Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Ul. Vladimira Nazora br. 4

32100 Vinkovci

Poslovni broj: Pp-7/2020-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima po sucu Idi Jurić uz sudjelovanje zapisničara Anite Subašić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika C. b. d.o.o. i M. Š., zbog prekršaja iz čl. 115. st. 1. t. 7. st. 2. i st. 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19), povodom prigovora okrivljenika protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije Područna jedinica Osijek – Odjel inspekcije cestovnog prijevoza Klasa: 340-06/19-02/2491, Ur. broj: 530-08-3-1-4-20-5 od 28. kolovoza 2020. dostavljenog od strane Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije od dana 14. prosinca 2020. godine, nakon održane glavne javne rasprave dana 19. svibnja 2022., na kojoj je pročitana pisana obrana okrivljenika zastupanih po branitelju Odvjetničko društvo Z.& K., dana 19. svibnja 2022., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I-okrivljenik C. B. d.o.o., sa sjedištem u Z., OIB: …, kao pravna osoba,

II-okrivljenik M. Š., rođen … godine, sin D., s prebivalištem u Z., OIB: …, kao odgovorna osoba,

se temeljem čl. 182. st. 1. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18),

oslobađaju od optužbe

da kao pravna osoba – prijevoznik i odgovorna osoba u pravnoj osobi u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 29. svibnja 2019. nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu na liniji Vinkovci (HR) – Basel (CH) broj linije u upisniku HR-CH-35 sa polaskom iz Vinkovaca u 10,45 sati i dolaskom u Vinkovce iz Basela u 12,45 sati, a koja se prema voznom redu treba održavati svakodnevno sukladno izdanoj dozvoli i njezinim sastavnim dijelovima (itineraru, cjeniku i voznom redu),

te da bi time počinili prekršaj iz čl. 115. st. 1. t. 7. st. 2. i st. 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19).

II Temeljem čl. 140. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), trošak prekršajnog postupka za okrivljenika pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava kopnenog prometa i inspekcije, Područna jedinica Osijek – Odjel inspekcije cestovnog prijevoza, donijelo je prekršajni nalog Klasa: 340-06/19-02/2491, Ur. broj: 530-08-3-1-4-20-5 od 28. kolovoza 2020. kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude i okrivljena pravna osoba kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kn, a okrivljena odgovorna osoba kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kn.

2. Okrivljenici su protiv označenog prekršajnog naloga pravodobno podnijeli prigovor te je Sud isti prekršajni nalog stavio izvan snage i zatim proveo glavnu raspravu.

3. A. V. pravni predstavnik okrivljene pravne osobe u pisanoj obrani je u bitnom naveo da se okrivljena pravna osoba ne osjeća krivom za počinjenje djela koje joj se stavlja na teret, te je dodao da se iz činjeničnog opisa ne vidi za koje ih se točno propuste tereti, da se samo navodi kako nisu održavali međunarodnu liniju Vinkovci – Basel te da je isto utvrđeno kontrolom očevidnika te polazaka na autobusnom kolodvoru u Vinkovcima, međutim ne navodi se u čemu bi se konkretno sastojali takvi propusti odnosno na koji konkretan način nisu izvršavali svoje obveze pri čemu podnositelj navodi kako je prekršaj utvrdio kontrolom očevidnika polazaka i dolazaka na autobusnom kolodvoru u Vinkovcima i neposrednim nadzorom na autobusnom kolodvoru u Vinkovcima.

3.1. Okrivljenici su po branitelju uz pisanu obranu u spis dostavili podnesak u kojem ukazuju na odredbi čl. 33. st. 1. Zakona o inspekciji cestovnog prometa i cesta kojom je propisano da ako inspektor utvrdi postojanje osnovane sumnje da je povredom propisa počinjen prekršaj ili kazneno djelo, uz rješenje za čije je donošenje ovlašten odnosno uz zapisnik je dužan bez odgode, a najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka nadzora izdati prekršajni nalog, obavezni prekršajni nalog ili podnijeti optužni prijedlog za pokretanje prekršajnog postupka odnosno prijavu za pokretanje postupka zbog kaznenog djela. Nadalje navode da je inspekcijski nadzor završio 29.5.2019., a prekršajni nalog je podnesen 24.11.2020. te ukazuju na analogno postupanje pripisano u odredbi čl. 61. st. 1. Zakona o kaznenom postupku kojim se onemogućava vođenje kaznenog postupka u slučajevima kada je isti pokrenut nakon proteka propisanog roka unatoč tome što nije nastupila zastara vođenja kaznenog postupka. Ističu i da je činjenični opis samog djela nejasan pa predlažu da se okrivljena pravna i odgovorna osoba oslobode optužbe za djelo koje im je stavljeno na teret.

4. U tijeku dokaznog postupka izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 29. svibnja 2019., očitovanje o održavanju međunarodne autobusne linije Vinkovci – Basel od 8. srpnja 2019., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu i potvrde Odjela za prekršajne evidencije.

5. Nakon provedenog postupka, cijeneći obranu okrivljenika te materijalne dokaze koji prileže spisu predmeta, Sud je temeljem odredbe čl. 182. st. 1. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), okrivljenike oslobodio od optužbe, budući da djelo za koje se okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi nije prekršaj iz čl. 115. st. 1. t. 7. st. 2. i st. 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19).

6. Naime, prema činjeničnom opisu djela koje se okrivljenicima stavlja na teret, proizlazi da kao prijevoznik u razdoblju od 1.1. 2019. do 29.5.2019. nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu na liniji Vinkovci – Basel svakodnevno sukladno izdanoj dozvoli i njezinim sastavnim dijelovima te da su postupili protivno odredbi čl. 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu i time počinili prekršaj iz čl. 115. st. 1. t. 7. st. 2. i st. 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", 41/18, 98/19).

7. Odredbom čl. 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19), propisano je da javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu prijevoznik može obavljati isključivo autobusima na temelju dozvole za javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu i u skladu s tom dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom), a odredbom čl. 115. st. 1. t. 7. istog Zakona određeno je da se vrlo teškim prekršajem smatra ako prijevoznik obavlja javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu suprotno izdanoj dozvoli ili njezinim sastavnim dijelovima (itineraru, cjeniku i voznom redu) bez dozvole ili drugim vozilom osim autobusima.

8. Iz citiranih zakonskih odredbi jasno je i nedvojbeno da se predmetni prekršaj može počiniti ako prijevoznik obavlja javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu suprotno dozvoli i njezinim sastavnim dijelovima, bez dozvole ili drugim vozilom osim autobusima, a ne ako prijevoznik ne obavlja takav prijevoz sukladno izdanoj dozvoli, što se optužbom okrivljenicima stavlja na teret.

9. Pored toga, odredbom čl. 66. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19), propisano je da na objavljivanje voznih redova, način i uvjete korištenja autobusnih kolodvora, putničkih terminala i autobusnih stajališta, prestanak važenja dozvola, izmjene voznih redova, primjenu i javnu objavu Općih uvjeta prijevoza te na ostale uvjete i obveze prijevoznika u međunarodnom javnom linijskom prijevozu putnika odgovarajuće se primjenjuju odredbe istog Zakona kojima se uređuje javni linijski prijevoz u unutarnjem cestovnom prometu. Nadalje, odredbom čl. 39. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19), propisano je da ako prijevoznik ne može obavljati prijevoz prema odobrenom voznom redu na međužupanijskoj liniji odnosno na županijskoj liniji kada županijski prijevoz nije reguliram ugovorom o javnoj usluzi, a za koje ima dozvolu ili koncesiju, dužan je izdavatelj dozvole ili davatelju koncesije podnijeti zahtjev za trajnu obustavu prijevoza, a stavkom 7. istog članka cit. Zakona propisano je da ako prijevoznik zbog neopravdanih razloga ne obavlja prijevoz po dozvoli odnosno voznom redu na županijskoj ili međužupanijskoj liniji uzastopce najmanje tri dana, gubi pravo obavljanja prijevoza na toj liniji ili voznom redu, prijevoz se trajno obustavlja, a dozvola odnosno vozni red prestaju važiti.

10. Kako iz činjeničnog opisa djela koje se okrivljenicima stavlja na teret proizlazi da u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 29. svibnja 2019. nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu sukladno izdanoj dozvoli odnosno svakodnevno. Međutim, iz očitovanja upućenog izdavatelju prekršajnog naloga od strane I-okrivljenika proizlazi da je I-okrivljenik pravovremeno Autobusnom kolodvoru Vinkovci dostavio dozvolu, vozni red, cjenik i itinerer za nove linije Vinkovci-Basel i Vinkovci-Ženeva, s napomenom da iz Vinkovaca linija prometuje četvrtkom, subotom i nedjeljom, te je time ispunio svoju obvezu propisanu čl. 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj 41/18, 98/19).

11. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.

U Vinkovcima 19. svibnja 2022.

Zapisničar

Sudac

Anita Subašić, v. r.

Ida Jurić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.

Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. C. B. d.o.o., Z.

2. M. Š., Z.

3. Odvjetničko društvo Z. & K., Z.

4. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture,

Uprava kopnenog prometa i inspekcije

Područna jedinica Osijek – Odjel inspekcije cestovnog prijevoza na broj: Klasa: 340-06/19-02/2491,

Ur. broj: 530-08-3-1-4-20-5

5. spis

Za točnost otpravka - ovlašteni službenik

Smilja Majstorović