Republika Hrvatska

Općinski sud u Varaždinu

Poslovni broj: 40 Pp-841/2022-8

Varaždin, Braće Radića 2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji toga suda Vesni Poljan, po nacrtu odluke sudske savjetnice Hane Strnišćak uz sudjelovanje Martine Leljak kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljene pravne osobe A. m. j.d.o.o. V. i dr., zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. Zakona o računovodstvu ("Narodne Novine" 78/15, 134/15, 120/16 i 116/18, 42/20, 47/20), povodom prigovora na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb Klasa: …, Urbr: ... od 27. siječnja 2022., nakon provedenog žurnog postupka 7. listopada 2022.

p r e s u d i o  j e

1. okrivljena pravna osoba A. M. j.d.o.o. V., OIB …, nekažnjavana,

2. okrivljena odgovorna osoba S. H., OIB …, rođen ... u K…, sa prebivalištem u V., po zanimanju diplomirani informatičar, zaposlen u vlastitoj firmi A. m. j.d.o.o. sa mjesečnim primanjima od 5.000,00 kuna, oženjen, otac jednog punoljetnog djeteta, državljanin RH, kažnjavan, direktor i jedina ovlaštena osoba za zastupanje 1. okr. pravne osobe koju zastupa samostalno i pojedinačno,

k r i v i  s u

I/ što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30. lipnja 2021. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje i to bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, za prethodnu kalendarsku godinu 2020.,

dakle što Fini u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavak 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) iz članka 34.a. stavak 2. Zakona o računovodstvu, nisu dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu

II/ čime su postupili protivno članku 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu u svezi Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i počinili prekršaj iz članka 42. stavak 1. točka 35. za pravnu osobu i stavak 2. istog zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi,

te se radi toga primjenom članka 37. stavak 1. točka 1. i 3. Prekršajnog zakona ("Narodne Novine" 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 i 70/17, 118/18)

III/  k a ž n j a v a j u

1. okrivljena pravna osoba A. m. j.d.o.o. novčanom kaznom u iznosu od 2.100,00 (dvije tisuće sto) kuna/278,72 eura (dvjesto sedamdeset osam eura i sedamdeset dva centa)[1]

2. okrivljena odgovorna osoba S. H. novčanom kaznom u iznosu od 300,00 (tristo) kuna/39,82 eura (trideset devet eura i osamdeset dva centa)[1]

Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 dana od dana pravomoćnosti presude.

Okrivljenici se upozoravaju sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene kazne smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečenu novčanu kaznu ne plate ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.

IV/ Trošak postupka odmjeren je u iznosu od po 100,00 kn/13,27 eura[1] za svakog okrivljenika, a temelji se na članku 138. stavak 3. u vezi članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, te Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne Novine" 18/13) i dužni su ga naknaditi okrivljenici u istom roku kao i kaznu pod prijetnjom prisilne naplate, a po nalogu za nacionalna plaćanja koji je prilog ovoj presudi.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb izdao je u skraćenom postupku prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude. Okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovore protiv izdanog prekršajnog naloga pa je isti stavljen van snage i proveden je redovni postupak.

2. Ispitan u postupku II. okrivljenik je izjavio kako je točno da kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30.6.2021. potrebne financijske izvještaje za prethodnu kalendarsku godinu 2020. Njihovo računovodstvo je moralo i vodilo je računa o objavama GFI-a, svih proteklih ranijih godina od osnutka firme i to 2018. godine. Što se tiče ovog prekršaja, radilo se o slučajnom propustu koji se više neće ponoviti. Žao mu je zbog počinjenog i moli da sud ublaži novčanu kaznu koliko je god moguće, kako njemu, tako i firmi. Što se tiče financijskog stanja društva, u protekle dvije godine zbog pandemije Covid-19 imali su financijskih poteškoća, morali su otpustiti jednog zaposlenika, bili su u blokadi i prijetio im je stečaj, no uspjeli su se donekle financijski oporaviti. Društvo posluje uredno, imaju autopraonicu i vulkanizaciju te nastoje podmirivati uredno sve svoje obaveze. Stoga umoljava sud da se navedene okolnosti uzmu u obzir prilikom izricanja novčanih kazni.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu (list 6 spisa), u Potvrdeministarstva od 17. kolovoza 2022. za 1. i 2. okrivljenika (listovi 17-20 spisa) te je ispitan 2. okrivljenik koji je je dao obranu u svoje ime i u ime 1. okrivljene pravne osobe kao direktor i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

4. Na temelju provedenog postupka, sud je utvrdio činjenično stanje i to da kao poduzetnik te odgovorna osoba poduzetnika i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30. lipnja 2021. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje i to bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, za prethodnu kalendarsku godinu 2020., dakle što Fini u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavak 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) iz članka 34.a. stavak 2. Zakona o računovodstvu, nisu dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu. Sud je takvo činjenično stanje utvrdio na temelju priznanja okrivljenika koje je ocijenio kao potpuno, istinito i vjerodostojno te na temelju Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za godinu 2020. iz kojeg je razvidno da 1. okrivljena pravna osoba nije predala potpun i točna godišnji financijski izvještaj za statističke i druge podatke (dalje: GFI) za 2020., dok je 1. rujna 2021. odnosno nakon proteka roka za predaju koji je bio 30. lipnja 2021., predao potpun i točan GFI za javnu objavu.

5. Članak 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu propisuje da su poduzetnici te pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. istog zakona, dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. U vrijeme počinjenja prekršaja na snazi je bio Pravilnik o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) koji je propisivao da su poduzetnici te pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. Članak 34.a Zakona o računovodstvu specificira posebne okolnosti kao događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Stavak 2. istog članka istog zakona propisuje da iznimno, a za vrijeme trajanja posebnih okolnosti opisanih u članku 34.a Zakona o računovodstvu, ministar financija može pravilnikom propisati rokove za predaju godišnjih financijskih izvješća iz članka 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu, a što je i urađeno stupanjem na snagu Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima.

6. U konkretnom slučaju, u vrijeme počinjenja prekršaja posebne okolnosti odnosile su se na pandemiju Covid-19 pa su rokovi za objavu GFI za javne, statističke i druge potrebe bili propisani Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i nisu se primjenjivali rokovi za predaju GFI propisani člankom 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu. Dakle, okrivljenici su bili dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji najkasnije do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. Kako je iz materijalne dokumentacije u spisu razvidno da su okrivljenici 1. rujna 2021., dakle izvan roka predali obvezujuću dokumentaciju samo za javnu objavu, a ne i za statističke i druge podatke te su okrivljenici u potpunosti priznali prekršaj koji im se stavlja na teret, isti je nedvojbeno utvrđen.

7. Svojim propustom okrivljenici su postupili protivno članku 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu u svezi Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima, pa ih je valjalo proglasiti krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret i izreći im novčane kazne. Za ovu vrstu prekršaja je za 1. okrivljenu pravnu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna, a za 2. okrivljenu odgovornu osobu novčana kazna u rasponu od 5.000,00 kuna do 20.000,00 kuna. Temeljem članka 37. stavak 1. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenicima su novčane kazne ublažene. Pri odmjeravanju kazni, sud je uzeo u obzir vrstu i težinu prekršaja te posljedice počinjenog prekršaja. Na strani 1. okrivljene pravne osobe sud je uzeo olakotnim prekršajnu nekažnjavanost vidljivu iz potvrde ministarstva od 17. kolovoza 2022., dok je za 2. okrivljenu odgovornu osobu iz navedene potvrde vidljivo da je prekršajno kažnjavana za istovrsni prekršaj pa je tu činjenicu sud uzeo kao otegotnu. Za oba okrivljenika kao olakotne okolnosti sud je uzeo priznanje počinjenog prekršaja, a temeljem članka 36. stavak 2. Prekršajnog zakona pri izricanju novčanih kazni sud je vodio računa i o imovinskom stanju okrivljenika, uzimajući u obzir navode iz obrane da je 1. okrivljenoj pravnoj osobi prijetio stečaj, da ih je pandemija Covid-19 financijski pogodila te da su se donekle uspjeli oporaviti, čemu je sud poklonio vjeru. Stoga sud smatra da će se i ublaženim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja.

8. Trošak postupka temelji se na članku 138. stavak 1. u svezi stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona i odnosi se na paušalni trošak postupka, a odmjeren je na temelju trajanja i složenosti postupka te su ga dužni platiti okrivljenici, jer su ga svojim prekršajem uzrokovali.

U V., …

Zapisničarka

Sutkinja

Martina Leljak v.r.

Vesna Poljan v.r.

Nacrt odluke izradila sudska savjetnica

Hana Strnišćak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.

Dostavna naredba:

Presudu dostaviti:

1. I. okr. A. m. j.d.o.o. V.

2. II. okr. S. H., V.

3. tužitelju Financijska agencija, Z.

Za  točnost  otpravka-ovlašteni službenik

Martina Leljak