Poslovni broj: Usž-1203/22-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Arme Vagner Popović i Ane Berlengi Fellner, članica vijeća, te više sudske savjetnice Glorjane Čičak, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice Općine B. V., Upravnog odjela za gospodarenje prostorom i komunalno-prometne poslove, B. V., protiv tuženika Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za zaštitu okoliša, komunalne poslove, infrastrukturu i investicije, S., radi provođenja komunalnog reda, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-3116/21 od 27. listopada 2021., na sjednici vijeća održanoj 12. svibnja 2022.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-3116/21 od 27. listopada 2021.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem prvostupanjskog upravnog suda odbačena je tužba tužitelja podnesena protiv rješenja tuženika, klasa: UP/II-363-04/21-01/0054, urbroj: 2181/1-10/03-21-0002 od 17. kolovoza 2021. kojim je povodom žalbe trgovačkog društva L. d.o.o. poništeno prvostupanjsko rješenje Općine B. V., Upravnog odjela za gospodarenje prostorom i komunalno-prometne poslove, klasa: UP/I-363-02/21- 01/10, urbroj: 2147/02-03-21/01 od 11. srpnja 2021. te je predmet dostavljen tužitelju odnosno prvostupanjskom tijelu na ponovno rješavanje. Prvostupanjskim rješenjem tužitelja od 11. srpnja 2021. naloženo je trgovačkom društvu L. d.o.o. uklanjanje štekata koji se nalazi ispred ugostiteljskog objekta G., na adresi B. V., ...
2. Protiv navedenog rješenja tužiteljica je podnijela žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. Smatra da je aktivno legitimirana za podnošenje predmetne tužbe. Ističe kako je predmetnu tužbu podnijela sukladno uputi o pravnom lijeku tuženika iz koje proizlazi da protiv tog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor. Navodi kako presudu ovog Suda poslovni broj: Usž-2370/21 od 24. rujna 2021. na koju se poziva prvostupanjski sud nije zaprimila. Predlaže usvojiti žalbu, ukinuti osporenu prvostupanjsku presudu i predmet vratiti na ponovno odlučivanje.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja u granicama razloga navedenih u žalbi ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski upravni sud pravilno postupio kada je odbacio tužbu tužiteljice, ocijenivši da nisu ispunjene procesne pretpostavke za vođenje predmetnog upravnog spora propisane odredbom članka 30. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.). Navedenom odredbom zakona propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
6. Prema odredbi članka 16. Zakona o upravnim sporovima stranke u upravnom sporu su tužitelj, tuženik i zainteresirana osoba. Odredbom članka 17. stavka 1. istog Zakona propisano je da je tužitelj fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
7. Odredbom članka 19. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima propisano je da je zainteresirana osoba svaka osoba kojoj bi poništavanje, izmjena ili donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili propuštanje postupanja javnopravnog tijela, odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili pravni interes. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da je zainteresirana osoba i javnopravno tijelo koje smatra da sudska odluka može imati učinak na prava i pravne interese koje to javnopravno tijelo štiti na temelju zakona.
8. Imajući u vidu naprijed navedeno i citirane zakonske odredbe pravilno prvostupanjski sud zaključuje da tužiteljica nije stranka u postupku, jer nije osoba kakvu imaju u vidu citirane zakonske odredbe, već javnopravno tijelo koje je kao prvostupanjsko upravno tijelo donijelo rješenje kojim odlučuje o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke i upravnih stvari protiv kojeg rješenja stranka može izjaviti žalbu drugostupanjskom tijelu.
9. Suprotno žalbenim navodima tužiteljice iz sadržaja rješenja tuženika proizlazi da je navedeno rješenje dostavljeno tužiteljici zajedno sa svezom spisa i dva primjerka rješenja radi dostave opunomoćeniku žalitelja L. d.o.o. B. V., …, a ne kao stranci u postupku.
10. Kako tužiteljica žalbenim navodima nije dovela u sumnju pravilnost utvrđenog činjeničnog stanja kao ni pravilnost primjene materijalnog prava to ovaj Sud nije našao osnove za usvajanje žalbe.
11. Slijedom navedenog primjenom odredbe članka 74. stavka 1. u svezi s odredbom članka 67. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 12. svibnja 2022.
Predsjednica vijeća
Mirjana Čačić, v.r.
