Poslovni broj: Usž-1210/22-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda, Borisa Markovića, predsjednika vijeća, mr. sc. Mirjane Juričić i Blanše Turić, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Biserke Špoljar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja R. V., javnog bilježnika iz O., protiv tuženika Hrvatskog novinarskog društva, Središnjeg odbora, Z., radi poništenja odluke, odlučujući o žalbi protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 5 UsI-3057/21-2 od 29. prosinca 2021., u sjednici održanoj 25. svibnja 2022.
r i j e š i o j e
Žalba se odbija kao neosnovana i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: 5 UsI-3057/21-2 od 29. prosinca 2021.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Splitu odbačena je tužba tužitelja protiv odluke tuženika o žalbi tužitelja protiv odluke Novinarskog vijeća časti kojom je potvrđena odluka o nepokretanju postupka protiv novinarke L. V. i urednika J. K.
2. Osporeno rješenje Suda tužitelj pobija žalbom zbog povrede prava iz članaka 5., 14., 19. i 29. Ustava RH i članaka 6. i 13. Konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda. Predlaže sudu da uvaži prijavu za pokretanje etičkog postupka ili da tužbu uvaži i predmet vrati tuženom tijelu.
3 Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući pravilnost osporenog rješenja u dijelu osporenom žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi Sud ne nalazi povrede zakona na štetu žalitelja, već naprotiv ocjenjuje da je primjenom odredbi Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 20/10., 143/12.. 152/14.94/16, 29/17 i 110/21,dalje u tekstu: ZUS) sud prvog stupnja u cijelosti pravilno odbacio tužbu kao nedopuštenu.
5. Prema odredbi članka 3. stavka 1. točke 1. ZUS-a predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek kao i, prema točki 2. istog stavka i članka Zakona, ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redovni pravni lijek.
5.1. Odredbom članka 18. ZUS-a kao tuženik određeno je javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinačnu odluku, postupilo ili propustilo postupiti odnosno koje je stranka pravnoga ugovora.
5.2. Prema odredbi članka 2. stavka 2. ZUS-a, javnopravnim tijelom smatra se tijelo državne uprave i drugo državno tijelo, tijelo jedinice lokalne i područne (reg.) samouprave, pravna osoba koja ima javnu ovlast i pravna osoba koja obavlja javnu službu (pružatelj javnih usluga).
6. Status tijela javne vlasti utvrđuje se prema materijalnopravnom propisu kojim je regulirana određena upravnopravna oblasti.
7. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je tužitelj podnio tužbu protiv odluke Hrvatskog novinarskog društva koje nije tijelo javne vlasti u smislu članka 2. stavka 2. ZUS-a pa se niti odluke koje donosi ne smatraju upravnim aktima u smislu članka 3.stavka 1. točke 1.i 2. ZUS-a.
8. Iz Statuta Hrvatskog novinarskog društva proizlazi da se radi o neovisnoj i neprofitnoj udruzi zasnovanoj na dobrovoljnosti a ne o tijelu javne vlasti.
9. Imajući u vidu navedeno, pravilno je prvostupanjski upravni sud ocijenio da ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora pa je tužbu kao nedopuštenu odbacio.
10. Trebalo je stoga, temeljem odredbe članka 74. stavka 1. u vezi s odredbom članka 67. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima riješiti kao u izreci..
U Zagrebu 25. svibnja 2022.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
