Poslovni broj: 5.Pp-7014/2022
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E RE P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sofiji Babić, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe M. j.d.o.o. i II okr. odgovorne osobe M. K., zbog prekršaja iz odredbe čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. Zakona o strancima (NN 133/20), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: 116-02/22-01/2312, ur.broj: 443-02-02-11-22-6 od 26. travnja 2022.g. nakon provedene javne glavne rasprave u prisutnosti I i II okr., a odsutnosti tužitelja dana 26. svibnja 2022. g., na temelju odredbe čl.183. Prekršajnog zakona dana 26. svibnja 2022. g., objavio je i
p r e s u d i o j e
I/
I okr. pravna osoba: M. j.d.o.o., MBS: …, OIB: …, sa poslovnim sjedištem u Z., R. cesta 17, tvrtka ostvaruje dobit, bez zaposlenih osoba, prekršajno nekažnjavana
II okr. odgovorna osoba: M. K., sin S. i M. K., djevojačko prezime majke Đ., rođ. … godine u Z., OIB: …, s prebivalištem u Z., P. D. K. 9, državljanin R., direktor I.okr., SSS, ekonomist, nezaposlen, uzdržava se od ušteđevine, neoženjen, bez djece, prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo
k r i v i s u
što su u svojstvu poslodavca koristili rad državljanina treće zemlje, državljanina B. M. S. M., rođen …., OIB: …, mjesto rođenja C., B., prebivalište K., J., K., C. S. D., s neprijavljenim važećim boravkom u R. H., na poslovima vozača taksija, na području grada Z. i Z. županije, počev od dana 14.02.2022. godine do dana 08.4.2022. godine u kontinuitetu, u radnom vremenu od 10 sati tjedno, na način da su koristili njegov rad u tjedno od 14.02. do 20.2.2022., u tjednu od 21.02. do 27.02.2022., u tjednu od 28.02. do 06.3.2022., u tjedno od 07.3. do 13.3.2022., u tjednu od 14.3. do 20.3.2022., u tjednu od 21.3. do 27.3.2022., u tjednu od 28.03. do 03.4.2022. i od 04.4. do 08.4.2022. godine, kojeg dana je zatečen od strane policijskih službenika na Autocesti A6, čvor Vrbovsko, u osobnom vozilu marke Renault Clio, reg. oznake ZG … s vidljivo istaknutom oznakom taksi, u 22,45 sati, u obavljanju poslova vozača taksija,
dakle, što su kao poslodavac - pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi s državljaninom treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, zasnovali radni odnos ili koristili njegov rad
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 247. st. 2. toč. 1. i st. 5. Zakona o strancima (NN 133/20)
pa im se temeljem cit. odredbe uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 8.000,00 kn (osamtisućakuna) II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 2.000,00 kn (dvijetisućekuna)
II/Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, putem priloženih uplatnica, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
III/ I i II okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
IV/ Na temelju odredbe čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici se u cijelosti oslobađa obveze da naknade troškove postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 3. cit. Zakona.
O b r a z l o ž e n j e
1.Državni inspektorat, PU Zagreb, podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2.II okr. u obrani za sebe i za I okrivljenu pravnu osobu kao njen predstavnik priznaje da su I okrivljena i on kao odgovorna osoba koristili rad državljanina treće zemlje, državljanina B. M. S. M. koji nije imao prijavljen boravak u R. H. a za I okrivljenu radio je kako je to i navedeno u optužnom prijedlogu na poslovima vozača taxija na području grada Z. i Z. županije počev od 14.2. do 08.4.2022. u kontinuitetu u radnom vremenu od 10 sati tjedno. Dana 08.4.2022. zatečen je imenovani radnik od strane policijskih službenika na autocesti A6 čvor Vrbovsko dok je upravljao osobnim vozilom ZG … za vrijeme dok je obavljao poslove u ime i za račun I okrivljene. Naime, imenovani je imao zaključen ugovor o radu sa I okrivljenom na neodređeno vrijeme ugovor je zaključen 13.2.2022., a prestao mu je radni odnos u I okrivljenoj dana 20.4.2022.g. temeljem otkaza. Naime, viša inspektorica rada L. K. L. upozorila ga je da državljani treće zemlje moraju imati dozvolu boravka u R. H. da bi mogli raditi kod poslodavca. A kako imenovani radnik to nije imao dao mu je otkaz. Kod zasnivanja radnog odnosa on nije znao za ovu zakonsku odredbu, pa je utoliko koristio rad državljanina države B. na poslovima vozača taxija bez izdane dozvole za boravak i rad u RH. Svjestan je da je nepoznavanje propisa ne ispričava, ali molio bi sud da ovo uzme u obzir jer je doista držao da je dovoljno sklopiti ugovor o radu bez drugih formalnosti. Dana 11.4.2022. obavljen je inspekcijski nadzor u prostorijama policijske uprave kojom prilikom su inspektorice rada uzele izjavu od imenovanog M. S. M., a on je osobno bio pozvan u D. inspektorat P. ured R. dana 22. travnja 2022. kojom prilikom je dostavio radno pravnu dokumentaciju između ostalog i dokumentaciju za imenovanog radnika, ugovor o radu, prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje i tom prilikom inspektorica ga je upoznala da imenovani radnik nije imao dozvolu za boravak i rad u RH pa onda nije imao važeći privremeni boravak, pa da ga nije mogao zaposliti na poslovima vozača taxija. O utvrđenom činjeničnom stanju on nije imao nikakvih primjedbi zapisnik je vlastoručno potpisao i inspektorici ostavio radno pravnu dokumentaciju. Do sada nije prekršajno kažnjavan. Moli sud da navedene okolnosti uzme u obzir i ublaži novčane kazne do općeg zakonskog minimuma jer financijska situacija I okrivljene i nje kao odgovorne osobe je teška, tvrtka je trenutno u mirovanju i nema ni jedne zaposlene osobe, a on je bez ikakvih primanja pa ukoliko je moguće da ga se oslobodi troška postupka.
3.U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su zapisnik od 11.4.2022. i zapisnik od 22.4.2022., ugovor o radu na neodređeno vrijeme, povijesni izvadak iz sudskog registra i prekršajna evidencija.
4.Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 11.4.2022. razvidno je da je sastavljen u službeni prostorijama PU P. goranske, P. postaje V. u predmetu nadzora primjene zakona i drugih propisa iz područja radnih odnosa i odredbi Zakona o strancima koji nadzor je obavila viša inspektorica rada L. K. L. u nazočnosti M. S. M., kojom prilikom je uvidom u službenu bazu podataka H.-a o statusu osiguranika M. S. M., rođene ... utvrđeno da je imenovani državljanin B., da ima status osiguranika u M. j.d.o.o., Z., R. cesta 17, počev od 14.2.2022. godine 10 sati tjedno. Nadalje, iz ugovora o radu na neodređeno vrijeme sklopljenog 13.2.2022. godine za poslove vozača taksija počev od 14.2.2022. potpisanog poslodavca M. j.d.o.o. i radnika M. S. M. konstatirano je da je imenovani državljanin B. i imenovanom je izdan prekršajni nalog zbog počinjenog prekršaja iz čl.88.st.1. Zakona o strancima kažnjiv po čl.250.st.1. istog Zakona.
5.Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22.4.2022. razvidno je da je sastavljen u prostorijama D. inspektorata, P. ured R. u predmetu nadzora primjena odredbi Zakona o strancima, odredbi zakona i drugih propisa kojima se uređuju radni odnosi koji nadzor je obavila viša inspektorica rada L. K. L. u nazočnosti II okrivljenika, uvidom u radno pravnu dokumentaciju između ostalog i ugovor o radu na neodređeno vrijeme sklopljenim sa M. j.d.o.o. i radnika M. S. M. dana 13.2.2022. godine temeljem kojeg je poslodavac M. j.d.o.o. se obvezao da će radnik obavljati poslove na radnom mjestu vozača taksija (prijevoz putnika), počev od 14.2.2022. godine u nepunom radnom vremenu 10 sati tjedno.
6.Iz ugovora o radu od 13.2.2022.g. je vidljivo da je sklopljen između I okr. i poslodavca i M. S. M., državljanina B., kao radnika, na neodređeno radno vrijeme s početkom rada od 14.2.2022.g. za rad u nepunom radnom vremenu od 10 sati tjedno i obavljanje poslova radnog mjesta vozača taksija.
7.Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra vidljivo je da je u nadziranom periodu osoba ovlaštena za zastupanje bio M. K., kao direktor sa ovlaštenjem da tvrtku zastupa samostalno i neograničeno.
8.Prema prekršajnoj evidenciji I i II okr. nisu prekršajno kažnjavani.
9.Uvjerljiva i okolnosna obrana I i II okrivljenika priznanje je prekršaja, koje priznanje je suglasno svim provedenim dokazima, pa sud drži nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude i navedeno, zbog čega ih je sud proglasio krivima i izrekao im novčane kazne.
10.Naime, odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima je propisano da državljanin treće zemlje u R. H. može raditi na temelju izdane potvrde za boravak i rad ili potvrdi o prijavi rada, a I i II okr. je s državljaninom treće zemlje, državljaninom B. zasnovali radni odnos dana 13.02.2022.g. za obavljanje poslova vozača taksija, a da prethodno za njega nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada. Nadalje, okolnost koju je II okrivljenik kao predstavnik I okrivljene pravne osobe braneći se istaknuo da im nisu bile poznate odredbe Zakona o strancima, ne oslobađa ih prekršajne odgovornosti, jer se radi o otklonjivoj zabludi o protupravnosti, sukladno odredbi čl. 29. st. 3. Prekršajnog zakona, te su se okrivljenici bili dužni upoznati se s odgovarajućim propisom.
11.Za predmetni prekršaj propisana je za poslodavca pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 50.000,00 do 10.000,00 kuna za svakog državljanina treće zemlje, dok je za odgovornu osobu novčana kazna od 10.000,00 do 50.000,00 kn.
12.Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, kao i o imovinskom stanju okrivljenih, te je olakotnim cijenio iskreno priznanje, kajanje, kao i njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti u postupku nije bilo. Zbog navedenog, sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio propisane novčane kazne smatrajući da su navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih i da su i ublažene kazne primjerene počinjenom prekršaju, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.
13.Temeljem u izreci cit. propisa, okrivljenici se oslobađaju dužnosti naknade troškove postupka u paušalnom iznosu jer je I okrivljena u mirovanju, a II okr. je nezaposlen, bez primanja.
U Zagrebu, 26. svibnja 2022. godine
Zapisničar
Sudac
Nikolina Stepinac
Sofija Babić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostaviti :
1. I okr. – M. j.d.o.o., R. cesta 17, Z.
2. II okr. – M. K., P. D. K. 9, Z.
3. tužitelj – D. inspektorat, P. R., S. za nadzor zapošljavanja i upućivanja 4. pismohrana
