Poslovni broj: Usž-3105/22-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i mr. sc. Mirjane Juričić, članica vijeća, te više sudske savjetnice – specijalistice Biserke Špoljar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Š. P. iz V., OIB:…, protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Z., radi utvrđivanja obveze doprinosa, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-706/22-6 od 8. lipnja 2022., na sjednici vijeća održanoj 21. rujna 2022.

p r e s u d i o  j e

Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-706/22-6 od 8. lipnja 2022.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-706/22-6 od 8. lipnja 2022. odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, klasa: UP/II-411-10/21-01/801, urbroj: 513-04-22-3 od 4. ožujka 2022. te da se tužitelju za 2020. godinu utvrdi obveza po osnovi članstva u upravi dviju pravnih osoba, ali isto tako da se utvrdi obveza po osnovi članstva u upravi dviju pravnih osoba i za 2019. godinu.

2. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Porezne uprave, Područnog ureda Z., Ispostave Z., klasa: UP/I-411-01/2021-08/00312, urbroj: 513-07-13-01- 2021-01 od 11. listopada 2021., kojim se tužitelju osiguraniku po osnovi člana uprave/izvršnog direktora trgovačkog društva/likvidatora/upravitelja zadruge, utvrđena za 2020. godinu obveza doprinosa i to: osnovica za obračun doprinosa iz članka 21. stavaka 2., odnosno članka 37. stavka 2. Zakona o doprinosima u iznosu od 68.187,60 kn, osnovica po kojoj su obračunani doprinosi temeljem koje je osiguranik prijavljen kao osigurana osoba na obvezna osiguranja u iznosu od 39.863,52 kn, razlika osnovice za obračun doprinosa u iznosu od 28.324,08 kn, doprinos za mirovinsko osiguranje u iznosu od 4.248,61 kn, doprinos za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje u iznosu od 1.416,20 kn i doprinos za zdravstveno osiguranje u iznosu od 4.673,47 kn.

3. Protiv navedene presude žalbu je podnio tužitelj zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja. Smatra da je sud pogrešno utvrdio činjenično stanje da mu je trebalo utvrditi razliku osnovice budući da je iznos osnovice po kojoj su mu obračunati obvezni doprinosi (doprinosi temeljem poljoprivrednog osiguranja – OPG) bio u manjem iznosu nego što iznosi najniži iznos godišnje osnovice za obračun doprinosa za člana uprave. Kako je u navedenom razdoblju bio i član uprave trgovačkih društava trebalo mu je s obzirom na navedeno utvrditi i razliku osnovice za obračun te iznos obveznih doprinosa. Predlaže da se pobijana presuda poništi i proglase ništavim prvostupanjsko i drugostupanjsko rješenje.

4. Odgovor na žalbu nije podnesen.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući pobijanu presudu, sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 29/17., dalje: ZUS), u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi, ovaj sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija, a niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.

7. Iz stanja spisa predmeta proizlazi da je nesporno da je tužitelj u 2020. godini bio član uprave/izvršni direktor trgovačkog društva/likvidator/ upravitelj zadruge kod društva P. j.d.o.o. i kod društva V. S. j.d.o.o. te da je u tom razdoblju bio prijavljen i kao osiguranik po osnovi poljoprivrede, kao član OPG-a sa osnovicom za obračun doprinosa 39.863,52 kn.

8. Sukladno odredbi članka 187.c. stavka 1. Zakona o doprinosima (Narodne novine broj 84/09., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14., 143/14., 115/16. i 106/18.) član uprave, izvršni direktor trgovačkog društva, likvidator i upravitelj zadruge koji nije po toj osnovi osiguran obveznik je doprinosa u visini razlike između doprinosa prema osnovici osiguranja propisanoj članka 21. stavka 2. Zakona i doprinosa prema osnovi temeljem koje je prijavljen kao osigurana osoba.

9. Prema odredbi članka 187.e tog Zakona godišnja osnovica za obračun doprinosa utvrđuje se kao razlika između osnovice na koju su doprinosi utvrđeni prema osnovi osiguranja temeljem koje je prijavljen kao obvezni osiguranik i najniže osnovice za člana uprave, izvršnog direktora, likvidatora i upravitelja zadruge iz članka 21. stavka 2. tog Zakona odnosno članka 37. stavka 2. tog Zakona.

10. Prema odredbi članka 21. stavka 2. Zakona mjesečna osnovica (utvrđena prema stavku 1. istog članka) ne može iznositi manje od najvišeg iznosa što ga je poslodavac ili druga osoba umjesto poslodavca dužna isplatiti osiguraniku prema ugovoru o radu, pravilniku o radu, kolektivnom ugovoru ili posebnom propisu odnosno prema drugom aktu koji uređuje obveze poslodavca prema radniku, i ne može za rad u punom radnom vremenu biti niža od najniže mjesečne osnovice, odnosno za rad u punom radnom vremenu osiguraniku koji je istodobno kod poslodavca član uprave trgovačkog društva ili izvršni direktor trgovačkog društva ili likvidator ili upravitelj zadruge ne može biti niža od umnoška iznosa prosječne plaće i koeficijenta 0,65 pomnožen sa 12. Najniža osnovica prama članku 21. stavku 2. Zakona za 2020. godinu iznosi 68.187,60 kn.

11. Dakle, s obzirom da je u 2020. godini tužitelj bio osiguran po osnovi poljoprivrede, kao član OPG-a i istodobno bio član uprave navedenih trgovačkih društava te kako mu je za osiguranje s osnove poljoprivrede (OPG-a) izvršen obračun obveznih doprinosa prema osnovici od 39.863,52 kn, a ta je osnovica bila niža od propisane najniže godišnje osnovice za obračun doprinosa za člana uprave, izvršnog direktora, likvidatora i upravitelja zadruge od 68.187,60 kn pravilan je zaključak prvostupanjskog upravnog suda da je zakonito prvostupanjskim rješenjem sukladno odredbi članka 187.c Zakona o doprinosima utvrđena razlika osnovice za obračun doprinosa na godišnjoj razini. Stoga je osnovano, nakon otklanjanja tužbenih navoda kao neosnovanih, utvrđeno da je pobijano rješenje zakonito i da obračun obveznih doprinosa nije na štetu tužitelja.

12. Dakle, prvostupanjski upravni sud je ocjenjujući tužbene navode na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio odredbe materijalnog prava, a prema ocjeni ovoga suda nije počinio niti bitne povrede odredaba postupka jer je valjano obrazložio razloge odbijanja tužbenog zahtjeva.

13. Kako tužitelj u žalbi ne iznosi pravno relevantne prigovore koji bi utjecali na drugačije rješenje ove upravne stvari, ovaj sud nije našao osnove za usvajanje žalbe.

14. Zato je temeljem odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a valjalo žalbu odbiti kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsku presudu.

U Zagrebu 21. rujna 2022.

Predsjednik vijeća

Boris Marković