Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj 34 Gž-2439/2022-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, sud drugog stupnja, u Vijeću sutkinja Lidije Jelavić, predsjednice, Slavice Garac, izvjestiteljice i članice, Nike Grospić Ivasović, članice, u pravnoj stvari tužitelja A. N. /OIB:…/ iz B. i H., T., kojeg zastupa S. N., odvjetnik u O., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje /OIB:…/ iz Z., kojeg zastupa zaposlenica, M. G., dipl. iur., radi isplate, odlučujući o zahtjevu tužitelja za izmjenu drugostupanjske presude poslovni broj Gž-3515/2013-2 od 2. rujna 2014., u povodu konačne presude Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu od 23. rujna 2021. u predmetu N. i D. protiv Hrvatske (Zahtjev broj: 26813/15 i 18153/16), na ročištu održanom 4. listopada 2022., u prisutnosti punomoćnika tužitelja i punomoćnika tuženika,

r i j e š i o  j e

I. Dopušta se ponavljanja drugostupanjskog postupka na zahtjev tužitelja za izmjenu drugostupanjske presude poslovni broj Gž-3515/2013-2 od 2. rujna 2014., u povodu konačne presude Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu od 23. rujna 2021. u predmetu N. i D. protiv Hrvatske /Zahtjev broj: 26813/15 i 18153/16/, i ukida u cijelosti pravomoćna presuda Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž- 3515/2013 od 2. rujna 2014.

II. O troškovima nastalim povodom zahtjeva tužitelja iz stavak I. izreke odlučit će se konačnom odlukom.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 7. listopada 2021. podnio prijedlog za ponavljanje pravomoćno završenog postupka presudom Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž- 3515/2013-2 od 2. rujna 2014., u kojem je kao osnovu naveo odredbu članka 428. a Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, broj: 53/1991., 91/1992., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 2/2007. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/2008., 96/2008. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/2008. - ispravak, 57/2011., 148/2011. - pročišćeni tekst, 25/2013., 28/2013., 89/2014. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/2019., u daljnjem tekstu: ZPP-a) i u prilog dostavio presudu Europskog suda za ljudska prava od 23. rujna 2021. u predmetu N. i D. protiv Hrvatske /Zahtjev broj: 26813/15 i 18153/16/, kojom je utvrđena povreda prava zajamčenog člankom 1. Protokola broj 1 /Europske/ Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (Narodne novine, Međunarodni ugovori, broj: 18/1997., 6/1999., 14/2002., 13/2003., 9/2005., 1/2006., 2/2010., u daljnjem tekstu: EKZLJP-a).

2. Tuženik se u odgovoru protivi tužiteljevom prijedlogu jer da je izvršena uplata dužnih iznosa mirovima kad su za to bila osigurana sredstva u Državnom proračunu, apostrofirajući da se Europski sud za ljudska prava nije upuštao u dospijeće same obveze, "već je samo utvrđena povreda prava vlasništva, odnosno da se država kao takva ne može predugo zadržavati u zakašnjenju glede ispunjenja obveze", da tužitelj potražuje kamatu od 2006., a da je tužba podnesena 2011. U odgovoru je tuženik po prvi put iznio i prigovor zastare.

3. Prijedlog za ponavljanje pravomoćno završenog drugostupanjskog postupka je pravovremen, potpun, dopušten i osnovan.

4. Naime, pravilima o ponavljanju postupka u povodu konačne presude Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu o povredi temeljnog ljudskog prava ili slobode (članak 428. a ZPP-a) je propisano:

- da stranka može, kad Europski sud za ljudska prava utvrdi povredu kojeg ljudskog prava ili temeljne slobode zajamčene Konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i dodatnih Protokola uz tu Konvenciju koje je Republika Hrvatska ratificirala, u roku od trideset dana od konačnosti presude Europskog suda za ljudska prava, podnijeti zahtjev sudu u Republici Hrvatskoj koji je sudio u prvom stupnju u postupku u kojemu je donesena odluka kojom je povrijeđeno ljudsko pravo ili temeljna sloboda, za izmjenu odluke kojom je to pravo ili temeljna sloboda povrijeđeno (stavak 1.);

- da se postupak povodom takvog zahtjeva provodi uz odgovarajuću primjenu odredaba o ponavljanju postupka (stavak 2.),

- i da su u ponovljenom postupku sudovi dužni poštivati pravna stajališta izražena u konačnoj presudi Europskog suda za ljudska prava kojom je utvrđena povreda temeljnog ljudskog prava ili slobode (stavak 3.).

5. U presudi Europskog suda za ljudska prava od 23. rujna 2021. u predmetu N. i D. protiv Hrvatske /Zahtjev broj: 26813/15 i 18153/16/, između ostalog se navodi:

- "… nemogućnost podnositelja zahtjeva da ishodi izvršenje odluke kojom je dosuđena naknada u njegovu korist predstavlja miješanje u pravo na mirno uživanje vlasništva, kako je utvrđeno u prvoj rečenici prvog stavka članka 1. Protokola broj 1 (Burdov protiv Rusije, broj 59498/99, stavak 40., ECHR 2002- III, Jasinuiene protiv Litve, broj 41510/98, stavak 45., 6. ožujak 2003.).";

- "…odlaganje izvršenja može biti opravdano u određenim okolnostima. Međutim, državna vlast ne može navesti nedostatak sredstava kao izgovor za nepodmirivanje duga po presudi (Burdov protiv Rusije /broj 2/, stavak 70. s daljnjim referencama).";

- "… predmetna rješenja upravnih tijela nisu izvršena u razdoblju od devet godina jer relevantna sredstva nisu bila osigurana u državnom proračunu. U prošlosti su se mnogo kraća odlaganja smatrala prekomjernim (Burdov, stavci 36., 37. i 41., Petrushko protiv Rusije, broj 36494/02, stavak 25., 24. veljače 2005., Sokur protiv Ukrajine, broj 29439/02, stavak 36., 26. travnja 2005.). Sud ne vidi razlog za odstupanje od te sudske prakse u ovom predmetu."

6. Iz stanja prvostupanjskog spisa proizlazi:

- da je presudom Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj P- 6123/2011-17 od 31. listopada 2021. u cijelosti prihvaćeni tužbeni zahtjevi (list 75. - 81. spisa);

- da je presudom Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž-3515/2013-2 od 2. rujna 2014. preinačena presuda Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj P-6123/2011-17 od 31. listopada 2021., tako što su u cijelosti odbijeni tužbeni zahtjevi (list 89. - 92. spisa);

- da je konačna presuda Europskog suda za ljudska prava od 23. rujna 2021. u predmetu N. i D. protiv Hrvatske /Zahtjev broj: 26813/15 i 18153/16/ kojom je utvrđena povreda prava tužitelja zajamčenog člankom 1. Protokola broj 1 EKZLJP-a (mirno uživanja vlasništva - prva rečenica prvog stavka članka 1. Protokola broj 1 - pravilo općeg karaktera) i da je to pravo povrijeđeno pravomoćnom presudom Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž- 3515/2013-2 od 2. rujna 2014. (list 144. - 159. spisa);

- da je predmetni prijedlog podnesen 7. listopada 2021., da sadrži zakonsku osnovu po kojoj se traži ponavljanje, okolnosti iz kojih proizlazi da je prijedlog podnesen u zakonskom roku i dokaze kojim se potkrepljuju navodi prijedloga (list 105. - 159. spisa).

7. Prema tome, kako je pravomoćnom presudom Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž-3515/2013-2 od 2. rujna 2014. povrijeđeno pravo tužitelja iz članka 1. Protokola broj 1 EKZLJP-a, to je osnovan tužiteljev pravovremen, potpun i dopušten prijedlog za ponavljanje postupka po odredbi 428. a ZPP-a, a zbog čega je dopušteno ponavljanje drugostupanjskog postupka i ukinuta presuda Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž-3515/2013-2 od 2. rujna 2014. (članak 427. stavak 1. i 2. ZPP-a), odnosno odlučeno kao u izreci (stavak I.), s tim da je ostavljeno o troškovima postupka nastalim u povodu prijedloga za ponavljanje postupka odlučiti u konačnoj odluci (stavak II).

8. Navodi tuženika kojima se protivi ponavljanju drugostupanjskog postupka svode se na iznošenje novih činjenica i dokaza vezano za odluku o tužbenom zahtjevu, koje stranke u ponovljenom postupku mogu iznositi (članak 427. stavak 3. ZPP-a). Međutim, te i takve činjenice i dokazi kojima se dopunjuju i korigiraju raniji stavovi izneseni do pravomoćno završenog postupka, nisu relevantni za odluku o ponavljanju postupka, već mogu biti i biti će predmetom razmatranja prilikom ponovljenog odlučivanja o tuženikovoj žalbi podnesenoj protiv presude Općinskog građanskog suda u Zagrebu poslovni broj P-6123/2011-17 od 31. listopada 2012. i tužiteljevog odgovoru na žalbu tuženika.

U Zagrebu 4. listopada 2022.

Predsjednica Vijeća:

Lidija Jelavić, v.r.