Broj: Ppž-5519/2022.
REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sutkinja – Ivanke Mašić kao predsjednice vijeća, te Anđe Ćorluke i Mirjane Margetić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalistice Martine Bastić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog H.Ć., zbog prekršaja iz članka 39. stavka 1. točka 3. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“ broj 117/03., 71/06., 43/09. i 34/11.), odlučujući o žalbi ovlaštenog tužitelja – Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave osječko-baranjske, II policijske postaje Osijek, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Osijeku, od 4. travnja 2022., broj: 75. Pp-1004/2022., u sjednici vijeća održanoj 25. travnja 2022.
p r e s u d i o j e
Prihvaćanjem žalbe tužitelja – Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave osječko-baranjske, II policijske postaje Osijek osnovanom, i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u odluci o prekršajnopravnoj sankciji na način da se okrivljenom H.Ć., na temelju članka 32. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, izriče zaštitna mjera zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na području Republike Hrvatske na kojima sudjeluje Hrvatska nogometna reprezentacija i NK Osijek s obvezom javljanja u policijsku postaju, u trajanju od 1 (jedne) godine, sukladno kojoj mjeri je okrivljeni H.Ć. dužan najkasnije dva sata prije početka određenog športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta i javiti se dežurnom policijskom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenog športskog natjecanja kao i za vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, a ukoliko zbog opravdanih razloga, zdravstvenog stanja ili profesionalnih obveza koje ne trpe odgodu neće biti u mogućnosti postupiti sukladno navedenom, dužan je javiti se telefonom u policijsku postaju prema mjestu prebivališta i izvijestiti o adresi na kojoj se nalazi (članak 32.a stavak 1. i 5. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima).
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom okrivljeni H.Ć. proglašen je krivim zbog prekršaja iz članka 39. stavka 1. točka 3. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, te mu je, na temelju istog propisa, izrečena novčana kazna od 2.000,00 kuna, u koju je, na temelju članka 40. Prekršajnog zakona, uračunato vrijeme za koje je okrivljenik bio lišen slobode kao 600,00 kuna novčane kazne, tako da okrivljeniku preostaje za platiti 1.400,00 kuna novčane kazne, s time da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako okrivljenik, u određenom mu roku, plati dvije trećine preostale kazne.
1.1. Istom presudom, na temelju članka 50. stavka 2. Prekršajnog zakona i članka 32.a i članka 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, okrivljeniku je izrečena zaštitna mjera zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama na kojima sudjeluje Hrvatska nogometna reprezentacija i NK Osijek, u trajanju od 6 mjeseci s obvezom javljanja u policijsku postaju te zabrana odlaska u inozemstvo na utakmice u kojima sudjeluje Hrvatska nogometna reprezentacija i NK Osijek s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od šest mjeseci.
1.2. Nadalje, istom presudom okrivljenik je obvezan naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 80,00 kuna.
2. Protiv prvostupanjske presude je ovlašteni tužitelj – Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava osječko-baranjska, II policijska postaja Osijek podnio pravodobnu žalbu zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji ističući da je sud trebao zaštitnu mjeru izreći u skladu sa odredbom članka 32. stavka 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima kojom je propisano da zaštitna mjera ne može trajati kraće od jedne godine niti trajati duže od dvije godine. Podnositelj žalbe napominje da je okrivljenik 15. srpnja 2020. odlukom Prekršajnog suda u Splitu broj 31 Pp J-2183/2020 sankcioniran za isti prekršaj iz čega je vidljivo da je okrivljenik sklon činjenju prekršaja iz domene navedenog Zakona.
2.1. Podnositelj žalbe predlaže da se pobijana presuda preinači na način da se okrivljeniku izrekne zaštitna mjera u skladu sa odredbom članka 32. stavka 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.
3. Žalba je osnovana.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Sud) na temelju članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, jesu li na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona. Pritom je utvrđeno da je prvostupanjski sud pogrešno primijenio materijalno pravo, a kako to jednim dijelom ističe i podnositelj žalbe, i to na način da je okrivljeniku izrekao zaštitnu mjeru, odnosno, zaštitne mjere koje nisu propisane Zakonom o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima.
5. Prvostupanjski je sud okrivljeniku izrekao zaštitnu mjeru zabrane prisustvovanja nogometnim utakmicama na način da je istu formulirao uz dvije obveze okrivljeniku: kao obvezu javljanja u policijsku postaju u trajanju od šest mjeseci, te kao zabranu odlaska u inozemstvo s obvezom javljanja u policijsku postaju, i pri tome se pozvao na članak 32.a i članak 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima. Međutim, citirani Zakon ne propisuje takvu zaštitnu mjeru.
5.1. Zakon o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima propisuje tri zaštitne mjere u članku 32. stavku 1. i to su zaštitne mjere:
– zabrane prisustvovanja određenim športskim natjecanjima na području Republike Hrvatske s obvezom javljanja u policijsku postaju,
– zabrane prisustvovanja određenim športskim natjecanjima na području Republike Hrvatske s obvezom boravka u policijskoj postaji,
– zabrane odlaska na određena športska natjecanja u inozemstvu na kojima sudjeluju hrvatske reprezentacije ili športski klubovi s obvezom javljanja u policijsku postaju i obvezom predavanja putne isprave.
5.2. Svakom zaštitnom mjerom se nalažu specifične obveze, a kako je to razrađeno u članku 32.a. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, s time da je odredbom članka 32. stavka 2. istog Zakona propisano da se navedene zaštitne mjere mogu izreći u trajanju koje ne može biti kraće od jedne godine niti duže od dvije godine.
5.3. Člankom 34.a. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, na koju odredbu se prvostupanjski sud također poziva, nije propisana zaštitna mjera već se radi o specifičnoj preventivnoj mjeri i tu mjeru ne treba miješati sa zaštitnim mjerama.
5.4. Ako se navedeno uzme u obzir, vidljivo je da odluka o zaštitnoj mjeri nije donesena u skladu sa odredbama Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, kojima je propisano sve o zaštitnim mjerama u slučaju nasilja na športskim natjecanjima, kako u smislu sadržaja tih mjera, tako i u smislu njihovog trajanja, pa je u pravu tužitelj kada žalbom upozorava na pogrešnu primjenu članka 32. stavka 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima sukladno kojoj je zaštitne mjere moguće izreći u trajanju u trajanju koje ne može biti kraće od jedne godine.
5.5. Zbog toga je ovaj Sud preinačio prvostupanjsku presudu u odluci o prekršajnopravnoj sankciji i to u dijelu odluke o zaštitnoj mjeri na način da je okrivljeniku, za predmetni prekršaj, izrekao na temelju članka 32. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, zaštitnu mjeru zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na području Republike Hrvatske na kojima sudjeluje Hrvatska nogometna reprezentacija i NK Osijek s obvezom javljanja u policijsku postaju, u trajanju od jedne godine, sukladno kojoj mjeri je okrivljeni H.Ć. dužan najkasnije dva sata prije početka određenog športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta i javiti se dežurnom policijskom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenog športskog natjecanja kao i za vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, a ukoliko zbog opravdanih razloga, zdravstvenog stanja ili profesionalnih obveza koje ne trpe odgodu neće biti u mogućnosti postupiti sukladno navedenom, dužan je javiti se telefonom u policijsku postaju prema mjestu prebivališta i izvijestiti o adresi na kojoj se nalazi (članak 32.a stavak 1. i 5. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima).
5.6. Ovakva mjera se ukazuje potrebnom s obzirom da je okrivljenik već kažnjavan zbog prekršaja iz Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (odlukom Prekršajnog suda u Splitu broj 31 Pp J-2183/2020, pravomoćna 21. studenog 2020.)
6. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
Zagreb, 25. svibnja 2022.
Zapisničarka
Predsjednica vijeća
Martina Bastić, v.r.
Ivanka Mašić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Osijeku u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i ovlaštenog tužitelja.
