Republika Hrvatska
Županijski sud u Zagrebu
Trg Nikole Šubića Zrinskog 5
Poslovni broj: 37. Gž R-1410/2019-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugoga stupnja, po sucu toga suda Jasenki Grgić kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja Z. O. iz T., OIB:…, II.- tužitelja A. P. iz Č., OIB:… i III.-tužitelja M. (M.¹) P. iz Z., OIB:…, sve zastupa punomoćnica Ž. K. T., odvjetnica u V., protiv tužene Republike Hrvatske, za Ministarstvo obrane, OIB:…, koju zastupa Općinsko državno odvjetništvo u Z., radi isplate, odlučujući o žalbi I.-III.-tužitelja protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu poslovni broj Pr-5423/18-10 od 19. srpnja 2019., dana 15. srpnja 2022.
p r e s u d i o j e
I. Odbija se kao neosnovana žalba I.-III.-tužitelja i potvrđuje se presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu poslovni broj Pr-5423/18-10 od 19. srpnja 2019.
II. Odbija se kao neosnovan zahtjev I.-III.-tužitelja za naknadu troškova postupka u povodu žalbe.
Obrazloženje
1. Presudom suda prvoga stupnja je presuđeno:
"I. Odbija se tužbeni zahtjev I-tužitelja Z. O., koji glasi:
"Nalaže se tuženici Republici Hrvatskoj - Ministarstvo obrane RH da I-tužitelju Z. O. iz T., OIB:…, isplati ukupni iznos od 73.009,78 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinanciranim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a koja teče na mjesečne iznose kako slijedi:
– 2.419,16 kn počev od 15. srpnja 2014. godine do isplate,
– 1.275,08 kn počev od 15. kolovoza 2014. godine do isplate,
– 461,84 kn počev od 15. rujna 2014. godine do isplate,
– 1.784,38 kn počev od 15. listopada 2014. godine do isplate,
– 1.255,00 kn počev od 15. studenog 2014. godine do isplate,
– 1.997,45 kn počev od 15. prosinca 2014. godine do isplate,
– 1.315,24 kn počev od 15. siječnja 2015. godine do isplate,
– 1.490,48 kn počev od 15. veljače 2015. godine do isplate,
– 1.697,26 kn počev od 15. ožujka 2015. godine do isplate,
– 1.217,58 kn počev od 15. travnja 2015. godine do isplate,
– 2.015,30 kn počev od 15. svibnja 2015. godine do isplate,
– 1.678,81 kn počev od 15. lipnja 2015. godine do isplate,
– 2.751,67 kn počev od 15. srpnja 2015. godine do isplate,
– 1.855,53 kn počev od 15. kolovoza 2015. godine do isplate,
– 1.999,11 kn počev od 15. rujna 2015. godine do isplate,
– 1.096,45 kn počev od 15. listopada 2015. godine do isplate,
– 1.433,82 kn počev od 15. studenog 2015. godine do isplate,
– 629,56 kn počev od 15. prosinca 2015. godine do isplate,
– 2.420,26 kn počev od 15. siječnja 2016. godine do isplate,
– 2.518,22 kn počev od 15. veljače 2016. godine do isplate,
– 1.237,02 kn počev od 15. ožujka 2016. godine do isplate,
– 2.279,08 kn počev od 15. travnja 2016. godine do isplate,
– 1.612,54 kn počev od 15. svibnja 2016. godine do isplate,
– 815,37 kn počev od 15. lipnja 2016. godine do isplate,
– 2.456,70 kn počev od 15. srpnja 2016. godine do isplate,
– 1.009,51 kn počev od 15. kolovoza 2016. godine do isplate,
– 1.539,58 kn počev od 15. rujna 2016. godine do isplate,
– 1.577,80 kn počev od 15. listopada 2016. godine do isplate,
– 2.396,19 kn počev od 15. studenog 2016. godine do isplate,
– 2.266,10 kn počev od 15. prosinca 2016. godine do isplate,
– 3.049,70 kn počev od 15. siječnja 2017. godine do isplate,
– 1.609,35 kn počev od 15. veljače 2017. godine do isplate,
– 1.853,46 kn počev od 15. ožujka 2017. godine do isplate,
– 1.591,04 kn počev od 15. travnja 2017. godine do isplate,
– 3.267,31 kn počev od 15. svibnja 2017. godine do isplate,
– 570,72 kn počev od 15. lipnja 2017. godine do isplate,
– 2.549,37 kn počev od 15. srpnja 2017. godine do isplate,
– 2.227,54 kn počev od 15. kolovoza 2017. godine do isplate,
– 549,97 kn počev od 15. rujna 2017. godine do isplate,
– 1.488,81 kn počev od 15. listopada 2017. godine do isplate,
– 857,02 kn počev od 15. studenog 2017. godine do isplate,
– 574,96 kn počev od 15. prosinca 2017. godine do isplate,
– 2.318,46 kn počev od 15. siječnja 2018. godine do isplate.",
kao neosnovan.
II. Odbija se zahtjev II-tužitelja Alana Pašti koji glasi:
"Nalaže se tuženici Republici Hrvatskoj - Ministarstvo obrane RH da II-tužitelju A. P. iz Č., OIB:…, isplati ukupni iznos od 76.317,92 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinanciranim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a koja teče na mjesečne iznose kako slijedi:
– 3.787,03 kn počev od 15. srpnja 2014. godine do isplate,
– 1.439,81 kn počev od 15. kolovoza 2014. godine do isplate,
– 1.051,29 kn počev od 15. rujna 2014. godine do isplate,
– 1.140,35 kn počev od 15. listopada 2014. godine do isplate,
– 2.059,75 kn počev od 15. studenog 2014. godine do isplate,
– 1.637,94 kn počev od 15. prosinca 2014. godine do isplate,
– 1.259,95 kn počev od 15. siječnja 2015. godine do isplate,
– 2.634,45 kn počev od 15. veljače 2015. godine do isplate,
– 1.511,95 kn počev od 15. ožujka 2015. godine do isplate,
– 1.924,29 kn počev od 15. travnja 2015. godine do isplate,
– 481,07 kn počev od 15. svibnja 2015. godine do isplate,
– 2.555,91 kn počev od 15. lipnja 2015. godine do isplate,
– 3.642,42 kn počev od 15. srpnja 2015. godine do isplate,
– 1.270,91 kn počev od 15. kolovoza 2015. godine do isplate,
– 1.787,94 kn počev od 15. rujna 2015. godine do isplate,
– 1.282,86 kn počev od 15. listopada 2015. godine do isplate,
– 2.082,37 kn počev od 15. studenog 2015. godine do isplate,
– 2.639,53 kn počev od 15. prosinca 2015. godine do isplate,
– 1.397,59 kn počev od 15. siječnja 2016. godine do isplate,
– 2.856,48 kn počev od 15. veljače 2016. godine do isplate,
– 807,53 kn počev od 15. ožujka 2016. godine do isplate,
– 1.474,62 kn počev od 15. travnja 2016. godine do isplate,
– 1.940,48 kn počev od 15. svibnja 2016. godine do isplate,
– 1.541,65 kn počev od 15. lipnja 2016. godine do isplate,
– 2.323,97 kn počev od 15. srpnja 2016. godine do isplate,
– 1.663,27 kn počev od 15. kolovoza 2016. godine do isplate,
– 1.727,72 kn počev od 15. rujna 2016. godine do isplate,
– 1.035,43 kn počev od 15. listopada 2016. godine do isplate,
– 2.869,07 kn počev od 15. studenog 2016. godine do isplate,
– 1.687,10 kn počev od 15. prosinca 2016. godine do isplate,
– 1.848,88 kn počev od 15. siječnja 2017. godine do isplate,
– 2.498,76 kn počev od 15. veljače 2017. godine do isplate,
– 1.076,12 kn počev od 15. ožujka 2017. godine do isplate,
– 1.465,64 kn počev od 15. travnja 2017. godine do isplate,
– 751,99 kn počev od 15. svibnja 2017. godine do isplate,
– 1.071,04 kn počev od 15. lipnja 2017. godine do isplate,
– 2.239,46 kn počev od 15. srpnja 2017. godine do isplate,
– 2.074,44 kn počev od 15. kolovoza 2017. godine do isplate,
– 180,39 kn počev od 15. rujna 2017. godine do isplate,
– 1.494,09 kn počev od 15. listopada 2017. godine do isplate,
– 2.651,78 kn počev od 15. studenog 2017. godine do isplate,
– 1.243,02 kn počev od 15. prosinca 2017. godine do isplate,
– 2.207,56 kn počev od 15. siječnja 2018. godine do isplate.",
kao neosnovan.
III. Odbija se tužbeni zahtjev III-tužitelja M. (M.¹) P. koji glasi:
"Nalaže se tuženici Republici Hrvatskoj - Ministarstvo obrane RH da III- tužitelju M. P. iz Z., OIB:…, isplati ukupni iznos od 71.582,61 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinanciranim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a koja teče na mjesečne iznose kako slijedi:
– 4.012,06 kn počev od 15. srpnja 2014. godine do isplate,
– 1.367,96 kn počev od 15. kolovoza 2014. godine do isplate,
– 774,26 kn počev od 15. rujna 2014. godine do isplate,
– 1.881,25 kn počev od 15. listopada 2014. godine do isplate,
– 1.046,62 kn počev od 15. studenog 2014. godine do isplate,
– 1.942,68 kn počev od 15. prosinca 2014. godine do isplate,
– 2.515,57 kn počev od 15. siječnja 2015. godine do isplate,
– 2.725,90 kn počev od 15. veljače 2015. godine do isplate,
– 1.942,68 kn počev od 15. ožujka 2015. godine do isplate,
– 1.804,47 kn počev od 15. travnja 2015. godine do isplate,
– 2.314,05 kn počev od 15. svibnja 2015. godine do isplate,
– 1.262,62 kn počev od 15. lipnja 2015. godine do isplate,
– 2.863,63 kn počev od 15. srpnja 2015. godine do isplate,
– 1.226,61 kn počev od 15. kolovoza 2015. godine do isplate,
– 1.060,60 kn počev od 15. rujna 2015. godine do isplate,
– 1.205,23 kn počev od 15. listopada 2015. godine do isplate,
– 2.796,14 kn počev od 15. studenog 2015. godine do isplate,
– 2.666,66 kn počev od 15. prosinca 2015. godine do isplate,
– 2.010,54 kn počev od 15. siječnja 2016. godine do isplate,
– 2.262,62 kn počev od 15. veljače 2016. godine do isplate,
– 1.858,58 kn počev od 15. ožujka 2016. godine do isplate,
– 2.674,57 kn počev od 15. travnja 2016. godine do isplate,
– 1.582,89 kn počev od 15. svibnja 2016. godine do isplate,
– 1.975,84 kn počev od 15. lipnja 2016. godine do isplate,
– 1.520,62 kn počev od 15. srpnja 2016. godine do isplate,
– 547,92 kn počev od 15. kolovoza 2016. godine do isplate,
– 1.473,04 kn počev od 15. rujna 2016. godine do isplate,
– 1.937,10 kn počev od 15. listopada 2016. godine do isplate,
– 791,44 kn počev od 15. studenog 2016. godine do isplate,
– 1.598,11 kn počev od 15. prosinca 2016. godine do isplate,
– 2.729,02 kn počev od 15. svibnja 2017. godine do isplate,
– 1.746,57 kn počev od 15. lipnja 2017. godine do isplate,
– 1.101,53 kn počev od 15. srpnja 2017. godine do isplate,
– 1.517,85 kn počev od 15. kolovoza 2017. godine do isplate,
– 550,55 kn počev od 15. rujna 2017. godine do isplate,
– 2.037,67 kn počev od 15. listopada 2017. godine do isplate,
– 1.478,63 kn počev od 15. studenog 2017. godine do isplate,
– 1.825,96 kn počev od 15. prosinca 2017. godine do isplate,
– 2.952,54 kn počev od 15. siječnja 2018. godine do isplate.",
kao neosnovan.
IV. Odbija se zahtjev I-III tužitelja koji glasi:
"Nalaže se tuženici Republici Hrvatskoj - Ministarstvu obrane RH, OIB:…, Z., da tužiteljima naknadi trošak ovog postupka u iznosu od 12.500,00 kn sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinanciranim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a koja teče od dana donošenja prvostupanjske presude do isplate, sve u roku od 8 dana.",
kao neosnovan.
V. Nalaže se I-tužitelju Z. O. iz T., OIB:…, II-tužitelju A. P. iz Č., OIB:… i III- tužitelja M. (M.¹) P. iz Z., OIB:… da Republici Hrvatskoj - Ministarstvu obrane RH, OIB:…, Z. nadoknade trošak ovog postupka u iznos od 2.000,00 kn u roku 8 dana."
2. Protiv prvostupanjske presude tužitelji su izjavili žalbu zbog svih zakonskih razloga iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 84/08, 57/11, 25/13, 28/13, 70/19 - dalje: ZPP), pobijajući ju u cijelosti, s prijedlogom za preinačenje i prihvaćanje tužbenog zahtjeva u cijelosti ili ukidanje i vraćanje predmeta na ponovno suđenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Nije ostvaren žalbeni razlog bitne povrede odredbe parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. t. 11. ZPP jer su u obrazloženju prvostupanjske presude navedeni određeni i jasni razlozi o odlučnim činjenicama a ne postoje niti proturječnosti ili drugi nedostaci zbog kojih njenu pravilnost ne bi bilo moguće ispitati niti sami žalitelji ističu ikakve konkretne nepravilnosti.
5. Također je neosnovan paušalno istaknuti žalbeni razlog bitne povrede odredbe parničnog postupka iz čl. 8. u vezi čl. 354. st. 1. ZPP jer tvrdnja da "dokazi nisu zakonito ocijenjeni" nije ičim argumentirana niti je jasno na koje se dokaze odnosi.
6. Neodlučna je za zakonitost prvostupanjske presude činjenica da punomoćnica žalitelja nije bila uredno obaviještena o vremenu objave presude jer je, kako tvrdi, sud izmijenio vrijeme objave na način da je ročište održano na zakazani dan ali u ranijem terminu. Naime, prema odredbi čl. 335. st. 6. ZPP ročište ne kojem se presuda objavljuje će se održati neovisno o tome da li su stranke o njemu uredno obaviještene odnosno jesu li pristupile na to ročište. Uz to, iz spisa proizlazi da je punomoćnici tužitelja iz referade prvostupanjskog suca upućena mail poruka kojom je obaviještena o promjeni termina (sata) ročišta za objavu presude zakazanog za dan 19. srpnja 2019.
7. Također, iz podataka u spisu proizlazi da je žalba I.-III.-tužitelja izjavljena u zakonskom roku te su samim tim neodlučne tvrdnje da im je uskraćen zakonski rok za žalbu i da bi time bila počinjena bitna povreda odredbe parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. t. 6. ZPP.
8. Iz odredbe čl. 292. st. 6. ZPP proizlazi da sud nije tijekom parnice vezan za svoje prijašnje rješenje o izvođenju dokaza. Stoga je bez utjecaja na zakonitost presude odustajanje prvostupanjskog suda u ovom sporu da provede ranije određeni dokaz financijskim vještačenjem koji u ovoj parnici nije bio potreban imajući u vidu da ne postoji pravni osnov za prihvaćanje tužbenih zahtjeva, samim tim nije bilo potrebe utvrđivati iznos tražbine.
9. Zbog istih razloga, tj. kako ne postoji pravni osnov za isplatu, činjenice i dokazi koje se tiču iznosa tražbine nisu važni pa je neodlučan navod žalitelja da im nije omogućen uvid u dokumentaciju tužene koja se odnosi na raspored rada. Uz to, u postupku nije bilo sporno da su tužitelji radili u turnusima a kao stranke imaju pravo uvida u spis i na taj način su imali mogućnost upoznati se sa sadržajem ovog dokaza (čl. 150. ZPP).
10. Odlučne činjenice nisu sporne, one nisu sadržajem žalbenih navoda osporene već se oni odnose na primjenu materijalnoga prava.
11. Nije sporno da su tužitelji u razdoblju od lipnja 2014. do prosinca 2017. zaposleni kod tužene kao djelatne vojne osobe. Predmet spora je zahtjev za isplatu dodatka za rad noću, subotom, nedjeljom i blagdanima.
12. Nije sporno da su tužitelji u navedenom razdoblju radili u turnusima 12-24-12-48 tj. dnevna smjena od 8 do 20 h, 24 sata odmora, noćna smjena 12 h i 48 sati odmora.
13. Nije ostvaren žalbeni razlog pogrešne primjene materijalnoga prava.
14. Naime, kao što pravilno obrazlaže prvostupanjski sud, prema čl. 135. st. 1. Zakona o službi u oružanim snagama Republike Hrvatske (Narodne novine br. 73/13., 75/15. i 50/16., dalje: ZSOS 13) koji se primjenjuje u utuženom razdoblju, djelatne vojne osobe imaju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava na način i pod uvjetima utvrđenim tim Zakonom i propisima donesenima na temelju toga Zakona.
15. Prema čl. 136. toga Zakona plaća djelatnih vojnih osoba sastoji od osnovne plaće i dodataka na plaću, plaća se određuje odlukom o rasporedu koja odluka nije upravna stvar.
16. Plaće I.-III.-tužitelja su utvrđene njihovim odlukama o rasporedu u kojima je navedeno na koje dodatke imaju prava, tako utvrđeni dodaci i njihova isplata nisu ovdje sporni.
17. Nadalje, odredba čl. 139. navedenog Zakona propisuje da su dodaci na plaću dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke, dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada, da dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe, da dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada, a koji dodaci se utvrđuju u postotku od osnovice za obračun plaće. Ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rada te određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zvanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak.
18. Prema čl. 153. navedenog Zakona služba u Oružanim snagama organizirana je na način da se poslovi obavljaju 24 sata na dan, da je radno vrijeme razdoblje u kojem je djelatna vojna osoba obvezna obavljati poslove dužnosti koju obnaša prema utvrđenom rasporedu radnog vremena i nalozima nadležne osobe, raspored radnog vremena odlukom određuje ministar obrane.
19. Prema čl. 155. navedenog Zakona djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju posebne dodatke na plaću u skladu s čl. 139. ovoga Zakona odnosno Pravilnikom o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba (Narodne novine br. 33/14., 41/14., 53/14., 114/14. i 72/15.).
20. U Narodnim novinama broj 66/14. objavljena je Odluka o rasporedu radnog vremena (dalje: Odluka) neophodna za stupanje na snagu novog Pravilnika o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba iz 2014. (Narodne novine br. 33/14. od 14. ožujka 2014.). Odluka i Pravilnik stupili su na snagu 1. lipnja 2014.
21. Ovom se Odlukom propisuje raspored radnog vremena djelatnih vojnih osoba, oblici organiziranja rada i način evidentiranja radnog vremena.
22. Redovno radno vrijeme, koje se u smislu ove Odluke smatra punim radnim vremenom, utvrđuje se u trajanju od 40 sati tjedno raspoređeno na pet dana, u pravilu od ponedjeljka do petka. Redovno radno vrijeme u pravilu traje od 8.00 do 16.00 sati.
23. Prema točci IV. Odluke djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju dodatke na plaću u skladu s propisima kojima se uređuje pravo na dodatke na plaću djelatnih vojnih osoba, odnosno dodatke propisane spomenutim Pravilnikom.
24. Prvostupanjski sud je pravilno zaključio da na pitanje dodataka na plaću za sate rada noću, subotama, nedjeljama i blagdanima tužitelja kao djelatnih vojnih osoba treba primijeniti citirane odredbe ZSOS 13, Odluke i Pravilnika, kao specijalnih propisa umjesto opće odredbe čl. 94. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17 - dalje: ZR) na koju se tužitelji pozivaju kao na povoljnije pravo.
25. To obzirom na opće pravno načelo po kojem specijalni propis derogira opći propis a tako i na samu odredbu čl. 9. st. 3. ZR koja propisuje da ako je neko pravo iz radnog odnosa različito uređeno ugovorom o radu, pravilnikom o radu, sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i poslodavca, kolektivnim ugovorom ili zakonom, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo, ako tim ili drugim zakonom nije drukčije određeno.
26. Budući da je u ovom slučaju citiranom posebnom odredbom čl. 135. st. 1. ZSOS 13 propisano da djelatne vojne osobe ostvaruju pravo na plaću, dodatke na plaću i druga materijalna prava u skladu sa odredbom toga Zakona i propisa donesenih na temelju toga Zakona, kojima je isključeno pravo tužitelja na utužene dodatke, pravilnom primjenom materijalnoga prava tužbeni zahtjevi su odbijeni kao neosnovani.
27. Odluka o naknadi parničnoga troška tuženoj je zakonita i pravilna prema odredbi čl. 154. st. 1. i čl. 155. st. 1. ZPP što žalitelji konkretno ne osporavaju.
28. Slijedom izloženog, kako nisu osnovani žalbeni razlozi a ne postoje niti oni na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, temeljem odredbe čl. 368. st. 1. ZPP presuđeno je kao u izreci.
29. Budući da nisu uspjeli u sporu, zahtjev tužitelja za naknadu troškova postupka u povodu žalbe nije osnovan (čl. 154. st. 1. i čl. 155. ZPP).
U Zagrebu, 15. srpnja 2022.
Sudac:
Jasenka Grgić, v.r.
