- 1 -              Poslovni broj: Usž-725/24-3

Poslovni broj: Usž-725/24-3

U  I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

P R E S U D A

              Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca mr. sc. Mirjane Juričić, predsjednice vijeća, Borisa Markovića i Blanše Turić, članova vijeća te sudske savjetnice Tajane Šimunović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja A. M. iz P., zastupanog po opunomoćenicima – odvjetnicima iz Odvjetničkog društva M. i R. j.t.d. u Š., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Š., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-2744/23-6 od 27. studenog 2023., na sjednici vijeća održanoj 14. ožujka 2024.

p r e s u d i o   j e

Odbija se žalba tužitelja A. M. iz P. i potvrđuju se presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-2744/23-6 od 27. studenog 2023.

Obrazloženje

1.              Presudom Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 8 UsI-2744/23-6 od 27. studenog 2023. odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja kojim je zatražio poništenje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, klasa: UP/I-211-03/23-04/983, urbroj: 511-13-06-23-7 od 14. rujna 2023.

2.              Protiv navedene presude tužitelj je izjavio žalbu u kojoj u bitnom navodi da mu je pobijanom presudom, a s obzirom na cjelokupnu životnu situaciju kao i pobijanim rješenjem ugrožena egzistencija i to kako njemu tako i nekolicini radnica i radnika zaposlenih u njegovom obrtu. Ističe da su prekršaji koje je počinio, a za koje je sankcija propisana počinjeni u listopadu 2020., kolovozu 2021. i lipnju 2023., pa proizlazi da je počinio tri prekršaja u vremenskom periodu od gotovo tri godine, točnije od listopada 2020. do lipnja 2023. Kako Zakon o sigurnosti prometa na cestama propisuje da vremensko razdoblje u kojem će se gledati kazneni bodovi iznosi dvije godine, to je ovakvo rješenje protivno namjeri zakonodavca. Smatra da se ostavlja mogućnost manipulacije prilikom izdavanja prekršajnih naloga, jer kako drugačije tumačiti da počinjenje nekoliko prekršaja u određenom vremenskom razdoblju, postaje pravomoćno u vremenskom razdoblju koje nema nikakve veze sa vremenskim razdobljem u kojem su prekršaji počinjeni. Tužitelj predlaže da ovaj Sud žalbu uvaži i pobijanu presudu preinači, podredno vrati predmet na ponovno odlučivanje.

3.              Tuženik je u odgovoru na žalbu u bitnom naveo da su, sukladno odredbi članka 286. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, negativni prekršajni bodovi pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje. Iz zakonskih odredbi jasno proizlazi da tuženik ne može uzimati u obzir datume počinjenja prekršaja kao mjerodavne, već uzima u obzir datume pravomoćnosti prekršajnih odluka jer svako drugačije postupanje dovodilo do pravne nesigurnosti i nezakonitog postupanja. Okolnost da je tužitelj obrtnik koji zapošljava više radnika ne može i ne smije biti od utjecaja na izuzimanje istog od pravnih posljedica osude za počinjenje prekršaja. Tuženik predlaže da ovaj Sud potvrdi prvostupanjsku presudu.

4.              Žalba nije osnovana.

5.              Ispitivanjem prvostupanjske presude sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.), ovaj Sud nije utvrdio postojanje žalbenih razloga zbog kojih se presuda pobija, niti postojanja razloga na koje pazi po službenoj dužnosti.

6.              Prvostupanjski je sud uvidom u spis tuženika utvrdio da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova te spisu prileže pravomoćne odluke temeljem kojih su bodovi uneseni, i to prekršajni nalog Postaje prometne policije Š. od 17. listopada 2020., koji je postao pravomoćan 20. travnja 2022., prekršajni nalog Policijske postaje B. od 18. kolovoza 2021., koji je postao pravomoćan 5. travnja 2023. i prekršajni nalog Policijske postaje V. od 16. lipnja 2023. koji je postao pravomoćan 27. lipnja 2023. Dakle, na temelju navedenih prekršajnih naloga proizlazi da je tužitelj u razdoblju od 20. travnja 2022. do 27. lipnja 2023. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.

7.              Odredbom članka 286. stavka 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20. i 85/22.), propisano je da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok je stavkom 2. istog članka Zakona propisano da negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 4. istog članka Zakona propisano je da vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova će se rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

10.              Na temelju navedenih činjenica, prvostupanjski sud je pravilno ocijenio da su se u konkretnom slučaju ispunili uvjeti za primjenu citirane zakonske odredbe te da je stoga zakonito tuženik postupio kada je donio rješenje kojim je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola. Prigovori tužitelja koji se odnose na to da je predmetna tri prekršaja počinio u vremenskom razdoblju od gotovo tri godine, a da je Zakonom o sigurnosti prometa na cestama propisano da vremensko razdoblje u kojem će se evidentirati negativni bodovi iznosi dvije godine pravilno su ocijenjeni od strane prvostupanjskog suda koji je u tom smislu naveo, a što prihvaća i ovaj Sud, da se počinjenje nekog prekršaja određuje prema trenutku kada je postala pravomoćna prekršajna odluka kojom je utvrđeno počinjenje prekršaja pa se prigovori tužitelja izneseni u tom pravcu ne mogu prihvatiti.

11.              Prvostupanjski sud je na temelju pravilno utvrđenog činjeničnog stanja, pravilno ocijenio da su se ispunili zakonom propisani uvjeti za primjenu citirane odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te je stoga zakonito postupio kada je odbio tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, kojim je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.

12.              Slijedom navedenog, prema ocjeni ovoga Suda žalbenim navodima nije dovedena u sumnju pravilnost i zakonitost prvostupanjske presude, pa je trebalo na temelju odredbe članka 74. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima žalbu odbiti kao neosnovanu.

U Zagrebu 14. ožujka 2024.                                                                                                                                        

                                                                                                                     Predsjednica vijeća:

                                                                             mr. sc. Mirjana Juričić, v.r.