Poslovni broj: Usž-2155/22-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Senke Orlić-Zaninović, predsjednice vijeća, Eveline Čolović Tomić i Mirjane Čačić, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ane Matacin, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice V. B., B., koju zastupa opunomoćenica N. L., odvjetnica iz Z., protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Z., uz sudjelovanje zainteresirane osobe M. M., B., radi izmjene i dopune građevinske dozvole, odlučujući o žalbi tužiteljice, zastupane po istoj opunomoćenici, protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-2493/21-8 od 1. veljače 2022., na sjednici vijeća održanoj 15. srpnja 2022.
r i j e š i o j e
Žalba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Osporenom presudom prvostupanjskog upravnog suda odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II-361-03/21- 02/62, urbroj: 531-07-01-03/02-21-4 od 29. travnja 2021. i rješenja Š.-k. županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Sjedišta Š., klasa: UP/I-361-03/20- 01/000429, urbroj: 2182/1-16-20-0002 od 9. prosinca 2020. Navedenim rješenjem tuženika odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja od 9. prosinca 2020., kojim se tužiteljici ne priznaje položaj stranke u postupku izdavanja izmjena i dopuna građevinske dozvole investitora M. M., ovdje zainteresirane osobe.
2. Tužiteljica je protiv osporene presude izjavila žalbu kojom zakonitost iste pobija zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te materijalne i procesne povrede zakona. Prvenstveno, osporava pravilnost dostave prvostupanjske presude, koju je zaprimila 10. veljače 2022., ali ne elektroničkim putem, kako je to propisano odredbom članka 7. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 110/21. – dalje u tekstu: ZID ZUS), zbog čega izvršenu dostavu smatra nezakonitom. Nastavno iznosi razloge kojima osporava pobijanu presudu, a koji se posebno ne iznose zbog načina na koji je ova stvar riješena. Predlaže ovom Sudu da poništi osporenu presudu i vrati predmet na ponovni postupak, podredno, da sam riješi ovu stvar na način da usvoji žalbu i donese rješenje o prekidu postupka do pravomoćnog okončanja parnice koja se vodi kod Općinskog suda u Šibeniku.
3. Tuženik i zainteresirana osoba, uredno pozvani, nisu dostavili odgovor na žalbu.
4. Žalba nije pravodobna.
5. Prema odredbi članka 72. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21. – dalje u tekstu: ZUS), Visoki upravni sud rješenjem će odbaciti nepravodobnu žalbu, nedopuštenu žalbu, žalbu podnesenu od neovlaštene osobe, odnosno neurednu žalbu ako je to propustio učiniti upravni sud.
6. Odredbom članka 70. stavka 1. ZUS-a propisano je da se žalba podnosi upravnom sudu koji je donio presudu u roku od 15 dana od dana dostave presude.
7. Prema u spisu iskazanoj dostavi, koja je obavljena prema pravilima propisanim za dostavu u općem upravnom postupku (članak 50. stavak 1. ZUS-a), tužiteljica je osporenu presudu prvostupanjskog upravnog suda zaprimila (putem pošte preporučeno) 10. veljače 2022., a što potvrđuje i žalbenim navodima, slijedom čega je posljednji dan roka za podnošenje žalbe bio 25. veljače 2022. (petak – radni dan).
8. Tužiteljica je, međutim, prvostupanjskom sudu žalbu predala (elektroničkim putem) 31. ožujka 2022., dakle nakon proteka zakonom predviđenog i u uputi o pravnom lijeku u osporenoj presudi navedenog roka od 15 dana od dana dostave presude.
9. Naime, iz podataka sveza spisa razvidno je da je, nakon primitka prvostupanjske presude, opunomoćenica tužiteljice posebnim podneskom od 26. veljače 2022. istaknula da je obavljena dostava nezakonita, te da je presudu trebalo dostaviti elektroničkim putem, što ponavlja i u žalbi, pri čemu upire na članak 7. stavak 1. ZID ZUS-a, prema kojem će se obvezna elektronička komunikacija upravnih sudova, pored ostalih, s odvjetnicima primjenjivati i na sve upravne sporove u tijeku od dana stupanja na snagu odluke o ispunjavanju uvjeta za elektroničku komunikaciju za upravne sudove, koju donosi ministar nadležan za poslove pravosuđa, a nakon što se za to ispune uvjeti na svim upravnim sudovima.
10. Ministar nadležan za poslove pravosuđa donio je dana 21. ožujka 2022. Odluku kojom se utvrđuje da su ispunjeni uvjeti za elektroničku komunikaciju na svim upravnim sudovima i Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, klasa: 011-02/21- 01/58, urbroj: 514-04-02-02/01-22-04 (dalje: Odluka), koja je stupila na snagu danom objave na službenoj Internet stranici Ministarstva pravosuđa i uprave tj. 21. ožujka 2022. godine.
11. Prema pak članku 8. ZID ZUS-a, do dana stupanja na snagu odluke o ispunjavanju uvjeta za elektroničku komunikaciju za upravne sudove, dostava se obavlja prema pravilima Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16.-Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske i 29/17.).
12. S obzirom da je Odluka stupila na snagu 21. ožujka 2022., dakle nakon obavljene dostave u ovom predmetu sukladno propisu koji je ranije važio, to ovaj Sud nalazi zakonitom dostavu prvostupanjske presude otpremljene s prvostupanjskog suda 7. veljače 2022. putem pošte preporučeno, a zaprimljene po tužiteljici 10. veljače 2022., što ima za posljedicu da je žalba tužiteljice (predana 31. ožujka 2022.) nepravodobna.
13. Trebalo je stoga, temeljem odredbe članka 72. ZUS-a, ne ulazeći meritorno u ocjenu žalbenih navoda, žalbu odbaciti kao nepravodobnu.
U Zagrebu 15. srpnja 2022.
Predsjednica vijeća
Senka Orlić-Zaninović
