Poslovni broj: 10 UsI-939/2022-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Ivani Nikolić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja R. Č., K.,
P. g. .., zastupan po opunomoćeniku R. P., odvjetniku u S.,
D. ., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, Zadar, Put Murvice 9, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, bez održavanja rasprave, 28. lipnja 2022.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenje tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, broj: 511-18-06- UP/I-231/2022 od 17. ožujka 2022.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem tuženika broj: 511-18-06-UP/I-231/2022 od 17. ožujka 2022. točkom 1. izreke ukida se i oduzima vozačka dozvola serijski broj ………… izdana na ime tužitelja; točkom 2. izreke određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati Službi upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca u roku od 8 dana od dana primitka tog rješenja.
2. U pravodobno podnesenoj tužbi kojom pobija zakonitost osporenog rješenja tuženika tužitelj u bitnom navodi da su u osporenom rješenju kao razlozi za donošenje istog navedeno da je pravomoćnim rješenjima Općinskog prekršajnog suda tužitelj prekršajno kažnjen i to dana 22.10.2020., 1.4.2020. i 21.7 2021., te da su mu temeljem tih rješenja izdani negativni bodovi koji za posljedicu imaju ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole, te istim rješenjem se ukida i oduzima vozačka dozvola osobama kojima je doneseno rješenje na temelju prikupljenih negativnih bodova, te ta osoba može ponovno polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja nakon provedenog potpuno novog postupka osposobljavanja kandidata za vozače, te vozač polaže ispit kao da nikada prije nije polagao. Međutim, u konkretnom slučaju tužitelj je položio vozački ispit i izdana mu je vozačka dozvola nakon 7. 9. 2021., dakle nakon što bi počinio prekršaje koji su navedeni u osporenom rješenju. Stoga, da je očito tuženik pogrešno primijenio pravne propise jer je zakonom ovakva situacija uređena i kada su negativni bodovi prikupljeni prije izdavanja vozačke dozvole. Tužitelj ovdje citira i poziva se na odredbu članka 286. stavka 7. ZSPC-a. Dakle, tuženik nije mogao donijeti osporeno rješenje već kod tužiteljeva zahtjeva za izdavanjem vozačke dozvole trebao isti zahtjev odbaciti. Stoga, da je očito da na ovakav način tužitelj treba ponovno polagati vozački ispit, dok temeljem članka 286. stavka 7. ZSPC-a treba proći rok o dvije godine da mu se izda vozačka dozvola, temeljem položenog ispita. Suviše,
da je iz službenih podataka MUP-a razvidno da tužiteljeva vozačka dozvola vrijedi do 7.1.2032., te da isti nema negativnih bodova. Slijedom navedenog, tužitelj predlaže sudu da njegovu tužbu uvaži i poništi osporeno rješenje.
3. U odgovoru na tužbu tuženik je, u bitnom, naveo da je osporeno rješenje doneseno pozivom na odredbu članka 286. stavaka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te navodi da je uvidom u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 22. listopada 2020. do 21. srpnja 2021. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Sukladno članku 286. stavak 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama vozač može ponovno polagati vozački ispit istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozača. Nadalje, navodi da se za donošenje rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole uzimaju u obzir negativni prekršajni bodovi koji su upisani kao pravna posljedica pravomoćne odluke o prekršaju, a za prekršaj koji je počinjen od 16.11.2017. pa nadalje. Naime, člankom 46. stavkom 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN broj 108/17), koji je objavljen u Narodnim novinama dana 8.11.2017. i koji je stupio na snagu osmog dana od dana objave, propisano je da stupanjem na snagu tog Zakona negativni prekršajni bodovi prikupljeni na temelju Zakona o sigurnosti prometa na cestama (NN broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 15/13, 92/14 i 64/15) brišu iz evidencije vozača. Slijedom svega navedenog da nije bilo osnove za donošenje drugačije odluke od one koja je donesena, pa se stoga predlaže da se tužba odbije kao neosnovana.
4. Dostavljanjem navedenih podnesaka, strankama je omogućeno izjašnjavanje o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovoga spora, shodno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21; dalje: ZUS-a). Potom je u ovome sporu, presuđeno bez rasprave, jer su se, s obzirom na navode stranaka u tužbama i odgovorima na tužbe, za to ispunile pretpostavke iz članka 36. točke 4. ZUS- a.
5. Pritom je ovaj sud uzeo u obzir dokaze odnosno isprave u spisu ovoga spora i u spisu predmetnoga upravnog postupka dostavljenom uz odgovor na tužbu.
6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Predmet ovog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika kojim je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola serijski broj …………. izdana na ime tužitelja.
8. Iz podataka spisa ovog upravnog spora te podataka spisa tuženog tijela dostavljenog uz odgovor na tužbu razvidno je da je tužitelju osporenim rješenjem tuženika vozačka dozvola ukinuta i oduzeta po službenoj dužnosti, primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine
67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20 – dalje ZOSPC), s obzirom da je tužitelj u razdoblju od dvije godine temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
9. Prema odredbi članka 286. stavka 1. ZOSPC pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 2. istog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
10. Iz podataka spisa predmeta je razvidno kako slijedi:
- da je presudom Općinskog prekršajnog suda u S. broj 18.Pp P-
6407/2019-15 od 27. svibnja 2020., pravomoćnom 22. listopada 2020. proglašen krivim za prekršaj iz članka 216. stavka 3. ZOSPC (upis 3 negativna prekršajna boda);
- da je presudom Općinskog prekršajnog suda u S. poslovni broj 23. Pp P-
7513/2020-7 od 15. ožujka 2021, pravomoćnom 1. travnja 2021., proglašen krivim za prekršaj iz članka 216. stavka 3. ZOSPC (upis 6 negativnih prekršajnih bodova);
- da je presudom Općinskog prekršajnog suda u S. poslovni broj 44. Pp P-
5089/2020-7 od 21. srpnja 2021, pravomoćnom 21. srpnja 2021., proglašen krivim za prekršaj iz članka 32. stavka 4. ZOSPC (upis 3 negativna prekršajna boda);
11. S obzirom na podatke spisa predmeta, a imajući u vidu naprijed citirane zakonske odredbe, po ocjeni ovog suda, osporeno rješenje tuženika je pravilno i zakonito, dok tužbeni prigovori nisu osnovani niti od utjecaja na donošenje drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari.
12. Naime, kako je iz prethodno izloženog razvidno da je tužitelj sa naprijed označenim pravomoćnim odlukama kažnjen za prekršaje po članku 216. stavka 3. i članku 32. stavku 4. ZOSPC, te da mu je s osnova naprijed navedenih pravomoćnih odluka (ukupno tri odluke koje prileže spisu upravnog tijela), a temeljem odredbi članka 287. stavka 3. i članka 32. stavka 6. ZOSPC upisano po 3 negativna prekršajna boda,
te po članku 216. stavka 5. ZOSPC upisano 6 negativnih prekršajnih bodova, odnosno ukupno 12 negativnih prekršajnih bodova, a sve u razdoblju od 22. listopada 2020. do 21. srpnja 2021. to je pravilno i zakonito tuženik pozivom na odredbu članka 286. stavka 4. ZOSPC, po službenoj dužnosti, donio osporeno rješenje kojim se ukida i oduzima vozačka dozvola serijski broj ………… izdana na ime tužitelja.
13. Pri tome, vezano uz tužbene prigovore tužitelja za navesti je da ni pozivanje tužitelja na odredbu članka 286. stavka 7. ZOSPC u konkretnom slučaju ne može biti od utjecaja na konačan ishod ovog postupka. Naime, predmet ovog upravnog spora nije ocjena zakonitosti postupka izdavanja vozačke dozvole tužitelju odnosno je li postojala zapreka za izdavanje vozačke dozvole tužitelju u smislu te zakonske odredbe već je predmet spora, kako je to gore navedeno, ocjena zakonitost rješenja tuženika kojim je tužitelju oduzeta i ukinuta vozačka dozvola, a u kojem nije bilo moguće donijeti drugačiju odluku.
14. Ovako pravno stajalište izraženo je i presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-3888/20-2 od 7. listopada 2020.
15. Slijedom navedenog, osporeno rješenje tuženika je pravilno i zakonito, dok tužbeni prigovori nisu osnovani, niti su od utjecaja na drugačije rješavanje predmetne upravne stvari. Također, nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09 i 110/21), na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
16. Stoga, valjalo je, na temelju odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a, odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan, odnosno presuditi kao u izreci.
U Splitu 28. lipnja 2022.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana dostave. Žalba
se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki upravni sud Republike Hrvatske. (čl. 66. u svezi čl. 70. ZUS-a).
DNA:
- Tužitelju, po opunomoćeniku,
- tuženiku, uz povrat spis upravnog tijela po pravomoćnosti,
- u spis.
RJ./
1. Izvršiti naplatu sudske pristojbe po pravomoćnosti (VPS je neprocjenjiv). 2.
Spis u kalendar 45 dana.
