Poslovni broj: UsI-566/20-7
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužitelja Ž. M. iz S., protiv tuženog Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Z., kojeg zastupa I. J., radi priznavanja statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida, 20. srpnja 2022.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/II-562-02/19-01/833, URBROJ: 522-05/1- 1-1-20-4 od 16. siječnja 2020.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/II- 562-02/19-01/833, URBROJ: 522-05/1-1-1-20-4 od 16. siječnja 2020. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za branitelje KLASA: UP/I-564-01/18-031/669, URBROJ: 251-24-02/101-19-20 od 27. lipnja 2019. kojim je tužitelju odbijen zahtjev za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi bolesti PTSP.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da je prvostupanjska komisija utvrdila uzročno-posljedičnu vezu njegove bolesti sa sudjelovanjem u Domovinskom ratu te da je ocijenila oštećenje organizma na 20%. Dodaje da je nakon provedene revizije od 19. lipnja 2019. dobio rješenje iz kojeg se vidi da mu status HRVI nije priznat te da je njegova bolest ocijenjena sa manje od 20% oštećenja. Iznosi da je tijelo vještačenja provelo vještačenje 12. prosinca 2019. iz kojeg je razvidno da mu status HRVI iz Domovinskog rata nije priznat ocijenivši oštećenje organizma sa manje od 20% i da se nije uzelo u obzir uzročno-posljedično oboljenje sudjelovanja u Domovinskom ratu. Predlaže da se poništi rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu i tijekom spora u bitnome navodi da je drugostupanjsko rješenje, koje se tužbom pobija, kao i potvrđeno prvostupanjsko rješenje u cijelosti pravilno i zakonito. Dodaje da se predmetno rješenje bazira na stručno-medicinskim činjenicama utvrđenima od strane Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Sektora za vještačenje, Vijeća viših vještaka u žalbenom postupku od 12. prosinca 2019. (kao i prvostupanjskog tijela medicinskog vještačenja). Iznosi da prema nalazu i mišljenju Vijeća viših vještaka kod tužitelja postoji oštećenje organizma s osnove psihičke bolesti (PTSP) koje iznosi manje od 20%, prema točki 238. a) Liste postotaka oštećenja organizma (Liste II), što je tiskana uz Uredbu o metodologijama vještačenja. Nastavlja da se nalaz i mišljenje Vijeća viših vještaka bazira na priloženoj medicinskoj dokumentaciji tužitelja iz koje je razvidna klinička slika, simptomi i dinamika liječenja kao i osobnog pregleda tužitelja. Opisuje da se točka 238. a Liste II odnosi na psihičke poremećaje lakog stupnja vezane uz ratnu traumu (posttraumatski stresni poremećaj i trajne promjene osobnosti nakon ratnog PTSP) ako se utvrdi da prije rata nije bolovao od psihičkih poremećaja te ukoliko se tijekom ocjene oštećenja organizma isključe druga traumatska iskustva osim zadobivenih za vrijeme sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a razumijeva tjelesno oštećenje manje od 20%. Ističe da je, obzirom da jednu od kumulativnih pretpostavki za priznavanje statusa HRVI čini oštećenje organizma od najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, odbio zahtjev tužitelja.
Slijedom navedenog predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Nesporno je da je tužitelj 9. travnja 2018. podnio zahtjev za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata na temelju bolesti, PTSP-a.
7. Sporno je, je li u upravnom postupku pravilno odbijen taj zahtjev tužitelja. 8. Člankom 179. f) Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji ("Narodne novine" broj: 121/17.) propisano je da se status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata ostvaruje na temelju bolesti, a da je bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, s time da se utvrđuje u upravnom postupku na temelju urednog zahtjeva hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nakon nalaza i mišljenja tijela vještačenja iz članka 181. stavka 1. toga Zakona.
9. Iz nalaza i mišljenja Vijeća viših vještaka o postojanju rane, ozljede, bolesti, postotka oštećenja, potrebi njege i pomoći druge osobe, o razvrstavanju u stupanj oštećenja i stupanj ortopedskog dodatka hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom od 12. prosinca 2019. proizlazi da je tužitelj sudjelovao kao hrvatski branitelj iz Domovinskog rata u obrani suvereniteta Republike Hrvatske od 30. kolovoza 1991. do 6. veljače 1995. ("Tigrovi") i od 26. srpnja 1995. do 25. kolovoza 1995. ukupno 42 mjeseci i 8 dana. Dodano je da je prema priloženom ratnom putu vidljivo kako je tužitelj bio izložen različitim egzistencijalno ugrožavajućim situacijama što rat kao oružani sukob sam po sebi nosi. U status praesens opisano je da je prisvjestan, uredno orijentiran, napet, da afirmira noćne more, probleme spavanja, povremenu konzumaciju alkohola. Izneseno je da je stručnom procjenom uzroka oštećenja organizma radi ostvarivanja statusa HRVI po osnovi bolesti PTSP kao posljedica sudjelovanja u obrani Republike Hrvatske u KBC Z. 9. studenog 2018. utvrđena uzročno-posljedična veza bolesti sa sudjelovanjem u obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Nastavljeno je da se je prvi put javio psihijatru 1995., a da zatim prilaže nalaz iz 1997. i 1999. (F 10.0 Psychopathia), s time da se je bolnički liječio u 4 navrata (OP KBCSM od 21. prosinca 2010. do 3. siječnja 2011. dg: G 10.2, F 43.1 chr). Obrazloženo je da se s obzirom na ratni put i medicinsku dokumentaciju oštećenje cijeni pod točkom 238a, manje od 20% te da je oštećenje organizma lakšeg stupnja. Opisano je da provedena stručna procjena pokazuje kako je PTSP u uzročno-posljedičnoj vezi sa sudjelovanjem branitelja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske te da su suglasni s ocjenom Vijeća viših vještaka. Navedeno je da kod pregleda verbalizira smetnje iz kruga PTSP-a. Naglašeno je da od 2011. ne postoje nalazi psihijatra.
10. Iz nalaza i mišljenja Vijeća viših vještaka o postojanju rane, ozljede, bolesti, postotka oštećenja, potrebi njege i pomoći druge osobe, o razvrstavanju u stupanj oštećenja i stupanj ortopedskog dodatka hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom od 12. prosinca 2019. utvrđeno je da oštećenje organizma zbog bolesti PTSP pod točkom 238a iznosi manje od 20%. Sud prihvaća navedeni nalaz i mišljenje jer se temelji na medicinskoj dokumentaciji i na osobnom pregledu tužitelja te jer je jasan i obrazložen.
11. Stoga je pravilno u upravnom postupku odbijen tužiteljev zahtjev za priznavanje prava na status hrvatskog ratnog vojnog invalida na temelju bolesti, jer oštećenje organizma zbog bolesti PTSP pod točkom 238a iznosi manje od 20%, pri čemu je sud imao u vidu sadržaj članka 179. f) Zakona o hrvatskim branitelja iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji te članka 12. stavka 1. točke c. istog Zakona kojim je propisano da je hrvatski ratni vojni invalid iz Domovinskog rata hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske.
12. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.) odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.
U Zagrebu 20. srpnja 2022.
Sutkinja
VanjaCrnković,
v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. Zakona o upravnim sporovima). Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude (članak 70. Zakona o upravnim sporovima).
