara pitanje vlasništva ili naknade za oduzeto vlasništvo dok istodobno, pojedinim bivšim vlasnicima, ako oni smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeve obvezno pravne prirode te oni mogu potraživati eventualno neisplaćenu naknadu za zemljište koje im je oduzeto te u tu svrhu pokretati parnične postupke pred nadležnim sudovima, a na temelju općih propisa.

9. Zbog navedenog, a temeljem čl. 380. toč. 2. ZPP u vezi čl. 99. st. 2. ZZK odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 21. listopada 2022. godine

Sudac:

Marijan Vugić, v.r.