Poslovni broj: UsI-2753/22-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Lidiji Prica, uz sudjelovanje Gordane Katarine Ronyi, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca H. M., državljanina A., rođenog ..., 27. rujna 2022.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje V. G., KLASA: UP/I-216-04/22- 01/179, URBROJ: 511-19-36-22-1 od 20. rujna 2022.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja V. G., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-04/22-01/179, URBROJ: 511-19-36-22-1 od 20. rujna 2022., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strancu H. M., državljaninu A., bez isprave o identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance na vrijeme do jednog mjeseca od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje V. G., KLASA: UP/I-216-04/22-01/179, URBROJ: 511-19-36-22-1 od 20. rujna 2022., predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od tri godine te je određeno prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili u Afganistan ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
4. Uvidom u zapisnik od 20. rujna 2022. utvrđeno je da je stranac zemlju porijekla A. napustio prije cca 4 godine s važećom putnom ispravom, izdanom u A., osobnim automobilom legalno do P., gdje boravi pet dana, nakon čega nastavlja dalje prema Iranu, gdje boravi jedan dan, a potom legalno ulazi u Tursku, gdje odbacuje svoje osobne dokumente. U Turskoj boravi četiri godine spavajući po parkovima u okolici grada Istanbula, a uzdržava se radeći razne povremene poslove. Nakon toga nastavlja dalje tzv. „balkanskom rutom" i nezakonito ulazi u Bugarsku, odakle kreće za Srbiju, Crnu Goru, da bi nakon toga stigao u Bosnu I Hercegovinu, gdje je boravio oko 6 dana u kampu „Lipa" koji se nalazi u Bihaću, gdje mu je izdana potvrda o iskazanoj namjeri podnošenja zahtjeva za azil PPC, L., B. br. 18.16-41.1- 10-1-1212/22 od 12.09.2022. Dana 13.09.2022.g. u ranim jutarnjim satima na nepoznatom mjestu, nezakonito su prešli državnu granicu, odnosno ušli u RH izvan graničnog prijelaza, krećući se kroz šume i livade, zaobilazeći policiju i prometnice, nakon čega su ih u mjestu H. zatekli policijski službenici. Njegovo krajnje odredište je Italija. Isti navodi da u A. nema nikoga od rodbine i da ja po zanimanju profesionalni vozač. Svoju matičnu zemlju je napustio iz ekonomskih razloga, jer u istoj ne može pronaći posao, a želja mu je raditi u Italiji kao profesionalni vozač. Kod sebe posjeduje 85 eura-a i 10 km, dok drugih novčanih sredstava ne posjeduje te je izjavio da neće moći sam napustiti Republiku Hrvatsku. Također u Republici Hrvatskoj nema nikakvu adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni dostatna financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2. i 8. Zakona, jer nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za provedbu readmisije predmetnog u B i H ili prisilno udaljenje u A., a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade RH i Vijeća ministara B i H o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. rujna 2022.
Sutkinja
Lidija Prica, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
