Poslovni broj: UsI-3021/21-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Božici Bilen, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja D. K. iz G., OIB: …, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, OIB: …, P. uprave sisačko- moslavačke, P. p. G., G., , radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 15. srpnja 2022.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Glina, broj: 511-10-13/4-UP/I-87/2021 od 16. rujna 2021.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika broj: 511-10-13/4-UP/I-87/2021 od 16. rujna 2021. u točki 1. ukida se i oduzima vozačka dozvola broj 11951430, izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da je osporavano rješenje ne sadrži klasifikaciju oznaku, osporava uputu o pravnom lijeku, smatra da mu nije dana mogućnost izjašnjenja te da nije razjašnjeno koju dozvolu tuženik ukida. Predlaže poništenje osporavanog rješenja.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ostaje kod osporavanog rješenja i osporava tužbene navode.
4. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. U provedenom postupku utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju dvije godine na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova i to: 6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 199. stavka 11. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20.) budući da je presudom O. s. u G. broj 2. Pp P-797/2019 od 29. listopada 2019., pravomoćnom dana 19. studenoga 2019., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2. i 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; 6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 198. stavka 11. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom O. s. S. broj 24. Pp P-1990/2020-9 od 3. listopada 2020., pravomoćnom dana 3. listopada 2020., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2. i 8.
Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
7. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelja jer je u razdoblju kraćem od dvije godine prikupio najmanje 12 negativnih prekršajnih bodova.
8. Osporavano rješenje sadrži brojčanu oznaku Ministarstva unutarnjih poslova, oznaku da se radi o upravnom postupku, redni broj predmeta i godinu nastanka akta, a sudu je uz odgovoru na tužbu dostavljen spis navedene brojčane oznake.
9. Izreka osporavanog rješenja je određena sukladno članku 98. stavku 3. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09.; dalje u tekstu: ZUP) budući da je iz izreke jasno koja se vozačka dozvola ukida te da riječ o ukidanju vozačke dozvole u cijelosti, a ne po kategorijama.
10. Uputa o pravnom lijeku u osporavanom rješenju sadrži obavijest koja je sukladna odredbi članka 286. stavka 13. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
11. Suprotno stajalištu tužitelja, tuženik na štetu tužitelja nije povrijedio odredbu članka 30. stavka 1. ZUP-a. Naime, ovdje se radi o postupku koji se može provesti bez prethodnog izjašnjavanje stranke u smislu članka 30. stavka 2. ZUP-a u vezi članka 49. točke 1. ZUP-a budući se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolaže javnopravno tijelo, odnosno može se na temelju podataka evidencije o negativnim prekršajnim bodovima, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Neovisno o tome, sve da je u upravnom postupku javnopravno tijelo i počinilo opisanu povredu pravila upravnog postupka, taj nedostatak očito nije utjecao na drukčije rješenje stvari imajući na umu, kako okolnost da je tužitelju omogućeno izjašnjavanje u upravnom sporu, tako i sadržaj tih tužiteljevih izjašnjenja u upravnom sporu.
12. Za odluku tuženika da u upravnom postupku tužitelju oduzme i ukine vozačku dozvolu bilo je dovoljno utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, tj. broj negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka i razdoblje u kojem su bodovi prikupljeni. Ni tuženik u upravnom postupku niti upravni sud u upravnom sporu nisu ovlašteni ispitivati zakonitost pravomoćnih odluka o prekršajima.
13. Negativni prekršajni bodovi nisu ni kazna niti druga mjera koja se primjenjuje u prekršajnom postupku, već su pravna posljedica osude koja se propisuje zakonom za počinitelja koji je pravomoćno proglašen krivim za osobito teške prekršaje. Stoga se u izreci odluke o prekršajima ne određuje da će okrivljeniku u evidenciju vozača upisati negativni prekršajni bodovi, već se negativni prekršajni bodovi po sili zakona upisuju u evidenciju. Pritom je očito da je zakonodavac smatrao da je prekršaj iz članka 199. stavka 2. i 8. Zakona o sigurnosti prometa na cestama osobito teški prekršaj zbog čega je u članku 199. stavku 11. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisao šest negativnih prekršajnih bodova za taj prekršaj.
14. Mjerodavne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama kogentne su naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela (niti od strane upravnog suda), neovisno o osobnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke. Vozači se, naime, sami izlažu riziku ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole ako u propisanom razdoblju počine prometne prekršaje dovoljno ozbiljne za primjenu relevantnih zakonskih odredbi. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.
15. Tuženik je, polazeći od odluka o prekršajima, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, imajući na umu broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.
16. Slijedom navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim.
17. S obzirom na sve naprijed navedeno odlučeno je kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 57. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.; dalje ZUS).
U Zagrebu, 15. srpnja 2022.
Sudac
Ante Drezga,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
