REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-7395/2022
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda: Jasne Momirović kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Sanje Gospočić kao članica vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika A. K., zbog prekršaja iz članka 158. stavak 1. točka 6. Zakona o veterinarstvu (NN 82/13, 148/13, 115/18, 52/21), odlučujući o žalbi okrivljenika A. K., podnesenoj putem branitelja ZOU M. Š. i V. R. iz K., protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru, broj: 49. Pp-1959/2021, od 23. lipnja 2022., u sjednici vijeća održanoj 21. srpnja 2022.,
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe okrivljenika A. K., a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se, na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 – dalje PZ), okrivljenik A. K. (osobni podaci kao u prvostupanjskoj presudi),
oslobađa od optužbe
da kao posjednik psa imenom R. nije do dana 17.5.2021. izvršio cijepljenje istog protiv bjesnoće
pa da bi time počinio prekršaj iz članka 158. stavak 1. točka 6. Zakona o veterinarstvu.
II Uslijed odluke iz točke I izreke ove presude žalba okrivljenika je bespredmetna.
III Na temelju članka 140. stavak 2. PZ troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom prvostupanjskom presudom okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 kuna, zbog prekršaja iz članka 158. stavak 1. točka 6. Zakona o veterinarstvu, činjenično opisanog u izreci.
2. Istom presudom okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 kuna.
3. Protiv navedene presude okrivljenik je putem branitelja pravodobno podnio žalbu, zbog pogrešne primjene materijalnog prava i odluke o kazni.
4. Žalba je bespredmetna.
5. Ispitujući pobijanu presudu povodom žalbe okrivljenika, u smislu odredbe članka 202. stavka 1. PZ, ovaj sud je utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točka 1. PZ, budući da djelo za koje je okrivljenik proglašen krivim nije prekršaj, a na što ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
6. Naime, odredbom članka 158. stavak 1. točka 6. Zakona o veterinarstvu propisano je kažnjavanje za prekršaj novčanom kaznom od 6.000,00 do 10.000,00 fizičke osobe, ako ne poštuje obvezu provedbe mjera otkrivanja, nadziranja, sprječavanja pojave i širenja, kontrole, suzbijanja i iskorjenjivanja bolesti životinja i zoonoza koje za tekuću godinu propisuje ministar, odnosno ako postupi protivno odredbama propisa iz članka 17. stavka 1. ovoga Zakona, a odredbom članka 17. stavak 1. istog Zakona propisano je da mjere otkrivanja, nadziranja, sprječavanja pojave i širenja, kontrole, suzbijanja i iskorjenjivanja bolesti životinja i zoonoza, u skladu s epidemiološkim stanjem i razinom ugroženosti, krajem svake tekuće godine za sljedeću godinu naredbom propisuje ministar.
8. Međutim, u izreci ove presude navedeni činjenični opis djela sadržan u izreci pobijane presude nepotpun je i iz njega ne proizlaze sva njihova zakonom propisana obilježja, jer se radi o prekršaju blanketne naravi za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbu podzakonskog akta, odredbu članka 3. točka 2. Naredbe o mjerama zaštite životinja od zaraznih i nametničkih bolesti i njihovom financiranju u 2021. (NN 2/21, 4/21, 7/21, 19/21, 145/21), kojom je propisano da svi psi stariji od tri mjeseca moraju biti cijepljeni protiv bjesnoće, pri čemu u putovnicu za kućne ljubimce mora biti upisan datum do kada traje imunost u skladu s uputom proizvođača, odnosno odredbu članka 3. iste Naredbe kojom je propisano da pas koji tijekom godine navrši tri mjeseca mora biti cijepljen u narednih 14 dana, a pas koji nije ranije cijepljen u roku od 14 dana od dana njegove nabave, a u konkretnom slučaju je to izostalo, kako je opisano u izreci ove presude, iako je bilo navedeno u optužnom prijedlogu, s tim da ni u optužnom prijedlogu nije bila navedena starost psa, odnosno vrijeme nabave istog, a prvostupanjski sud je propustio, sukladno odredbi članka 161. stavka 4. PZ, pozvati tužitelja da u roku od 8 dana nadopuni optužni prijedlog na način da navede potpuni činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pod prijetnjom odbačaja istog.
9. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. Konačno, imajući u vidu da je protiv prvostupanjske presude podnesena žalba samo u korist okrivljenika, a poštujući načelo zabrane reformatio in peius, sud više ne može mijenjati činjenični opis prekršaja navođenjem odgovarajućih odredbi citirane Naredbe i starosti psa, odnosno vremena nabave istog u činjeničnom opisu prekršaja, jer bi to bilo na štetu okrivljenika.
11. Slijedom navedenog, budući da izreka pobijane presude ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz članka 158. stavak 1. točka 6. Zakona o veterinarstvu (NN 82/13, 148/13, 115/18, 52/21), ovaj sud je, u povodu žalbe okrivljenika, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, na temelju članka 207. PZ, prvostupanjsku presudu preinačio i okrivljenika zbog prekršaja za koji se optužuje, na temelju članka 182. točka 1. PZ oslobodio od optužbe, a uslijed te odluke žalba okrivljenika je bespredmetna i troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
12. Iz izloženih razloga trebalo je odlučiti kao u izreci.
Zagreb, 21. srpnja 2022.
Zapisničar:
Predsjednica vijeća:
Željko Kudrić, v.r.
Jasna Momirović, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Bjelovaru u 5 otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i tužitelja.
