Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Poslovni broj: 40 Pp-1213/2022-6
Varaždin, Braće Radića 2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji toga suda Vesni Poljan, po nacrtu odluke sudske savjetnice Hane Strnišćak uz sudjelovanje Martine Leljak kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljene pravne osobe K. S. j.d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. Zakona o računovodstvu ("Narodne Novine" 78/15, 134/15, 120/16 i 116/18, 42/20, 47/20), povodom prigovora na prekršajni nalog Financijske agencije, Klasa: …, Urbr: … od ..., nakon provedenog žurnog postupka 30. rujna 2022.
p r e s u d i o j e
1. okrivljena pravna osoba K. S. j.d.o.o. M., OIB … kažnjavana,
2. okrivljena odgovorna osoba A. M., OIB …, rođena ... u V., sa prebivalištem u M., …, zaposlena u K. j.d.o.o. sa primanjima od 4.700,00 kuna, neudana, majka jednog djeteta koje uzdržava, državljanka RH, kažnjavana, direktorica 1. okr. pravne osobe koju zastupa samostalno i pojedinačno
k r i v i s u
I/ što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30. lipnja 2021. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje i to bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, za prethodnu kalendarsku godinu 2020.,
dakle što u Fini u tekućoj godini u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavak 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) iz članka 34.a. stavak 2. Zakona o računovodstvu, nisu dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu
II/ čime su postupili protivno članku 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu u svezi Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i počinili prekršaj iz članka 42. stavak 1. točka 35. za pravnu osobu i stavak 2. istog zakona za odgovornu osobu u pravnoj osobi,
te se radi toga primjenom čl. 37. st. 1. t. 1. i 3. Prekršajnog zakona ("Narodne Novine" 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 i 70/17, 118/18)
III/ k a ž n j a v a j u
1. okrivljena pravna osoba K. j.d.o.o. novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 (dvije tisuće) kuna/265,45 eura
(dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi)[1]
2. okrivljena odgovorna osoba A. M. novčanom kaznom
u iznosu od 200,00 (dvjesto) kuna/26,54
(dvadeset šest eura i pedeset četiri centa)[1]
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 dana od dana pravomoćnosti presude.
Okrivljenici se upozoravaju sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate 2/3 izrečene kazne smatrati će se da je izrečena novčana kazna u cjelini plaćena. Ukoliko okrivljeni u tom roku izrečenu novčanu kaznu ne plate ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
IV/ Trošak postupka odmjeren je u iznosu od po 100,00 kn/13,27 eura[1] za svakog okrivljenika, a temelji se na članku 138. stavak 3. u vezi članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, te Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne Novine" 18/13) i dužni su ga naknaditi okrivljenici u istom roku kao i kaznu pod prijetnjom prisilne naplate, a po nalogu za nacionalna plaćanja koji je prilog ovoj presudi.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, izdala je u skraćenom postupku prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude. Okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovore protiv izdanog prekršajnog naloga pa je isti stavljen van snage i proveden je žurni postupak.
2. Ispitana u postupku 2. okrivljenica je priznala da kao poduzetnik i odgovorna osoba nisu dostavili Fini do 30. lipnja 2021. potrebne financijske izvještaje za prethodnu kalendarsku godinu 2020. Njihovo knjigovodstvo je prilikom predaje GFI-a za javnu objavu kao i za statističke potrebe trebalo objaviti iste, no međutim došlo je do slučajne pogreške te je GFI za statističke potrebe predan s oznakom 2 u svrhu javne objave, a ne s oznakom 3 tako da je jedino bilo razvidno da su predali GFI u svrhu javne objave. Svih ranijih godina uredno su podmirivali sve svoje obaveze prema Fini, odnosno objavljivali GFI za javne i statističke potrebe, a društvo je osnovano 2015. što je razvidno iz sudskog registra. Što se tiče financijskog poslovanja društva pandemija Covid-19 ih je jako pogodila, jer se bave prodajom slastica, odnosno torta, kolača, sladoleda i ostalih slastičarskih proizvoda, a kako u jeku pandemije nije bilo niti svadbi, nisu mogli zaraditi dovoljno za sve tekuće obveze društva. Stoga je predložila da se isto uzme u obzir, kao i da ranije nisu kažnjavani za iste ili slične prekršaje pa da im sud što je najviše moguće ublaži novčanu kaznu, a s obzirom da se u konkretnom slučaju radilo o pogrešci, te su mislili da su obaveze objave GFI-a ispunili.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu (list 13 spisa), u Potvrde Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 17. kolovoza 2022. za 1. i 2. okrivljenika (list 18-21 spisa), te je ispitana 2. okrivljenica koja je dala obranu u svoje ime i u ime 1. okrivljene pravne osobe kao direktorica i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
4. Na temelju provedenog postupka, sud je utvrdio činjenično stanje i to da poduzetnik te odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fine do 30. lipnja 2021. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje i to bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke, za prethodnu kalendarsku godinu 2020., dakle što Fini u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavak 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) iz članka 34.a. stavak 2. Zakona o računovodstvu, nisu dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavak 1. i 2. Zakona o računovodstvu. Sud je takvo činjenično stanje utvrdio na temelju priznanja okrivljenika koje je ocijenio kao potpuno, istinito i vjerodostojno jer su okrivljenici detaljno opisali slijed događaja koji je doveo do počinjenog prekršaja odnosno da se radilo o nenamjernoj pogrešci pri objavi godišnjih financijskih izvješća te na temelju Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za godinu 2020. iz kojeg je razvidno da 1. okrivljena pravna osoba nije predala potpun i točna godišnji financijski izvještaj za statističke i druge podatke (dalje: GFI) za 2020., dok je 16. lipnja 2021. odnosno u roku predala potpun i točan GFI za javnu objavu.
5. Članak 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu propisuje da su poduzetnici te pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. istog zakona, dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. U vrijeme počinjenja prekršaja na snazi je bio Pravilnik o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ("Narodne Novine" 43/2020) koji je propisivao da su poduzetnici te pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. Članak 34.a Zakona o računovodstvu specificira posebne okolnosti kao događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Stavak 2. istog članka istog zakona propisuje da iznimno, a za vrijeme trajanja posebnih okolnosti opisanih u članku 34.a Zakona o računovodstvu, ministar financija može pravilnikom propisati rokove za predaju godišnjih financijskih izvješća iz članka 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu, a što je i urađeno stupanjem na snagu Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima.
6. U konkretnom slučaju, u vrijeme počinjenja prekršaja posebne okolnosti odnosile su se na pandemiju Covid-19 pa su rokovi za objavu GFI za javne, statističke i druge potrebe bili propisani Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima i nisu se primjenjivali rokovi za predaju GFI propisani člankom 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu. Dakle, okrivljenici su bili dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji najkasnije do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu. Kako je iz materijalne dokumentacije u spisu razvidno da je 16. lipnja 2022. dostavljena obvezujuća dokumentacija samo za javnu objavu, a ne i za statističke i druge podatke te su okrivljenici u potpunosti priznali prekršaj koji im se stavlja na teret, isti je nedvojbeno utvrđen.
7. Svojim propustom okrivljenici su postupili protivno članku 32. stavak 1. Zakona o računovodstvu u svezi Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvješća i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima, pa ih je valjalo proglasiti krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret i izreći im novčane kazne. Za ovu vrstu prekršaja je za 1. okrivljenu pravnu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 10.000,00 kuna do 100.000,00 kuna, a za 2. okrivljenu odgovornu osobu novčana kazna u rasponu od 5.000,00 kuna do 20.000,00 kuna. Temeljem članka 37. stavak 1. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenicima su novčane kazne ublažene. Pri odmjeravanju kazni, sud je uzeo u obzir vrstu i težinu prekršaja, posljedice počinjenog prekršaja, a olakotnim je uzeo okolnosti počinjenja prekršaja i to da se radilo o slučajnoj pogrešci prilikom objave GFI te prekršajnu nekažnjavanost oba okrivljenika za istovrsne prekršaje vidljivu iz potvrda Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 17. kolovoza 2022.
8. Trošak postupka temelji se na članku 138. stavak 1. u svezi stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona i odnosi se na paušalni trošak postupka, a odmjeren je na temelju trajanja i složenosti postupka te su ga dužni platiti okrivljenici, jer su ga svojim prekršajem uzrokovali.
U V. … 2022.
Zapisničarka
Sutkinja
Martina Leljak v.r.
Vesna Poljan v.r.
Nacrt odluke izradila sudska savjetnica
Hana Strnišćak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Dostavna naredba:
Presudu dostaviti:
1. I. okr. K. j.d.o.o. M.,
2. II. okr. A. M., M.,
3. tužitelj Financijska agencija,
Za točnost otpravka-ovlašteni službenik
Martina Leljak
