Poslovni broj: Usž-1564/22-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga Suda Ante Galića, predsjednika vijeća, Sanje Štefan i Lidije Rostaš, članova vijeća te sudske savjetnice Martine Barić, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Š. P. iz V., protiv tuženika Hrvatskog sabora, Z., radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 14 UsI-321/22-4 od 8. ožujka 2022., na sjednici vijeća održanoj 21. srpnja 2022.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 14 UsI-321/22-4 od 8. ožujka 2022.
Obrazloženje
1. Uvodno naznačenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužitelja kao nedopuštena, pozivom na odredbu članka 30. stavak 1. točke 2. i 7. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21. – dalje: ZUS).
2. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu, prije svega zbog pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, jer smatra odlučnom činjenicu da je u konkretnom slučaju tuženik javnopravno tijelo koje je bilo dužno postupiti sukladno članku 155. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", 47/09. – dalje: ZUP) tj. u smislu članka 122. stavka 3. ZUP-a odlučiti o podnesenom prigovoru.
3. Zbog navedenih razloga, tužitelj smatra da mu je uskraćen pristup sudu te predlaže da ovaj Sud poništi pobijano rješenje.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitivanjem pobijanog prvostupanjskog rješenja u skladu s odredbom članka 73. stavka 1. ZUS-a ovaj Sud je utvrdio da ne postoje žalbeni razlozi zbog kojih se rješenje pobija. Iz podataka spisa, kao i obrazloženja prvostupanjskog rješenja proizlazi da je tužitelj tužbu podnio prvostupanjskom sudu zbog šutnje uprave, navodeći da tuženik u zakonom propisanom roku iz članka 122. stavka 3. ZUP-a nije odlučio o prigovoru koji je podnio tuženiku, koji je priložio uz tužbu. Navedeni prigovor tužitelj je podnio na temelju članka 155. stavka 4. ZUP-a, a prethodno tome je tuženiku podnio zahtjev za davanje pravnog mišljenja (primjenom članka 32. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske – "Narodne novine", 99/99., 29/02. i 49/02.) dana 20. prosinca 2021.
6. Kako o navedenom zahtjevu, a niti prigovoru tuženik nije odlučio, tužitelj smatra da postoji zakonska osnova da prvostupanjski sud utvrdi propuštanje tuženika i omogući tužitelju ostvarivanje zakonskog prava tj. da donese odgovarajuću odluku u predmetnoj stvari.
7. Odredbom članka 3. stavka 1. ZUS-a propisano je što je predmet upravnog spora, a u konkretnom slučaju prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da se ne radi o upravnoj stvari, tj. da tuženik koji obnaša zakonodavnu vlast u Republici Hrvatskoj ne provodi upravni postupak u kojem bi odlučivao o bilo kojem pravu, obvezi ili pravnom interesu fizičkih i pravnih osoba. Stoga je dalje zaključio da se u konkretnom slučaju ne radi o ocjeni zakonitosti postupanja i propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari.
8. Stoga, a kako se u predmetnom slučaju ne radi o postupanju javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, to niti propuštanje tuženika da u svezi tužiteljevog prigovora donese odgovarajuću odluku ne predstavlja propuštanje u smislu navedene zakonske odredbe, a koje bi moglo biti predmet ocjene zakonitosti u upravnom sporu.
9. Stoga, prvostupanjski sud pravilno zaključuje da nisu ispunjene propisane pretpostavke za vođenje upravnog spora u povodu tužbe tužitelja te je tužbu osnovano odbacio pozivom na odredbu članka 30. stavka 1. točku 7. ZUS-a, zaključujući da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
10. Tužitelj žalbenim navodima nije s uspjehom osporio pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja, a niti je osnovan prigovor kojim upire na povredu ustavnih prava.
11. Kako je ovaj Sud ocijenio da ne postoje razlozi zbog kojih tužitelj pobija prvostupanjsko rješenje, a niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti, to je na temelju odredbe članka 74. stavka 1. ZUS-a u vezi s odredbom članka 67. stavka 3. ZUS-a žalba odbijena i potvrđeno prvostupanjsko rješenje.
U Zagrebu 21. srpnja 2022.
Predsjednik vijeća
Ante Galić
