Republika Hrvatska

Općinski sud u Splitu

ex Vojarna Sv. Križ

Dračevac

Poslovni broj: Pr-3426/2021-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Katici Bojčić Vidović, a na prijedlog više sudske savjetnice M. M., u pravnoj stvari tužitelja I. D. iz S., O.: …,kojeg zastupa punomoćnik

S. K., odvjetnik u S., protiv tuženika D. A. U. S.,

S., O.: …, kojeg zastupa zakonska zastupnica M.

G., ravnateljica tuženika, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene dana 11.travnja 2022.g.,u nazočnosti punomoćnika tužiteljice, a u izočnosti uredno pozvanog tuženika, dne 12.svibnja 2022.,

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku DA u S., S., O.:

…, u roku od 15 dana i pod prijetnjom ovrhe, isplatiti tužitelju I. D. iz S., O.: …, iznos od 3.858,62 kuna

zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućima:

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 03. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 04. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 05. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 06. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohoda

- na iznos od 201,70 kuna od 16. 07. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 08. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 295,83 kuna od 16. 09. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 352,04 kuna od 16. 10. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 352,04 kuna od 16. 11. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 352,04 kuna od 16. 12. 2016. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 408,25 kuna od 16. 01. 2017. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

- na iznos od 417,54 kuna od 16. 02. 2017. do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak

pa do isplate, u visini stope određene čl. 29. Zakona o obveznim odnosima koja se za svako polugodište određuje uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 15 dana naknaditi tužitelju troškove parničnog postupka u iznosu od 2.500,00 kuna sa zakonskim zateznim kamatama koje teku od dana 12.svibnja 2022. pa do isplate, po stopi koja se određuje, za svako polugodište,

uvećanjem prosječne kamatne stope na stanje kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3 (tri ) postotna poena i to uplatom na račun punomoćnika tužitelja S. K., odvjetnik iz S., S., I.: H. R. d.d..

Obrazloženje

1.Tužitelj je dne 11.veljače 2021 podnio ovom sudu tužbu protiv tuženika radi isplate. U tužbi se navodi kako je tužitelj u utuženom razdoblju bio zaposlenik tuženika. Tužbom tužiteljpotražuje od tuženika isplatu razlike plaće temeljem odredbe čl. III. Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama sklopljenog 26. listopada 2011. i Arbitražne odluke od 7. prosinca 2011., u iznosu od 3.702,09 kuna za period od mjeseca siječnja 2016. do zaključno siječnja 2017. godine uvećano za zakonsku zateznu kamatu za svaki mjesečni iznos neisplaćene razlike plaće do isplate, te troškova postupka .

1.1.Podneskom od 12.listopada 2021. tužitelj je dostavio u spis uređeni tužbeni zahtjev kojim potražuje uz razliku manje isplaćene naknade bruto plaće za razdoblje od mjeseca siječnja 2016. do zaključno siječnja 2017. i razliku koja je nastalu zbog neuvećanja osnovice i s osnova usklađivanja pariteta prema čl. IV.st.2 i st.3 Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama sklopljenog 26. listopada 2011. za razdoblje od kolovoza 2016. do siječnja 2017. , sve u ukupnom iznosu od 4.098,10 kuna sa pripadajućom zateznom kamatom na svaki pojedinačni iznos od dospijeća do isplate i parničnog troška.

1.2.Konačno podneskom od 11.travnja 2022. tužitelj je uredio i specificirao konačni tužbeni zahtjev tako da sad potražuje od tuženika isplatu razlike plaće temeljem odredbe čl. III. i čl. IV. Izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama sklopljenog 26. listopada 2011.za razdoblje od mjeseca veljače 2016. do zaključno siječnja 2017. u ukupnom iznosu od 3.858,62 kuna s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama od dospijeća svakog pojedinog iznosa do isplate, izuzev zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, te troškovima postupka sa zateznim kamatama od presuđenja do isplate.

Tuženik se nije usprotivio preinačenom i uređenom tužbenom zahtjevu, već je nastavio raspravljati po istom.

2. U odgovoru na tužbu tuženik je naveo kako je za utuženi period plaću radnicima isplaćivao sukladno zadanim koeficijentima za radna mjesta i važećim propisima R. H.

3. U postupku je izveden dokaz pregledom Ugovora o radu na određeno vrijeme od 7.siječnja 2016. i Ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 27.lipnja 2016. sklopljenih između tužitelja i tuženika, obračunskih isprava za isplatu plaće - naknade za tužitelja za utuženo razdoblje, Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama od 23. studenog 2006. godine, Dodatka Sporazumu od 13. svibnja 2009.

godine, Izmjena i dopuna Dodatku Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama od 26. listopada 2011. godine i Arbitražne odluke od 7. prosinca 2011. godine, Vjerodostojnog tumačenja Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama usvojenog dana 28. prosinca 2012. godine, tablice izračuna razlike plaće za tužitelja i ostale dokumentacije priložene uz podnesak tužitelja od 19.siječnja 2022.i to priložene sudske odluke.

4. Među strankama nije sporno da je tužitelj u utuženom razdoblju bio zaposlen kod tuženika koji kao poslodavac predstavlja javnu službu u smislu odredbe članka 2. Zakona o plaćama u javnim službama ( NN ,broj 27/01 i 39/09 ).

Također, nije sporno da je tuženik u utuženom razdoblju obračunavao plaću tužitelju prema osnovici od 5.108,84 kn, a za mjesec siječanj 2017. prema osnovici od 5.211,02 kuna ,a kako je to razvidno iz priloženih obračunskih isprava za isplatu plaće-naknade za utuženo razdoblje. te nije sporna pravilnost izračuna razlike manje isplaćenih plaća u utuženom razdoblju.

5. Sporna je između parničnih stranaka osnovanost tužbenog zahtjeva.

6. Ovaj sud smatra tužbeni zahtjev osnovanim.

7. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatom razlike plaće za razdoblje od siječnja 2016. do siječnja 2017. temeljem odredbe čl. III i čl. IV Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici plaće u javnim službama, zaključenog 26.listopada 2011.god. i Arbitražne odluke od 7.prosinca 2011.god.

Tužitelj tužbeni zahtjev temelji na čl. III. Izmjena i dopuna Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama sklopljenog 26. listopada 2011. ( u daljnjem tekstu: Izmjene Dodatka ) kojim je utvrđeno da će se osnovica u iznosu od 5.415,37 kn primjenjivati čim službeni pokazatelji DZS ukažu na rast međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a za dva

tromjesečja uzastopno prosječno dva ili više posto i na čl. IV. st. 2. i st. 3. Izmjena Dodatka, koje odredbe utvrđuju na koji način će se vršiti uskladba osnovice plaće u javnim službama prema paritetu plaće u privredi, a koji tekst je prihvaćen i Arbitražnom odlukom od 7. prosinca 2011.

8.. Za utuženo razdoblje plaća tužitelj bila je definirana čl. 4. Zakona o plaćama u javnim službama kojim je propisano da plaću službenika i namještenika čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje je službenik i namještenik raspoređen i osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža. Osnovica plaće je regulirana čl. 2. Zakona o osnovici plaće u javnim službama (NN 39/09, 124/09, dalje: ZOPJS) na način da je određeno da se osnovica plaće u javnim službama utvrđuje kolektivnim ugovorom zaključenim između Vlade RH i sindikata javnih službi, a ako kolektivni ugovor nije potpisan do donošenja državnog proračuna RH za narednu godinu osnovicu plaće u javnim službama određuje Vlada RH posebnom odlukom.

9. U utuženom razdoblju na snazi je bio Temeljni kolektivni ugovor za službenike i namještenike u javnim službama (NN 141/12, 150/13, 153/13 dalje: TKU), koji u čl. 51. propisuje da plaću zaposlenika čini osnovna plaća i dodaci na osnovnu plaću, a osnovnu plaću zaposlenika čini umnožak koeficijenta složenosti radnog mjesta na koje je raspoređen i osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža te dodaci na osnovnu plaću.

10. U postupku je utvrđeno da su da su Vlada RH, s jedne strane i S.

javnih službi, s druge strane, sklopili 23. studenoga 2006. Sporazum o osnovici za plaću u javnim službama, a kojim Sporazumom su ugovorili da se osnovica za izračun plaće u javnim službama povećava za 6% u 2007., 2008., te u 2009. i da navedene obračunske osnovice se primjenjuju od 1.1. svake godine.

11. Nadalje je utvrđeno da su iste stranke sklopile dana 13.svibnja 2009. Dodatak Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama ( dalje u tekstu:Dodatak) , a temeljem kojeg Dodatka su se suglasili o zamrzavanju osnovice za izračun plaća iz 2008. u visini od 5.108,84 kn bruto time da su u čl. III. utvrdili način povrata osnovice, a to na način da se osnovica za obračun plaće u javnim službama utvrđuje u iznosu od 5.415,37 kn nakon rasta međugodišnjeg realnog tromjesečnog BDP-a.

12. Vlada RH te Sindikati javnih službi, potom su i 26. listopada 2011. sklopili Izmjene i dopune Dodatka Sporazumu o osnovici za plaće u javnim službama ( dalje u tekstu:Izmjene Dodatka), a koji tekst je usvojen i Arbitražnom odlukom od 7.prosinca 2011. s tim da te izmjene nisu potpisane po S. sindikatu zdravstva i socijalne skrbi H. iako su po predstavnicima tog sindikata

parafirane, a kojim izmjenama je promijenjen čl. III. Dodatka, te čl. IV. koji su se odnosili na način povrata osnovice i način usklađivanja pariteta, a promijenjen je i čl.

VII. u kojem su utvrđeni odgovarajući uvjeti nužni za ostvarivanje odredbi Dodatka te Izmjena i dopuna i to na način da se ako realni međugodišnji tromjesečni BDP zabilježi negativni rast u nekom u razdobljima opisanih u čl. III. do V. ovih Izmjena i dopuna uskladba se odgađa za onoliko tromjesečja koliko je pad realnog tromjesečnog BDP-a (u odnosu na isto razdoblje prethodne godine) trajao.

13. Dana 27.studenog 2015. DZS RH je objavio Priopćenje za javnost s realnim tromjesečnim međugodišnjim promjenama BDP-a iz kojeg proizlazi da je u drugom tromjesečju 2015. realan rast BDP-a iznosio 1,2%, a u trećem tromjesečju 2015. 2,8%. Iz navedenog slijedi da je dva tromjesečja uzastopno prosječni međugodišnji realni rast BDP-a iznosio točno 2%.

14. Imajući u vidu naprijed navedeno, sud smatra da Izmjene Dodatka predstavljaju KU sklopljen sukladno odredbama čl. 2. ZOPJS te odredbe čl. 51. st. 4. TKU kojom je bila utvrđena primjena Dodatka Sporazumu te svih njegovih izmjena i dopuna na područje visine plaće u javnim službama. Člankom 51. st. 4. TKU je bilo i propisano da ugovorne strane zajednički utvrđuju da su Dodatak Sporazumu te sve njegove izmjene i dopune ili novi sporazumi koji se na njega nastavljaju ili iz njega proizlaze, važeći dokumenti koji se primjenjuju na način i u rokovima određenim tim dokumentima. Iz navedenih razloga Izmjene Dodatka, a na koje se tužiteljica poziva u tužbi predstavljaju pravno valjani kolektivni ugovor što proizlazi i iz činjenice da su Vlada RH i Sindikati javnih službi dana 28. prosinca 2012. usvojili Vjerodostojno tumačenje Izmjena Dodatka radi pojašnjenja primjene čl. IV. st. 5., a u svezi sa čl.

VII. st. 1. Izmjena Dodatka. U tome smislu uvjeti za povećanje osnovice temeljem odredbe članka III. spomenutih Izmjena Dodatka ispunjeni su krajem 2015., a što proizlazi i iz sadržaja odredbi članka III. Izmjena Dodatka. te trajali do kraja siječnja 2017. jer je čl. XI Izmjena Dodataka ugovoreno trajanje na određeno vrijeme od 5 godina, koje je vrijeme produženo za tri mjeseca sukladno citiranom čl. 199. st. 1. ZR-a.

15. Dakle, tuženik je tužitelju počevši od 1. siječnja 2016. bio u obvezi obračunavati i isplatiti plaću po osnovici od 5.415,37 kn budući da je ispunjen uvjet za primjenu više osnovice u odnosu na osnovicu temeljem koje je tužiteljici isplaćena plaća u utuženom razdoblju jer je došlo do rasta međugodišnjeg tromjesečnog BDP- a, za dva tromjesečja uzastopno u odnosu na isto razdoblje prethodne godine (prosječno 2 ili više posto).

16. Odlukom Vlade RH od 29. prosinca 2016. osnovica je povećana na iznos od 5.211,02 kn počevši s plaćom za mjesec siječanj 2017. Daljnje povećanje osnovice plaće u javnim službama uz ispunjenje određenih uvjeta predviđeno je odredbama čl. IV. Izmjena Dodatka. Odredbom čl. IV st.1. Izmjena Dodatka utvrđeno je da će točno šest mjeseci nakon objave podataka iz članka III. ovih Izmjena ugovorne strane utvrditi odnos (kvocijent) pariteta između pariteta mjesečne osnovne bruto plaće početnika s VSS-om u javnim službama prosječno za dvanaest mjeseci (koeficijent 1,25) u odnosu na prosječnu mjesečnu nominalnu bruto plaću u privredi u RH u prethodnoj godini i istog pariteta u 2008. godini, a sve prema podacima DZS.

17. Prema statističkim podacima DZS-a, proizlazi kako mjesečna osnovna bruto plaća početnika s VSS-om u javnim službama prosječno za dvanaest mjeseci u 2015. iznosi 6.225,44 kn, dok je prosječna mjesečna nominalna bruto plaća u privredi u RH za isto razdoblje iznosila 7.247,50 kn, odnosno kako paritet za 2015. godinu iznosi 85,9:100 (dobiveno podjelom iznosa od 6.225,44 kn sa iznosom od 7.247,50 kn). Kako je člankom VII b st. 3. i st. 8. Izmjena Dodatka utvrđeno kako paritet za 2008. godinu iznosi 87,9:100, to se primjenom odredbe čl. IV. st.1. Izmjena Dodatka dolazi do odnosa pariteta: 85,9/100 / 87,9/100 = 97,72%, a iz čega proizlazi da je paritet iz 2015. za 2,28% manji od pariteta iz 2008. Člankom IV. st. 2. Izmjena Dodatka određeno je da će se u slučaju smanjenja pariteta u odnosu na 2008.

godinu osnovica za obračun plaća korigirati od prvog sljedećeg mjeseca nakon utvrđene razlike na način da se ista uveća za polovicu utvrđene razlike između pariteta i za polovicu projekcije očekivanog postotnog rasta prosječne bruto plaće u privredi RH u tekućoj godini, s ciljem očuvanja pariteta iz 2008. godine.

18. Sindikati javnih službi, dana 2. lipnja 2016., pozvali su Vladu RH da sukladno čl. IV. Izmjena Dodatka utvrde tzv. kvocijent iz čl. IV. st.1. Izmjena Dodatka, međutim Vlada RH se oglušila na poziv i time povrijedila svoju preuzetu ugovornu obvezu iz navedenog članka. Primjenom odredbe čl. 297. st. 4. Zakona o obveznim odnosima, (NN 35/05, 41/08, 125/11 i 78/15, dalje: ZOO) prema kojoj se uzima da je uvjet ispunjen ako njegovo ispunjenje, protivno načelu savjesnosti i poštenja, spriječi strana na čiji je teret određen, kvocijent pariteta iz čl. IV st. 1., zbog naprijed navedenog razloga, ima se smatrati utvrđenim i to 4. lipnja 2016. (jer je DZS objavio podatke 4. prosinca 2015.) pa je rok određen člankom IV. st.1. Izmjena Dodatka 4. lipnja 2016.), te je time ispunjen uvjet primjene citiranog čl. IV. st. 2. Izmjena Dodatka. Dakle, počevši od plaće za srpanj 2016. osnovica se trebala uvećati za daljnjih 1,14% (2,28% : 2 = 1,14%).

19. Člankom IV. st. 3. Izmjena Dodatka određeno je da će se nakon pet mjeseci od početka primjene korigirane osnovice, sukladno prethodnom stavku, osnovica uvećati za preostalih 50% utvrđene razlike između pariteta i za polovicu projekcije očekivanog rasta prosječne bruto plaće u privredi RH u tekućoj godini, s ciljem očuvanja pariteta iz 2008. godine. Stoga se osnovica plaće za prosinac 2016. i siječanj 2017. trebala uvećati za još daljnjih 1,14%. Iz navedenog proizlazi kako je osnovica plaće tužitelja kroz utuženi period trebala iznositi za period od prosinca 2015. do lipnja 2016. 5.415,37 kn, za period od srpnja 2016. do studenog 2016. 5.477,11 kn, za period od prosinca 2016. do siječnja 2017. 5.539,55 kn.

20. Slijedom prednjeg, ukazuje se osnovanim tužbeni zahtjev tužitelja za isplatom razlike plaće u utuženom razdoblju. Kako između parbenih stranaka visina tužbenog zahtjeva nije isticana kao sporna (odnosno obračun tužitelja, jer se radi o jednostavnom matematičkom izračunu), to je valjalo tužbeni zahtjev za isplatom iznosa od 3.858,62 kuna prihvatiti u cijelosti. Na sve dosuđene bruto iznose, tužitelju su dosuđene i zakonske zatezne kamate počevši od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa razlike plaće do isplate, po stopi iz članka 29. stavka 2. Zakona o obveznim odnosima („NN“ broj 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 140/15. i

60/16. – dalje: ZOO), osim u dijelu koji se odnosi na zatezne kamate na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak sadržanim u bruto iznosu plaće , koji dospijevaju tek s isplatom sukladno odredbi čl.45 st.4.i 5. Zakona o porezu na dohodak ("NN" broj 177/04., 73/08., 80/10., 114/11., 22/12., 144/12., 43/13., 120/13., 125/13., 148/13., 83/14. i 143/14.), a što je tužitelj i specificirao u tužbenom zahtjevu. Rok za izvršenje predmetne činidbe određen je pozivom na odredbu čl. 328. st.2. Zakona o parničnom postupku („NN“, broj: 53/91,

91/92,58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19: dalje ZPP).

21. Prema odredbi članka 433.a stavak 1. ZPP-a kada utužuje novčane tražbine po osnovi radnog odnosa koje se utvrđuju u bruto iznosu, radnik ih je dužan utužiti u tom iznosu. Ako je utužio novčane tražbine po osnovi radnog odnosa, ne navodeći da zahtijeva bruto iznos smatra se da je utužio bruto iznos, slijedom čega je odlučeno kao u izreci presude.

22. Odluka o parničnom trošku temelji se odredbi čl. 154. st. 1., te čl. 155. Zakona o parničnom postupku (NN broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19). Budući da tužitelj uspio u postupku u cijelosti dosuđen mu je trošak u skladu s važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("NN“ br. 142/12., 103/14., 118/14., 107/15., 37/22 , dalje Tarifa) te popisu troška, i

to: za sastav tužbe - 50 bodova, za zastupanje na ročištu od 11.travnja 2021. - 50

bodova, za sastav podnesaka od 12.listopada 2021. i 11.travnja 2021. po 12,5

bodova ( Tbr. 8.toč.3 Tarife ) , sastav podneska od 19.siječnja 2022. - 50 bodova, za pristup na ročište za objavu odluke - 25 bodova, što pomnoženo s vrijednošću boda od 10,00 kn te uvećano za PDV od 25 % iznosi 2.500,00 kuna. Na dosuđeni iznos tužitelju su dosuđene i zatezne kamate temeljem odredbe članka 29.st.2. koje teku od presuđenja pa do isplate temeljem odredbe članka 30.st.2. Ovršnog zakona ( NN broj 112/12, 25/13,93/14, 55/16, 73/17).

22. Sukladno navedenom, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Splitu, 12.svibnja 2022.

SUTKINJA:

Katica Bojčić Vidović v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana primitka iste. Žalba se podnosi pisano u tri istovjetna primjerka, putem ovog suda nadležnom županijskom sudu.

Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. toč. 1., 2., 4., 5., 6., 8., 9., 10.,11.. 12., 13., i 14. Zakona o parničnom postupku. Žalba u kojoj su izneseni razlozi zbog kojih se ne može podnijeti, odbacit će se kao nedopuštena.